Впервые понятие «энергетическая безопасность» появилась в начале 70-х годов прошлого столетия, когда возник энергетический кризис в результате эмбарго, предпринятого группой стран – экспортеров нефти на ее поставку большому числу промышленно развитых западных государств. Последние – страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях снижения негативных последствий этого шага создали Международное энергетическое агентство (МЭА), главными направлениями деятельности которого стали создание стратегических резервов нефти и снижение энергоемкости экономики с целью повышения уровня энергетической безопасности стран ОЭСР.
Спустя десятилетие все санкции, связанные с ограничениями на поставку нефти, были отменены, запросы на мировом рынке на покупку нефти практически полностью удовлетворялись, однако проблема обеспечения энергетической безопасности осталась не менее актуальной как для стран с ограниченными топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР) и финансовыми возможностями их закупок за рубежом, так и для развитых стран, имеющих в избытке собственные ТЭР. Прежде всего это связано с неизбежным истощением ископаемых топливных ресурсов на земле и ограниченностью доступного потенциала возобновляемых источников энергии.
Можно сказать, что на данный момент не выработано единое понимание самого понятия энергетической безопасности государства (ЭБГ), а в ряде случаев значения, которые страны вкладывают в это понятие, прямо противоположны друг другу. Но в контексте понимания этого понятия как глобального, энергетическая безопасность означает не только предотвращение конфликтов за энергетические ресурсы между поставщиками и потребителями, внутри группы стран-поставщиков и внутри группы стран-потребителей, но и расширение доступа к энергетическим ресурсам. Невозможность развития экономики без энергетики означает также невозможность преодоления проблем, которые давно признаны мировым сообществом как глобальные: бедность, эпидемии, низкий уровень образования, угрозы экологии и др. Из этого следует вывод, что энергетическая безопасность является составной частью глобальной системы безопасности.
Раздел 1. Определение энергетической безопасности
Энергетическая безопасность – это понятие, которое можно рассматривать на различных уровнях: глобальном, региональном, национальном, местном.
Энергетическая стратегия РФ
... нефти и особенно газа, резко возрастает. Это, прежде всего Россия, а также страны Каспийского региона, Персидского залива, Африки и Центральной Азии. Исходя из этого, роль в энергетической сфере России ...
В глобальном смысле энергетическая безопасность – это баланс между производством ТЭР и потребностями в них. С учетом концепции устойчивого развития, принятой на Всемирном саммите в Рио-де-Жанейро в 1992 г., добыча энергоресурсов и потребление энергии не должны уменьшать мировые запасы разведанных топливно-энергетических ресурсов. Это означает, что любое истощение месторождений нефти, газа, угля и других невозобновляемых энергоресурсов должно компенсироваться изысканиями новых месторождений, а также освоением новых технологий, связанных с использованием нетрадиционных энергоресурсов таких, как тяжелая нефть, горючие сланцы, метан из угольных пластов и др., без нарушения при этом экологического равновесия.
Данный принцип в идеале следует распространять также на регионы и отдельные страны. При этом необходимо учитывать и ряд других факторов, определяющих энергетическую безопасность.
Если ранее основным критерием при разработке стратегии развития энергетики страны (Энергетическая программа 1992 г., Основные направления энергетической политики Республики Беларусь1996, 2000 и 2003 гг.) были минимальные затраты для обеспечения определенного уровня энергопотребления, то сейчас на первый план выходит энергетическая безопасность. Энергетическая безопасность подразумевает:
1.Бесперебойное и надежное снабжение развивающейся экономики топливно-энергетическими ресурсами в необходимом объеме и по приемлемым ценам в нормальный период;
2. Гарантированное
Термины «бесперебойное» и «надежное» означают исключение широкомасштабных аварий в энергосистеме, каскадных отключений потребителей энергии и т. п.
Таким образом, энергетическая безопасность подразумевает многие аспекты, а именно ограничение уязвимости как от краткосрочных, так и долгосрочных перерывов в поставках энергоносителей; необходимость обеспечения местными и импортными энергоресурсами растущих энергетических потребностей по приемлемым ценам и др. Нарушение энергетической безопасности, или, иначе говоря, перерывы в энергоснабжении, даже кратковременные, а также резкие скачки цен на энергоносители могут иметь серьезные финансовые, экономические и социальные последствия.
Энергетическая безопасности вне зависимости от того, рассматривается ли она в контексте страны – экспортера энергетических ресурсов или их импортера, является одним из важнейших элементов экономической и в целом национальной безопасности.
Традиционно считалось, что наилучшее состояние энергетической безопасности – у ресурсообеспеченных и экономически развитых стран. Однако широкомасштабные аварийные отключения электроэнергии в США, Англии, Италии, России, парализовавшие жизнедеятельность миллионов людей, показали, что даже эти страны не застрахованы от чрезвычайных ситуаций. Подсчитано, например, что затраты на обеспечение надежности работы электроэнергетической системы США в середине 90-х годов прошлого столетия составили не менее 5 млрд долл. в год.
Не менее значимыми являются наблюдаемый в нынешнем столетии беспрецедентный рост цен на энергоносители на мировом рынке и непредсказуемые колебания цен на нефть в последнее время.
Таким образом, проблемы энергетической безопасности присущи всем государствам и тем более они актуальны для нашей республики в связи с ограниченностью собственных энергетических и финансовых ресурсов.[1]
Роль энергетических ресурсов в мировой экономике
... роль международной торговли ресурсами в целях снабжения различных предприятий и населения в целом. Помимо этого, состояние мирового энергетического рынка является крайне важным условием эффективного развития для многих стран-импортеров и экспортеров энергоресурсов, ...
Раздел 2. Основные принципы энергетической безопасности
Основные принципы энергетической безопасности для всех стран и регионов, не исключая государства, хорошо обеспеченные собственными природными ТЭР, в том числе страны-экспортеры (например, Россия), можно представить как:
а) способность ТЭК страны выполнять свои функции, обеспе-
чивая необходимый объем поставок качественных ТЭР, стабильное
функционирование и устойчивое прогрессивное развитие всех от-
раслей народного хозяйства (насколько это зависит от поставок
ТЭР) и приемлемый уровень условий жизни и труда населения;
б) Способность потребителей и народного хозяйства в целом ра-
ционально, бережно расходовать ТЭР, последовательно реализуя
потенциал энергосбережения, снижая (предотвращая) тем самым
напряженность, дефицитность баланса энергоресурсов;
- в) сбалансированность реального потенциала поставок энергоресурсов (принцип «а») и спроса на них — суммы внутреннего потребления (принцип «б») и экономически обоснованного экспорта с некоторым превышением потенциала над спросом (в основном для стран, хорошо обеспеченных собственными ТЭР);
г) наличие созданных государством, обществом, экономикой бла-
гоприятных социально-политических, правовых, финансово-экономических и международных условий для реализации поставщиками
и потребителями ТЭР своих возможностей указанных в п. п. а) и б);
д) постоянное расширение ассортимента видов энергоресурсов,
составляющих топливно-энергетический баланс, в том числе за
счет местных видов топлива, нетрадиционных и возобновляемых
е) диверсификация поставок — импорта энергоресурсов из раз-
личных регионов мира (для стран-импортеров);
ж) удовлетворение требований экологической безопасности
(развитие энергетического комплекса должно соответствовать воз-
растающим требованиям охраны окружающей среды).
Обеспечение упомянутого в определении энергетической безопасности минимально необходимого объема потребностей предполагает такой уровень поставок ТЭР, который должен предотвратить:
- серьезное ухудшение условий жизни населения (включая неприемлемое снижение температуры в жилых и общественных зданиях, продолжительные перерывы подачи им электроэнергии и газа и т. п.);
- нарушение энергоснабжения объектов, обеспечивающих поддержание на необходимом уровне обороноспособности страны;
- выход из строя крупных производственных объектов;
- перерастание нарушений энергоснабжения в каскадно развивающиеся аварии и значительные сбои в работе народного хозяйства;
- неприемлемо крупный экономический ущерб;
- возникновение из-за нарушений энергоснабжения серьезного социального конфликта.
Таким образом, энергетическая безопасность — это защищенность жизненно важных интересов государства от угрозы образования дефицита энергоресурсов при нормальном развитии и в результате внутренних или внешних катаклизмов технического, экономического или политического характера.[3]
Раздел 3. Угрозы энергетической безопасности
Как следует из понятия энергетической безопасности, вследствие возникновения негативных дестабилизирующих факторов, имеющих долговременный или относительно краткосрочный характер, выполнение основной задачи энергетики — обеспечивать стабильное функционирование экономики страны и нормальную жизнедеятельность ее населения — может быть затруднено или вообще поставлено под вопросом.
Энергетических ресурсов и их распределения представлена в трудах ...
... используется при рассмотрении энергетического потенциала различных стран; методы анализа и сравнения применяются при изучении влияния энергетического фактора на внешнюю политику России; статистический метод ... политические взаимоотношения оказывают влияние на поставки энергоресурсов, именно этому явлению и посвящено данное исследование. Энергетическая и экономическая интеграция способствуют развитию ...
Обеспечение энергетической безопасности предполагает, прежде всего, установление и систематизацию причинно-следственных связей, условий и событий, реализация которых может прямо или косвенно представлять угрозу для ТЭК, провоцировать или создавать критические и чрезвычайные ситуации в энергоснабжении страны.[2]
Все потенциально опасные явления и процессы, присущие самой энергетике, в качестве угроз можно условно разделить на две группы: сравнительно массовые («нормальные» или «ординарные») отказы и аварии, для компенсации негативного влияния которых предусматриваются соответствующее экономически оправданное резервирование и другие мероприятия, регламентируемые отраслевыми нормативными и руководящими документами, и уникальные по своему характеру анормальные («неординарные») явления.
В зависимости от причин возникновения угрозы могут быть классифицированы следующим образом: экономические, социально-политические, внешнеэкономические и внешнеполитические, техногенные, природные и связанные с несовершенством управления энергетикой. Различные виды угроз могут быть в значительной степени взаимосвязаны.[3]
К экономическим угрозам относятся угрозы как общеэкономического происхождения, так и дестабилизирующие факторы и диспропорции в энергетике и экономике производственно-экономического характера, представляющие опасность для обеспечения надежного энергоснабжения.
Социально-политические угрозы энергетической безопасности наиболее тесно связаны с благосостоянием общества, экономическим уровнем его развития, активностью политической жизни. В значительной степени они способны обостряться под действием других видов угроз. Вероятно, в развитых странах со стабильной экономикой социально-политические угрозы менее актуальны.
Внешнеэкономические и внешнеполитические угрозы связаны с межгосударственными отношениями. Они могут быть обусловлены зависимостью энергообеспечения от политики пограничных государств и надежности функционирования трубопроводов, ЛЭП, морских портов, железнодорожных узлов на их территории, колебанием мировых цен на энергоносители, региональными, национальными (этническими) и другими острыми политическими конфликтами, в том числе сопровождаемыми военными действиями вблизи объектов ТЭК, диверсиями против них, актами терроризма.
Техногенные угрозы реализуются в виде аварий как на энергетических объектах, особенно при их высокой концентрации, так и на связанных с ними технологически или пространственно объектах других отраслей. Во всех энерготехнологиях, будь тo ядерные. гидродинамические, угольные, нефтяные или газовые, существует вероятность возникновения аварий, в том числе по техническим причинам со значительными потенциальными угрозами персоналу населению, окружающей среде и в целом процессу надежного топливо- и энергообеспечения.
Разработка организационно-экономического механизма повышения ...
... дипломной работы использовалась литература по исследуемой проблеме, материалы нормативных актов, периодические издания. 1 ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1.1 Тенденции развития предприятий молочной ... пошлин на отдельные виды молочной продукции оказало положительное воздействие на снижение объемов импорта молочной продукции в Российскую Федерацию ...
