GR в России на примерах лоббистских кампаний 2008-2010 гг.
- Глава I. GR (GOVERNMENT RELATIONS) В РОССИИ
Ш Освещение проблемы в СМИ под нужным углом. Для освещения информации под выгодным углом у профессионального лоббиста выработаны контакты с редакторами ведущих изданий. По имеющейся у автора информации, заказные материалы принимают абсолютно все средства массовой информации от печатных изданий до телевидения.
Ш Освещение проблемы в информационных агентствах под нужным углом. С точки зрения проведения пиар-кампаний наиболее дешевым и эффективным способом является работа с информационными агентствами. Дело в том, что для большинства журналистов они во многом являются первоисточником информации. Стоит также отметить, что довольно часто необходимым условием выхода сюжета во влиятельной газете или на телевидении является упоминание темы в лентах информационных агентств. Спектр российских информационных агентств предоставляет лоббистам значительную свободу выбора. Тем не менее, главным критерием предпочтений является охват аудитории, «принимающей решение» или способной повлиять на этот процесс — имеются в виду, естественно, представители СМИ. Наиболее влиятельными являются три центральных агентства — «Интерфакс», «РИА Новости» и «Прайм-ТАСС». Ступенькой ниже стоят менее крупные агентства, специализирующиеся на экономической информации, такие как AK&M, «РосБизнесКонсалтинг» (РБК), «Финмаркет» и др.
Ш Проведение социологических опросов и рейтингов , которые никто не проверяет и в объективность выводов которых предлагается верить на слово.Весомость рейтинга можно усилить, придав ему экспертный характер.
Ш Организация научных исследований с предсказуемым результатом. Данный способ активно практикуется отраслевыми лоббистами с целью «правильного» воздействия на депутатов, например, на заседаниях комитетов, при парламентских слушаниях и пр. Выкладки именитых ученых, исследования которых профинансированы, отраслевыми организациями, призваны стать существенным аргументом в процессе политических дискуссий.
Ш Включение в экспертный совет при Комитете Государственной Думы. Как уже отмечалось выше, большое значение для лоббиста имеют Экспертные советы, формируемые при комитете. Именно в Экспертные советы входят представители заинтересованных кругов (прежде всего это предпринимательские или общественные организации, а так же представители науки), которые могут оказывать определенное влияние на Председателя комитета или депутатов, разрабатывающих и «ведущих» законопроект.
Об информации информационных технологиях и о защите информации
... информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. 27 июля 2006 г. был принят Федеральный закон N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ... в России информационного общества и обеспечением вхождения страны в мировое информационное ...
Ш Раскладывание по депутатским ящикам газет и журналов с «полезными статьями», рейтингами, социологическими опросами. Этот прием активно использовался в Государственной Думе первого и второго созывов.
Ш Включение «полезных публикаций» в подготавливаемые думской пресс-службой обзоры СМИ.
Ш Организация митингов, забастовок, показательного голодания, которые наиболее характерны для профсоюзных объединений, отстаивающих социально-экономические интересы работников своей отрасли.
Ш Организация парламентских слушаний, пресс-конференций, семинаров и пр. с выступлением парламентариев по заранее оговоренным позициям с широким освещением в СМИ. Такие слушания, как правило, подразумевают рассмотрения всех точек зрения в отношении данной проблемы, привлечение к ней всего политического сообщества, и как следствие — ускорение движения по «думским коридорам» законопроектов, связанных с темой слушаний.
Ш Прием grass roots lobbying («корни травы») — классическая и эффективная технология легитимного лоббизма, впервые появившаяся в США в 1960-е годы во время войны во Вьетнаме. Технология заключается в массовом и организованном направлении писем и телеграмм от населения на объект лоббирования с требованием поддержать определенное предложение; столь же действенна организация массовых акций в поддержку позиции, выгодной компании. Используются так же такие виды психологического давления на депутатов и представителей исполнительной власти как постоянные звонки, личные визиты влиятельных деятелей, местных избирателей и т.п.
Теневые технологии лоббизма в Государственной Думе.
Ш Эффект неожиданности. Эта технология осуществляется в два этапа: во-первых, создается оплачиваемое лобби по тому или иному вопросу. Это прекрасные специалисты, как правило, отлично знающие свою тему и хорошо вооруженные патетическими аргументами. Их оппоненты обычно менее подготовлены к ведению дискуссии. Во-вторых, лоббистские законопроекты вносятся спонтанно. Сроки их рассмотрения определяются кулуарно на совете Государственной Думы, и вброс закона на рассмотрение Государственной Думы происходит моментально. Момент неожиданности присутствует почти всегда. Не приходится удивляться тому, что реальные оппоненты законопроекта на момент его рассмотрения могут находиться в
Ш Эффект «корпоративности». Данный способ зависит от степени дисциплины в депутатском объединении. В регламентах депутатских объединений строго прописаны положения о солидарном голосовании. Поскольку регламент Государственной Думы не содержит оснований для исключения депутата из депутатского объединения, в определенной степени это ставит депутата в зависимость от объединения и, в конечном счете, от партии, которая его поддержала на выборах. Можно выделить две основные возможности давления на депутата депутатского объединения — угроза исключения и угроза не поддержки депутата (или не включение в избирательный список) на очередных выборах. Список проголосовавших — открытый, его всегда можно получить в секретариате Государственной Думы.
Ш Исключение из депутатского объединения. Исключение депутата может привести к негативным последствиям для его депутатской деятельности как внутри парламента, так и на очередных выборах, так как он окажется без поддержки партии и приобретет политических врагов.
Информационные технологии в государственном муниципальном управлении
... информационных технологий в России усугубляется несовершенством нормативно-правовой базы в сфере информатизации, низким уровнем подготовки кадров в области создания и использования информационных технологий и множеством других факторов. Целью данной курсовой работы является характеристика информационных технологий в государственном управлении. ...
Ш Параллельное внесение удобного законопроекта. Этот метод используется с целью не допустить дальнейшее продвижение законопроекта, который не удобен лоббистам. Отраслевые лоббисты, как уже отмечалось ранее, работают лишь с определенным числом комитетов (профильных), в которых они сотрудничают с рядом депутатов. В случае внесение в комитет Государственной Думы «неудобного» законопроекта (его могут инициировать либо конкуренты, либо депутаты с целью наживы), сотрудничающее с лоббистами депутаты вносят (если не удалось договориться об отзыве) свой параллельный законопроект. Добившись его поддержки на комитете, альтернативные законопроекты просто снимаются с рассмотрения.
Ш Эффект «перегруженности». Гладкое прохождение законопроекта может быть обеспечено в том случае, если повестка дня постоянно перенасыщена вопросами. Законопроекты в таком случае практически не обсуждаются, и качество принятия решений оставляет желать много лучшего.
Ш Эффект благоприятного времени. Время, когда вносится законопроект, имеет большое значение. Опытные лоббисты точно знают оптимальное время для внесения законопроекта на рассмотрение депутатам: время перед депутатскими каникулами и время перед парламентскими выборами. Наилучшее время для внесения законопроекта — последние дни работы Государственной Думы перед депутатскими каникулами.
Криминальные технологии лоббирования
Сделаем выводы по технологиям лоббирования. Для лоббирования необходимо соблюдать определенный следующий обобщенный алгоритм действий:
1. Анализ ситуации:
а) Причины возникновения ситуации.
б) История субъекта давления.
в) Сбор данных и анализ позиций клиента по схеме четырех рубрик: Преимущества, Слабости, Угрозы, Возможности.
г) Цели — основная и дополнительные. Вероятность достижения.
2. Выработка стратегии:
а) Анализ предыдущих действий клиента.
б) Анализ действий конкурентов.
в) Варианты воздействия и вероятность результата.
г) Предварительный план:
- объекты давления — законодательная, исполнительная власть, уровень власти, варианты достижения;
- этапность и задачи каждого этапа;
- власть и противоречия — игра на встречных курсах ветвей власти и политических группировок, союзники и противники среди объектов давления;
- варианты действий и их политическая/экономическая стоимость;
- основные черты вариантов.
д) Выбор варианта.
3. Подготовка основного плана кампании
а) Проработка выбранного варианта, включая:
- вопрос о нужности коалиции;
- если «да», то создание коалиции, отсечение нейтральных и неопределившихся сил от конкурентов;
- создание штаба и распределение функций;
- вопрос о дополнительных усилиях — найм субподрядчиков;
- вопрос об организации реальной поддержки населения; если «да», то разработка моментов:
- выбор целевой аудитории;
- использование правильного момента для рекрутирования;
- избавление участника от личных усилий и инициатив;
- доведение необходимости и смысла акций до каждого;
- сущность акций (письма, шествия, выступления);
- организация акций.
- вопрос о работе с регионами;
- если «да», то проработка по каждому региону по каждому из пунктов настоящего плана;
- необходимость дополнительных усилий (общая и по регионам) по пунктам:
- реклама;
- публикации в СМИ и связи с общественностью;
- финансовый план распределения ресурсов.
б) Юридический контроль за собственной деятельностью:
Концепция развития города Орска до 2030 года Стратегия развития города Орска
... 2015 года – приоритетная задача. Ее решение предполагает комплекс скоординированных действий по улучшению условий жизни в городе, закреплению ... для финансирования наиболее важных проектов и программ на территории Орска. Цель 3. Поддержка развития предпринимательства Существенным резервом ... мобильным в плане использования различных новаций и реакции в отношении изменения спроса и предложения на рынке. ...
- аудит действий глазами конкурентов;
- недопущение действий, которые могут поставить под удар всю кампанию;
- просчитывание процента риска.
в) Создание плана урегулирования кризисных ситуаций.
г) Выбор правильной даты начала действий.
д) Тренинг сил.
4. Основной план действий и реализация:
а) Реализация просчитанного «пика» усилий, без чего кампания становится либо исключительно дорогой, либо нерезультативной.
б) Четкий контроль за всеми действиями.
в) СМИ и отношения с ними, освещение в прессе.
г) Техническая сторона; обеспечение материалами.
д) Воплощение без срывов основного плана.
е) Готовность к дополнительным усилиям по ходу реализации акций:
- опросы общественного мнения;
- покупка рекламного времени и пространства;
- действия в конкретных штатах по необходимости, в особенности, где число сторонников невелико;
- перестроение стратегии на ходу (в том числе использование запасной стратегии и кризисного варианта).
5. Итоги
При любом исходе должен быть проведен анализ действий, выявлены ошибки, как на этапе выбора стратегии, так и в реализации плана. Опыт должен быть доведен до сведения сотрудников, которые могут столкнуться с подобными проблемами еще раз.
Ш Апелляция к средствам массовой информации и общественному мнению с активным использованием стереотипов массового сознания;
- Ш Демонизация оппонента, в частности, сравнение торговых сетей с «раковой опухолью», а работников торговли с «грабителями»;
- обвинение ритейлеров во всех бедах, в том числе и тех, к которым они не имеют никакого отношения.
К примеру, сети назывались виновниками низких закупочных цен на продукцию крестьян, хотя первым звеном цепочки продаж являются именно переработчики;
- Ш Создание виртуальной «коалиции поддержки» — образа единого фронта производителей, потребителей, крестьян против торговых сетей;
- Ш Привлечение в союзники депутатов ГД и членов СФ;
- Ш Вбрасывание откровенно абсурдных предложений (например, запрет на очереди в магазинах), чтобы сдвинуть в свою сторону «зону торга» (bargaining zone).
Использование описанных выше технологий привело к тому, что в массовых СМИ побеждала эмоциональная позиция переработчиков, в деловых же СМИ преобладала позиция ритейла, поскольку была более аргументирована и экономически обоснована, следовала бизнес-логике.
Однако эмоциональность дискуссии, межведомственные разногласия и отсутствие достигнутых договоренностей сторон участников рынка привели к необходимости вмешательства председателя Правительства РФ.
Обеспечение безопасности товаров в России
... показатели характерны для конкретного товара. 2. Обеспечение безопасности товаров в России Основными нормативными правовыми актами, обеспечивающими, безопасность товаров в России являются: Гражданский кодекс РФ; ... стандартизации, национальными и международными ассоциациями товаропроизводителей данной продукции) устанавливают более жесткие, чем государственные требования к безопасности продукции. В ...
После вмешательства премьер-министра следующий этап переговоров и обсуждения оказался более эффективным. Над законом работали сразу на нескольких переговорных площадках: рабочая группа первого вице-премьера Виктора Зубкова, Минпромторг, ТПП, РСПП, «Опора России», «Деловая Россия», клубы и рабочие группы при «Единой России», Общество защиты прав потребителей. В итоге в короткий срок удалось достичь компромисса и выработать текст закона, который не вызывал энтузиазма ни у ритейлеров, ни у переработчиков, но был приемлем для обеих сторон.
Закон в июле 2009 года был принят Правительством РФ и направлен в Госдуму. В период перед первым чтением, состоявшимся 11 сентября 2009 г., возникла информационная пауза, которая была эффективно использована ритейлерами. Практически все сети провели рекламные кампании по скидкам для населения. В первую очередь целью этих кампаний было привлечение покупателей, однако, они сработали и на улучшение имиджа ритейла при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания.
В силу закон вступил с 1 февраля 2010 года. Депутат ГД РФ и совладелец «Седьмого континента» Владимир Груздев считает, что «…ритейлеры проиграли информационную войну. Отношение к отрасли в высших политических кругах такое же, каким оно было и в 1982 году: многие из руководителей до сих пор воспринимают торговлю как мафию. Проблема розничных сетей в том, что они не смогли объяснить политическому руководству, что являются одними из крупнейших работодателей, а их отчисления в консолидированный бюджет превышают 25%.» Перцева Евгения, «Депутаты разобрались с торговлей»//»РБК daily» за 17.12.2009.
Ш Инициация обсуждений и публикаций в СМИ,
Ш Донесение до законодателей и общественности позиций табачных компаний в рамках борьбы мнений и дискуссий,
Ш Выдача грантов структурам, аффилированным с чиновниками, и фондам депутатов (например, фонду зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Сергея Шторгина Журнал «Деньги» № 21 (778) от 31.05.2010, статья «Шум против дыма»,— рассказывает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин.— Это же лобби контролирует Министерство сельского хозяйства, в чьем ведении сейчас табачная отрасль, и это при том, что в России табак в промышленных масштабах не выращивается. Соответственно, табачные лоббисты яростно борются за то, чтобы функции регулирования табачного рынка не передали Минздраву, хотя за это ратуют ФАС и сам Минздрав». Борцы с курением усматривают руку табачных лоббистов в том, что в разработанном под эгидой Минсельхоза новом техрегламенте на табачную продукцию (вступил в силу в декабре 2009 года) остались разрешение производителям табака использовать термин «легкие сигареты» и другие противоречащие Рамочной конвенция ВОЗ по борьбе против табака моменты.
Ш Отрицание фактов о пассивном курении,
Ш Отвлечение внимания общественности и политиков на другие проблемы здравоохранения,
Ш Финансирование секретных программ, которые должны помешать научным исследованиям,
Ш Запугивание общественности и политиков прогнозами о том, что доходы от сферы обслуживания и уровень занятости резко понизятся,
Курсовая работа разработка бизнес плана нового продукта
... взаимодополняющих продуктов[12, с.328] Разработка бизнес-плана должна ... работы[14, с.103]. Бизнес-план может использоваться: 1. для получения кредита; 2. при приватизации; 3. для привлечения инвесторов; 4. при выходе на новые ... бизнес-планирования инновационной деятельности 1.1 Сущность и значение бизнес-планирования в инновационной деятельности фирмы Современная экономическая ситуация в России, ...
Ш Оспаривание антитабачных мер в судах, в результате чего оттягиваются сроки их введения.
В то же время в последние годы активизировалось антитабачное лобби.
Ш 19 ноября 2009 года, в Международный день отказа от курения, стартовала кампания «Брось курить сегодня». В рамках кампании «Брось курить сегодня», размещалась наружная реклама пропагандистского характера на улицах и в метро, а на телевидении транслировался ролик следующего содержания: «Легкие курильщика подобны губке, полной канцерогенных смол». И в ролике, и в наружной рекламе, использовался довольно жесткий информационный посыл — из губки-легкого выжималась черная смола, накопившаяся за год в легких курильщика.
Ш 7 сентября 2010 года в Правительство Российской Федерации Общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации» были переданы 1 000 000 подписей россиян в поддержку мер по борьбе с курением. Сбор подписей был организован в рамках реализации национального общественного проекта «Россия без табака». Подписи были переданы Правительству в поддержку Национальной стратегии по борьбе против табака, которая сейчас находится на рассмотрении. Передача подписей сопровождалось официальным обращением к Председателю Правительства Российской Федерации, Владимиру Владимировичу Путину. Обращение подписали заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков, председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова, член координационного совета по борьбе против табака РФ, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин и другие.
Ш Принята Национальная стратегия по борьбе против табака на 2009-2013 гг.
Ш Разработка новой редакции закона «Об ограничении потребления табака», внесение поправок в закон «О рекламе» с ограничениями рекламы табачной продукции
Ш Размещение антитабачной рекламы. На ТВ в 2009 году, по данным TNS Russia, антитабачная реклама размещалась только в октябре-декабре. Ролики на эту тематику набрали за эти месяцы 1,83 тыс. GRP (условная единица; отражает количество зрителей, увидевших ролик) в целевой аудитории старше 18 лет Газета «Коммерсантъ» № 220/П (4520) от 29.11.2010, статья «Удар в пачку». В этом году антитабачной рекламы стало больше: за январь-сентябрь ее объем составил уже 2,13 тыс. GRP. Растет и антитабачная наружная реклама: по данным «ЭСПАР-Аналитик», всего в России в 2008 году было зафиксировано 333 поверхности, в 2009-м — 412, а за первые девять месяцев 2010 года — почти 1,36 тыс.
Ш Антилоббистами был организован и проведен форум по теме «Здоровье или табак». На данном форуме антилоббисты выступили с предложение внести поправки в УК РФ с целью введения уголовного преследования за продажу сигарет несовершеннолетним. Также на данном форуме антилоббисты нашли поддержку в лице государственных деятелей, среди которых были такие люди, как Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, первый вице-спикер Олег Морозов, вице-президент общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации» Николай Кононов и т.д. Эти люди при помощи СМИ (интервью, публикации статей, новости и т.д.) оказывали всестороннюю поддержку антилоббистам.
Промышленный подъем 1909-1913 гг. в России
... развитии и последствиях промышленного подъёма 1909-1913 гг. в России. Глава 1. Развитие России в конце XIX века Россия после промышленного подъёма 90-х годов, вступила в эпоху империализма вместе ... капитала привела концентрация промышленности. В виде государственных, городских и других займов, а также вложений в разные отрасли хозяйства страны, Россия была объектом крупного приложения ...
1 июля 2009 года в России вступил в силу запрет на проведение азартных игр вне специальных игорных зон. Положение о запрете содержалось в одном из самых скандальных законов последних лет — «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Этот документ — пример того, как лоббистские усилия могут приводить к результату, противоположному ожиданиям лоббистов.
К 2005 году игорная отрасль в России созрела для консолидации. Оформились четыре компании-лидера, которые вели активную региональную экспансию, имели возможность привлекать существенное финансирование, а также пользоваться поддержкой федеральных и региональных властей.
Олигополии всегда склонны к сговору: сговор по цене, сговор по разделу рынка и пр. Происходит это по одной классической схеме: под лозунгами «развития цивилизованного рынка» вводятся существенные требования к ведению бизнеса в стране, которым не могут соответствовать более слабые конкуренты. В итоге они либо продают свои активы с существенным дисконтом, либо просто уходят с рынка. При проведении такого рода лоббистских кампаний очень важно подобрать правильную политическую риторику, прикрывающую конкретные корпоративные интересы. Атакующая сторона всегда за «цивилизованный рынок»: мелкие игроки не могут вести свой бизнес честно, профессионально и так далее, и, следовательно, для блага страны им лучше этим вообще не заниматься. У защищающихся аргументация строится вокруг защиты конкуренции, малого бизнеса, борьбы за сохранение рабочих мест.
Исходя из этой логики 16 сентября 2005 года группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по экономической политики Валерием Драгановым внесла на рассмотрение парламента законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари». Законопроект предполагал введение барьеров на вход в игорный бизнес в виде банковской гарантии (не менее 300 млн рублей) и собственного капитала (не менее 150 млн рублей).
Минимальная площадь игрового зала казино должна была быть не менее 800 кв. м, а зала игровых автоматов — 80 кв. м. Но главное, организатору игорного заведения с использованием игровых автоматов должно было принадлежать не менее 25 залов и не менее 1000 игровых автоматов. Речь шла о резком укрупнении игорного бизнеса, выдержать которое могли только крупные федеральные игроки.
В поддержку закона была организована кампания в СМИ. 8 февраля 2006 года Валерий Драганов заявил газете «Московский Комсомолец»: «Обещаю вам в течение полугода вместе с коллегами-депутатами принять закон, который не просто ограничит, а ликвидирует мелкие, разрозненные, находящиеся в антисанитарном состоянии подобные заведения. «Игорное дно» должно исчезнуть, а крупные заведения — остаться…»
Однако уже на следующий день для лоббистов крупных сетей раздался гром среди ясного неба. 9 февраля 2006 года в Госдуму поступило письмо за подписью главы государственного правового управления (ГПУ) администрации президента РФ Ларисы Брычевой с разгромным отзывом на законопроект. Брычева рекомендовала депутатам отложить рассмотрение документа, поскольку он, по мнению специалистов ГПУ, ориентирован исключительно на интересы крупного бизнеса. Не нашла понимание инициатива Драганова и у ряда депутатов в руководстве фракции «Единой России», которая в лице влиятельнейшего депутата Владимира Пехтина начала противодействовать его принятию. В итоге конфликт приобрел настолько острый характер, что разруливать ситуацию был вынужден тогдашний глава Администрации Президента Дмитрий Медведев. На совещании под его руководством глава экспертного управления Аркадий Дворкович предложил не подыгрывать ни той, ни другой стороне, а просто запретить игорный бизнес в России, за исключением специально созданных игорных зон.
Бизнес-планирование на предприятии
... сотрудников. Также, для перехода к следующей части работы — рассмотрению этапов разработки бизнес-плана, стоит упомянуть об основополагающих принципах бизнес-планирования, направленных на создание успешной деятельности предприятия. ... в целом на конкретный момент времени. В России бизнес-планирование, как элемент бизнеса появилось в 90-х годах ХХ века, придя на замену технико-экономическому ...
10 октября 2007 года депутат ГД РФ Владимир Никитин внес поправку в федеральный закон об организации игорного бизнеса с требованием исключить Калининградскую область из числа игорных зон, ссылаясь на обращения жителей области, обеспокоенных возможностью прихода вместе с игровой зоной преступности, коррупции и проституции. В области возникло общественное движение «Народ против игорной зоны» (во главе с Людмилой Рябиченко), которое за несколько месяцев собрало около 30 000 подписей протестующих граждан.
В 2008 году лоббисты решили привлечь в кампанию по борьбе с государственным регулированием игорной индустрии Председателя РСПП Александра Шохина. В начале марта 2008 года Президент РСПП Александр Шохин с коллегами из комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и отдыха написали письмо на имя заместителя председателя правительства РФ, министра финансов Алексея Кудрина (игорный бизнес курирует Минфин), с просьбой смягчить закон. Среди аргументов приводились лишение игорного бизнеса инвестиционной привлекательности, уход многих компаний с российского рынка в другие страны, а также то, что организация игорных зон «представляется не в полной мере экономически обоснованной». Авторы письма просят разработать поправки к закону: разрешить открытие казино площадью не менее 800 кв. м в гостиницах и туристических комплексах, в отдельно стоящих зданиях площадью не менее 3000 кв. м (залов игровых автоматов — не менее 200 кв. м) в Москве и не менее 800 кв. м (не менее 100 кв. м) в регионах (см., например, здесь).
Позже Шохин уточнил, что нужно перенести сроки создания зон с 1 июля 2009 г. лет на пять. Источник в Кремле настаивал тогда, что решение о выводе казино в игорные зоны пересмотрено не будет.
Став преемником Путина, Медведев уже при всем желании не мог изменять однажды принятое решение — это могли воспринять как политическую слабость.
В данной кампании лоббисты использовали технологии воздействия на власть от grass roots, когда проводятся массовые мероприятия, организуется написание писем от населения и т.д., до привлечения ведущих специалистов страны для лоббирования интересов отрасли в высших кругах власти. Лоббисты действовали как на федеральном, так и на региональном уровне.
government relations лоббистский
Ключевыми акторами, использующими GR-технологии и имеющие соответствующие подразделения в своей структуре, являются деловые союзы и ассоциации, крупные финансово-промышленные группы, транснациональные корпорации, иностранные государства или их отдельные территориальные единицы.
Форма государства. Государственная власть. Государственный строй
... России и т. д. Форма государственного устройства представляет собой территориальную организацию государственной власти, которая находит свое выражение в характере взаимоотношения государства как целого с его составными частями, центральных государственных органов власти -- с ... верховной власти; принципы взаимоотношений между органами государственной власти; взаимоотношения государственных органов с ...
Большинство существующих в России бизнес-объединений ставит перед собой задачу донесения позиции представляемой ею группы предпринимателей до органов государственной власти. Поэтому в ряде бизнес-ассоциаций существуют специализированные департаменты по работе с органами власти (РСПП, Ассоциация менеджеров России (АМР) и др.
В настоящее время во всех крупных компаниях существуют структурные подразделения по работе с органами государственной власти (GR-департамент).
Кроме взаимодействия с федеральными, региональными и местными органами власти, GR-департаменты способствуют выходу компании на новые рынки, налаживанию контактов с местным истеблишментом, общественными организациями и СМИ.
Классическими объектами GR являются исполнительная и законодательная ветви власти. В настоящее время становится очевидным, что судебная власть так же является объектом воздействия.
В РФ технология лоббирования только находится на стадии развития, далеко не все еще понимают, что это такое и как правильно ее применять на практике. Также существуют определенные пробелы на законодательном уровне, которые вносят существенные ограничения при внедрении данной технологии в реальной жизни.
Стоит отметить, что даже, несмотря на свою молодость лоббирования в РФ, в нашей стране уже существуют свои герои, активисты, лидеры-лоббисты, которые активно оказывают услуги лоббистам при решении тех или иных проблемных вопросов компании на определенном рынке.
Примечателен тот факт, что 12 ноября 2010 года в Москве в отеле Ritz Carlton состоялась II Международная конференция «GR Конгресс 2010: эффективный диалог бизнеса и власти», посвященная деятельности специалистов по связям с органами государственной власти. Ведущие российские и зарубежные GR-специалисты, представители государственной, научной и экспертной среды обсудили наиболее актуальные вопросы взаимодействия бизнеса и власти. Мероприятие было заслуженно названо событием года в сфере GR, в силу отсутствия аналогов по масштабу и репрезентативности не только в России, но и на всем постсоветском пространстве.
Масштаб конференции, в рамках которой на обсуждение были вынесены актуальные проблемы взаимоотношения бизнеса и власти, а также интерес, проявленный к мероприятию со стороны бизнес-сообщества, представителей госструктур и научной среды — говорит об актуальности GR-проблематики в современных российских реалиях. Несмотря на относительно недавнее появление GR-направления, на лицо потребность в его развитии. В данном контексте следует отметить, что бизнес, функционирующий в России, все чаще приходит к выводу о необходимости использования GR-услуг, развития собственных GR-департаментов с целью установления системного диалога с властью.
2. Автономов А.С. Круглый стол по обсуждению законопроекта “О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти” // — М.: Фонд развития парламентаризма в России. 2009. С.12.
3. Автономов А.С. Азбука лоббирования. ИРИС. Москва. 2009.
4. Бинецкий А.Э., Лоббизм в современном мире, Теис. Москва. 2008.
5. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2008. № 11. С. 43-48.
6. Богданов С.А. Средства массовой информации как инструмент лоббирования. // Предпринимательство. Политика. Наука. 2009. №2. с.58-59.
7. Боголюбов С.А. Как регулировать лоббизм? // Законодательство и экономика. 2008. №15-16. с 7-10.
8. Василенко А.Б., Разуваев В.В. Нефтяной лоббизм: опыт американских и российских корпораций. // Представительская власть: мониторинг, анализ, информация. 2009. №2-3. с. 77-96.
9. Виноградова Т.И. Лоббирование как социальная технология. // На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии — СПб, 2008;
10. Воронина А., Иванов В. Арена лоббистов. Бизнесмены начали бои в Госдуме. Ведомости. 16 апреля 2009.
11. Григор Г.Э. Использование лоббизма в реализации экономических интересов предприятия. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2009.
