Концепция развития города Орска до 2030 года Стратегия развития города Орска

метки: Отрасль, Развитие, Несовершеннолетний, Система, Эффективность, Уровень, Предприятие, Трудовой

^

Перспективные направления развития Орска на ближайшие 7-8 лет (до 2015 года) определяются целевыми ориентирами, заданными Концепцией развития до 2030 года. Проработка нескольких «функциональных» сценариев развития показала возможность непротиворечивого сочетания трех главных функций (отраслей специализации) города:

• промышленной;

• транспортно-логистической;

• административно-организующей.

Снижая общую долю промышленности в хозяйственном комплексе города, и повышая при этом роль инновационной составляющей внутри промышленности, город снизит нагрузку на окружающую среду, высвободит трудовые ресурсы для новых, более привлекательных для образованной молодежи видов деятельности.

Общим ограничением для развития всех обозначенных функций города становится количество и качество трудовых ресурсов. Смягчение этого ограничения в период до 2015 года – приоритетная задача. Ее решение предполагает комплекс скоординированных действий по улучшению условий жизни в городе, закреплению кадров, реструктуризации профессионального образования, повышения доступности жилья и уровня безопасности жизни в городе.

Достижение желаемого будущего и реализация миссии Орска означает реализацию в период до 2015 года системы целей и задач, сгруппированных в 3 направления

(рис. 1.1.):

• благополучное общество и развитая социальная сфера,

• динамичная диверсифицированная экономика

• безопасная и благоприятная среда для жизни.

Рис. 1.1. Система стратегических целей и задач развития Орска

^

главной целью

Достижение главной цели обеспечивается через реализацию следующих целей и задач.

Цель 1. Формирование качественных трудовых ресурсов и эффективного рынка труда

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

• создание условий для обеспечения необходимой численности, демографической и квалификационной структур трудовых ресурсов и повышения трудоспособности населения в соответствии с потребностями экономики Орска;

  74 стр., 36720 слов

  Подходы к пространственному развитию в градостроительной политике ...

  ... взяты подходы к пространственному развитию крупнейших российских городов. Целью данного исследования является следующее: определить какие подходы к пространственному развитию преобладают в градостроительной политике российских городов. А задачами будут являться: ... может быть из него изгнан. Также он отметил, что с каждым годом город все больше и больше разделяется на части, фрагментируется, что в ...

• повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, закрепление молодых кадров на предприятиях, повышение уровня оплаты труда и социальных гарантий, защиты прав трудящихся;

• совершенствование структуры и качества профессиональной подготовки для обеспечения экономики Орска необходимыми кадрами и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения по рабочим и специалистам различной квалификации;

• совершенствование инфраструктуры и механизмов функционирования и развития рынка труда.

Цель 2. Создание необходимых условий для укрепления здоровья всех слоев населения города

Основные задачи:

• обеспечение равной доступности и своевременности предоставления всех видов услуг здравоохранения, включая высокотехнологичные, снижение уровня социальных заболеваний до социально незначимого, обеспечение качества охраны материнства и детства и здоровья пожилых людей;

• формирование эффективной системы социальной защиты для нуждающихся категорий граждан с применением высоких технологий и спектра мер по социальной реабилитации для лиц, входящих в эти категории;

• повышение безопасности труда на предприятиях, ликвидация причин, приводящих к травматизму и инвалидности;

• формирование культуры досуга граждан – продвижение идеи здорового образа жизни, укрепление важных человеческих ценностей («семья», «дети» и др.) на основе вовлечения жителей города в активные занятия физической культурой и спортом, культурно-развлекательную сферу.

Цель 3. Создание благоприятных условий для формирования физически здоровой, духовно развитой молодежи и обеспечение широких возможностей для ее самореализации

Основные задачи:

• обеспечение доступности и качества дошкольного, общего и профессионального образования;

• воспитание гражданственности и патриотизма, профилактика правонарушений и наркозависимости несовершеннолетних и молодежи, безнадзорности несовершеннолетних;

• обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних и молодежи;

• решение жилищных проблем молодежи;

• поддержка молодежных инициатив и деятельности молодежных и детских общественных объединений; развитие творчества и организация досуга молодежи; организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних и молодежи.

  7 стр., 3168 слов

  Отрасль образования в условиях рыночной экономики

  ... отрасли образования в условиях рыночной экономики. ... как по себестоимости, так и по социальной ценности) «дипломирования», развлекательности, узкого прагматизма, отхода от задач обеспечения фундаментальности и гуманизации образования. ... образования и неизбежный в этой связи рост невостребованности образовательных услуг. Информативная реклама используется для достижения в рекламной деятельности ...

^

главную цель развития экономики

Достижение главной стратегической цели развития экономики Орска обеспечивается через реализацию следующих целей.

Цель 1. Обеспечение диверсификации и формирование более сбалансированной структуры хозяйственного комплекса

В процессе достижения этой цели необходимо обеспечить более разнообразное и сбалансированное сочетание различных видов экономической деятельности, которые ведутся на территории города. В настоящее время подавляющая часть экономического потенциала Орска сосредоточена в сферах нефтепереработки, производства цветных металлов и продукции машиностроения. Предприятия этих сфер деятельности вносят решающий вклад в обеспечение занятости населения, формирование доходной части местного бюджета, создание добавленной стоимости, привлечение инвестиций. Однако в условиях перехода в эпоху постиндустриального общества, нельзя рассчитывать на успешное развитие города в долгосрочной перспективе на базе только этих традиционных производств.

Необходима существенная диверсификация хозяйственного комплекса Орска. Для этого требуется ускоренное развитие производств, которые пока занимают второстепенное место в общей структуре экономики. К числу таких направлений деятельности относятся: транспорт, торговля и общественное питание, производство строительных материалов, пищевая промышленность, связь. Достижению сбалансированного характера экономики будет способствовать развитие принципиально новых направлений деятельности, создание современных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию, активизация инновационных процессов.

Основные задачи:

• создание условий для активизации процессов образования новых современных производств, выпускающих высокотехнологичную продукцию;

• обеспечение опережающих темпов развития транспорта, стройиндустрии, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, секторов оказания финансово-банковских, правовых и иных услуг;

• поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием выгодного геополитического положения Орска (транспортно-логистическое обслуживание, оказание разнообразных услуг жителям районов Восточного Оренбуржья, активизация сотрудничества с казахстанскими предприятиями, конгрессно-выставочная деятельность и пр.);

• активизация инновационной деятельности, организация производства новых видов продукции (услуг) с более глубокой степенью обработки и высокой добавленной стоимостью на металлургических, нефтеперерабатывающих и машиностроительных предприятиях с использованием передовых современных технологий.

Цель 2. Создание благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций

Одной из основных проблем, препятствующих ускорению развития экономики Орска, является острая нехватка инвестиций. По объему инвестиций в расчете на душу населения город многократно уступает значениям в среднем по области и по Оренбургу.

Значительное улучшение хозяйственного климата возможно на основе создания и активного продвижения инвестиционного имиджа Орска, совершенствования порядка осуществления хозяйственной деятельности и практики работы с инвесторами, создания структур по поддержке привлечения капиталов. Немалый вклад в достижение этой цели может внести работа по более активному выходу орских предприятий на российский и международные фондовые рынки.

Основные задачи:

• качественное улучшение административного регулирования инвестиционной деятельности;

• ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями Орска, улучшение инвестиционного имиджа города;

• привлечение в экономику города капиталов за счет более эффективного использования инструментов фондового рынка;

• получение инвестиционного и кредитного рейтинга;

• обеспечение притока инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ на территории Орска.

Цель 3. Поддержка развития предпринимательства

Существенным резервом ускорения экономического роста является предпринимательская инициатива и активность малого бизнеса. Этот сектор экономики является более мобильным в плане использования различных новаций и реакции в отношении изменения спроса и предложения на рынке. Кроме этого он выполняет важную социальную функцию, предоставляя рабочие места, в том числе для работников, высвобождающихся из-за сокращения кадров на крупных и средних предприятиях.

Основные задачи:

• формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;

• обеспечение большей доступности для бизнеса основных ресурсов развития города (территории, объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов);

• повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

Цель 4. Увеличение местного бюджета и повышение эффективности

его использования

Работа по достижению этой цели касается, как вопросов увеличения налогооблагаемой базы и поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, так и экономного расходования муниципальных средств. Рост поступлений в бюджет будет главным образом зависеть от успеха в области инвестиционной политики, результатов работы городских предприятий и особенностей преобразования межбюджетных отношений. Эффективность и результативность расходования бюджетных средств будет зависеть от выполнения программы реформирования муниципальных финансов, повышения качества финансового планирования, перехода на управление по результатам, оптимизации сети муниципальных учреждений, стандартизации муниципальных услуг, совершенствования механизмов распределения муниципального заказа.

Основные задачи:

• поэтапное внедрение системы программно-целевого бюджетирования;

• обеспечение преимущественно конкурсного размещения муниципального заказа;

• оптимизация сети бюджетных учреждений;

• формирование реестра и стандартов муниципальных услуг.

Цель 5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Являясь экономической основой местного самоуправления, муниципальная собственность должна вносить более весомый вклад в развитие экономики Орска.

Основные задачи:

• завершение процессов разграничения государственной собственности, включая земельные участки;

• вовлечение большей части муниципальной собственности в хозяйственный оборот;

• совершенствование системы управления муниципальной собственностью.