Тот факт, что взыскатель всегда может прибегнуть к исковому производству, проблему не разрешает, а означает только то, что мировой судья, действуя по своему усмотрению и фактически бесконтрольно, может одним росчерком пера лишить взыскателя возможности разрешения дела по альтернативной и оперативной процедуре.
При этом иск, основанный на требовании, которое взыскатель намеревался удовлетворить, прибегнув к приказному производству, может быть подсуден уже районному суду, а в нем, как известно, на оперативность и своевременность рассчитывать не приходится 22 .
Помимо этого, в ст.125 ГПК РФ, на ряду с другими, основаниями для отказа в выдаче судебного приказа служат неоплата государственной пошлины либо непредставление документов. Но тот факт, что эти недостатки легко устранимы не имеет никакого значения.
В некоторых ситуация, судьи по неизвестным причинам незаконно, на своё усмотрение, отказывают в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что влечёт за собой невозможность в дальнейшем обращаться в суд за выдачей судебного приказа по тем же основаниям и лишает взыскателя возможности скорейшего рассмотрения его дела.
Возникает ситуация, когда мировой судья сам вместо лица, обращающегося за судебной защитой, определяет выбор судебного производства, в рамках которого эта защита будет предоставляться, что, нарушает принцип диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым лишь само заинтересованное лицо определяет способ и порядок защиты своего нарушенного права 23
Таким образом, правильно было бы внести в кодекс пункт, предусматривающий процедуру оставления заявления о вынесении судебного приказа без движения, при наличии нарушений, указанных в ст.125 ГПК РФ, если эти требования устранимы.
Если в установленный срок недостатки заявителем не устраняются, то заявление возвращается со всем приложением.
Но возвращение заявления о выдаче судебного приказа не должно препятствовать повторному обращению с таким же заявлением по тем же основаниям.
Кроме того, целесообразно закрепление в кодексе нормы, предусматривающей обжалование определения об отказе в принятии заявления о вынесении
Подобный порядок предусмотрен ст. 222 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь: «Об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства судья хозяйственного суда не позднее пяти дней со дня поступления заявления в хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом».
Досудебное и судебное производство
... досудебного производства по уголовным делам. Проблемная правовая сущность стадии возбуждения уголовного дела Наличие стадии возбуждения уголовного дела в системе стадий процесса ... заявления о преступлении по делу частного обвинения на мирового судью, однако в данном случае заявление ... -судебной) властью, кладет донос. Напротив, обвинительный процесс начинается в суде через предъявление уголовного иска ...
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, о необходимости дополнений и изменений главы 11 ГПК РФ.
Кодекс должен содержать такие отдельные закреплённые действия как, отказ в принятии заявления на основаниях невозможности рассмотрения дела в порядке приказного производства и отказ в вынесении судебного приказа, если предоставленных взыскателем документов недостаточно для вынесения судебного приказа.
Также, очевидно, что существует недостаток, который затрагивает расплывчатую формулировку, как наличие спора о праве.
Необходимо отметить, чёткого определения спора о праве нет в ГПК, что влечёт к самостоятельной интерпретации судьями этого понятия.
С точки зрения судебной практики, спором о праве являются ситуации, когда дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, но принять решение о выдаче судебного приказа не представляется возможным в связи с их неоднозначностью, иными словами не бесспорностью.
Стоить заметить, что заявитель всегда представляет только те документы, которые подтверждают бесспорность заявленных требований. Иными словами, он не представляет документы, которые способствуют защите должника, в связи с этим можно сделать вывод, что спор о праве, в принципе, присутствует всегда.
Для возникновения спора не требуется активного
Иными словами, быстро разрешить спор не представляется возможным.
Но, вопреки этому, главной целью приказного производства является быстрое и своевременное
Однако при существующей формулировке п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ фактически, судья обязаны всегда отказывать в выдаче судебного приказа, что «идёт в разрез» с целью его введения. Стоит отметить, что положения ГПК РСФСР 1964 г. в этом плане сформулированы грамотнее. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 125.8 ГПК РСФСР судьи отказывали в выдаче судебных приказов при условии, что «спор о праве не может быть разрешен на основании представленных документов».
Нетрудно заметить, что в этой части кодекс 1964г. предпочтительней нынешнего ГПК РФ, так как старые положения, регулирующие процедуры принятия и выдачи судебного приказа больше направлены на реализацию целей приказного производства и больше способствовали скорейшему рассмотрению дела.
Отдельно хотелось бы затронуть пункт ГПК РФ о сроках вынесения судебного приказа.
Согласно ст. 126 ГПК РФ, у судьи есть пять дней с момента подачи заявления на вынесение судебного приказа. При этом, стороны в судебное заседание не вызываются, а стадия судебного разбирательства, как таковая, отсутствует.
Таким образом, должник не подозревает о существовании судебного приказа до момента получения копии вынесенного судебного приказа.
Приказное производство в хозяйственном процессе Республики Беларусь
... к п. 6 ст. 94 ХПК прекращает приказное производство. Хозяйственный суд должен отказать в выдаче определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием. Об ... возбуждении приказного производства, которое направляется должнику с разъяснением его права в трехдневный срок с момент а вручения копии заявления представить хозяйственному суду отзыв, подтверждающий возражения против ...
Исходя из того, что судебный приказ выносится на основании заявления и документации, предоставленной взыскателем, очевидно, что заявитель предоставит только те документы, которые будет подтверждать его правоту, но не правота должника.
Для того, чтобы права должника были более защищены, в статьи 126 и 129 ГПК РФ правильным было бы внести соответствующие изменения:
В ст.126 кодекса внести положение, гласящее, что при поступлении заявления о выдаче судебного приказа в суд, судья ставит в известность должника и предлагает предоставить ему возражения с приложением в течение следующих пяти дней.
Если возражения не будут представлены, либо должник согласится с заявленным требованием, то судебным приказ выносится в соответствующие сроки.
Кроме того, в ст. 129 ГПК РФ необходимо внести пункт, который бы предусматривал отмену судебного приказа при условии, что должник представил свои возражения после вынесения судебного приказа, но не мог их предоставить после поступления в суд заявления по уважительным причинам. Соответствующие пункты можно найти в ХПК РБ:
ст. 223: « Должник в течение пяти дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства вправе представить в хозяйственный суд отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя.
Непредставление должником в установленный срок отзыва на заявление либо согласие с заявленным требованием являются основаниями для вынесения хозяйственным судом определения о судебном приказе».
ст. 226: « Должник вправе не позднее десяти дней со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе подать в тот же хозяйственный суд заявление с обоснованным требованием о его отмене, если он не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требования взыскателя. В этом случае хозяйственный суд выносит определение об отмене определения о судебном приказе либо определение об отказе в отмене определения о судебном приказе, которые могут быть обжалованы в вышестоящий суд».
Одной из самый важных проблем приказного производства является извещение должника о наличии судебного приказа. Соблюдение процедуры уведомления служит гарантией защиты прав должника.
Как было ранее установлено, копия судебного приказа
Однако, в ст. 129 ГПК РФ нет точного срока, до истечение которого копия судебного приказа высылается должнику, ни процедуры, по которой подтверждается получение копии приказа должником, ни, что самое главное, устности либо письменности формы, с соблюдением которой должник обязан подать свои возражения.
Зачастую, именно эти неточности и недоработки являются причиной ненадлежащего извещения
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что десятидневный срок исчисляется с того момента, как почтальон опустил судебное письмо в почтовый ящик должника.
Но моментально возникает вопрос: в связи с тем, что всю информацию о должнике предоставляет заявитель, что мешает ему указать неверный адрес для того, чтобы все сроки отмены истекли? Ответ — ничего не мешает заявителю указать другой адрес должника, так как это является недоработкой и пробелом законодательства.
Судебно-бухгалтерская экспертиза
... сущности и правовой обоснованности хоз. операций 8. Предмет СБЭ предметом судебно – бухгалтерской экспертизы являются хозяйственные операции, отраженные в учетных документах и финансовой отчетности, ... форме) док-в, отображ. аналог. операции. 3. Бухгалтерская экспертиза внеоборотных активов хозяйствующего субъекта При производстве СБЭ ВА руководствуются общими правилами и принципами проведения ...
По этим причинам, некоторые банки во избежание проблем идут на ухищрения.
Примером может служить решение одного из Мировых судей г. Волгограда:
В 2005 году Гражданка А. взяла кредит в размере 15000 р. в ООО «ХКФ Банк». В течение 5 лет гражданка А. регулярно осуществляла платежи по кредитам, но через некоторое время, банк кредитор перестал присылать квитанции об оплате и выписки по ссудному счёту. Вследствие этого, гражданка А. перестала осуществлять платежи по кредиту. 13 декабря 2011 года гражданка А. получила вызов к приставам, притом, повторный, по непонятным причинам. При явке в ОССП, гражданка А. получила копию судебного приказа о взыскании суммы в размере 77000 тысяч рублей.
При получении копии судебного приказа и выясняется хитрость банка: Не обладая специальными познаниями в юридической сфере, гражданка А. подписала договор
Таким образом, в указанном деле присутствуют практически все проблемы, существующие в приказном производстве:
Нет необходимости выяснять, где проживает должник, в связи с чем, вероятность того, что копия судебного приказа, отправленная судом, не дойдёт до должника, близка к 100%. Вследствие чего, вероятен пропуск всех сроков обжалования и отмены
Кроме этого, нетрудно заметить, что суд, при вынесении решения, игнорировал положения о подсудности по делам с суммой требований более 50000 рублей.
Стоит заметить, что суды некоторых надзорных инстанций обоснованно обращали свое внимание на то, что в связи с тем, что ст. 128 ГПК РФ не содержит указания на срок, в течение которого судья должен направить копию судебного приказа должнику, необходимо к данному случаю применять аналогию закона, т.е. правило рассылки копий решений суда, закрепленное в ст. 214 ГПК РФ, а значит, судья должен направить должнику копию судебного приказа не позднее пяти дней со дня его вынесения 26 .
К примеру, в ст. 147 ГПК Республики Казахстан указано, что как только судебный приказ вынесен, суд обязан сразу же направить копия приказа должнику с уведомлением о вручении. Подобная норма закреплена и в ст. 398 ГПК РБ:«В течение трех дней после вынесения определения о судебном приказе судья направляет его копию должнику с уведомлением о вручении».
В противоположность этим положением, ст. 128 ГПК РФ не содержит разъяснения относительно того, что необходимо предпринять судье в ситуации, если копия судебного приказа в письме не получена должником, либо конверт с содержимым вернулся за истечением срока хранения на почте.
Таким образом, правильно было бы мы дополнить ст. 128 ГПК РФ следующими положениями:
Особенности судебного производства по уголовным делам в отношении ...
... в российской судебной системе с учетом предложении по развитию уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, которые приводятся далее. Во второй главе дипломной работы исследованы элементы судебного разбирательства и вынесения судебного решения по делам о преступлениях несовершеннолетних. В частности рассмотрены особенности судебного процесса по уголовным делам несовершеннолетних. ...
1).
Судья обязан выслать должнику копию судебного
2).
При отсутствии фактов, подтверждающих уведомление
В качестве вывода к данной главе можно сказать следующее: несмотря на казалось бы простоту и быстроту вынесения судебных приказов, а также возможность должников защищать свои права, очевиден тот факт, что существует рядпробелов и неточностей в процедуре вынесения судебного приказа, устранение которых максимально упростит приказное производство, сделает его популярнее, эффективнее, дешевле, но самое главное, разгрузит суды Российской Федерации, что позволит своевременно, обосновано и законно выносить решения по различным категориям дел.
Заключение
В заключение, хотелось бы упомянуть некоторые выводы по проделанной работе.
Итак, в ходе проделанной работы сделаны следующие выводы:
Приказное производство — упрощенная процессуальная форма, созданная для защиты прав и интересов взыскателя.
