Избирательные технологии в современной России

метки: Избирательный, Кампания, Технология, Кандидат, Выбор, Направление, Определение, Модель

Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также высших органы, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей. выборы электорат агитация

На избирательный процесс в современной России в значительной степени влияет использование избирательных технологий.

В нынешнем своём виде избирательные технологии зародились в 30-ые гг. в США, когда журналист К. Уайткер и рекламный агент Л. Бакстер создали первую в истории специализированную службу по проведению выборных компаний — “Комбайн инкорпорейтед” и адаптировали технологии проведения военных праздников, религиозных факельных шествий и т.п. к избирательному процессу. В 1936г. служба Дж. Галлапа впервые осуществила широкомасштабное изучение общественного мнения и уверенно предсказала повторное избрание президента Ф. Рузвельта. После второй мировой войны избирательные технологии демонстрируют свою эффективность и в США, и в Европе. Результатом их постоянного присутствия в парламентских и президентских компаниях стало формирование нового технологизированного стиля политической жизни.

Свободные открытые выборы высших должностных лиц и органов власти — один из базовых элементов любой демократии. В России успешно накапливается опыт проведения избирательных кампаний различного вида и масштаба, совершенствуется выборное законодательство, нарабатываются методы и процедуры организации и проведения выборов. Избирательные технологии — наиболее разработанный вид технологий, используемых в политической практике России.

Эффективность избирательной технологии не может обеспечить простой набор приёмов и методов воздействия на избирателя. В её основе должно лежать глубокое понимание сущности электорального процесса, отдельных его составляющих.

Избирательные технологии находятся под пристальным вниманием и изучением большого числа исследователей: таких как Малкин, Сучков, Санаев, Амелин, Полуэктов и т. д.

Цель исследования — выявить основные теоретические элементы современных избирательных технологий.

Для реализации данной цели, были поставлены следующие задачи — выявить основные аспекты понятия избирательных технологий, рассмотреть стратегию и тактику технологий, дать понятие некорректным избирательным технологиям.

Избирательная кампания и технологии ее управления

... Гончаров В.Э., Янбухтин Э. в своей работе «Единая Россия. Технологии успешной избирательной кампании» проанализировал поведение главной правительственной партии Единая Россия на выборах, широко ... любой демократической политической системы является технология назначения руководящих лиц в высшие органы власти, в представительные органы власти посредством проведения регулярных выборов, направленных на ...

Объект исследования -избирательные технологии, как средство достижения успеха на выборах. Предмет исследования -избирательные технологии в современной России.

Исходя из поставленных целей и задач, курсовая имеет следующую структуру: введение, три главы, поделённые на параграфы, заключение, список использованной литературы.

Методы работы — исторический, сравнительный, аналитический.

Глава 1. Общее понятие избирательных технологий: основные аспекты

1.1 Что такое избирательные технологии

В настоящее время в России еще не сложилась общепринятая и устоявшаяся терминология для описания избирательных кампаний. Понятие «избирательная кампания » употребляется неоднозначно.

В широком плане избирательной кампанией называют регламентированный законом и организуемый избирательными комиссиями набор мероприятий по организации свободного волеизъявления граждан. В более узком плане избирательная кампания — это действия кандидата (партии) и его команды, направленные на обеспечение желательного результата выборов. Избирательная кампания, понимаемая в широком плане, включает в себя, помимо кампаний всех кандидатов, также и соответствующие действия администрации, избирательных комиссий и вообще всех лиц и организаций, так или иначе задействованных в выборном процессе.

Более точным названием для обозначения избирательных кампаний в широком смысле нам представляется термин «выборная кампания » или просто «выборы».

Избирательная кампания кандидата (партии) заканчивается с подсчетом голосов избирателей и установлением результатов выборов. А вот определить момент ее начала достаточно трудно. Дальновидные кандидаты начинают предпринимать действия, направленные на их избрание, задолго до старта официальной выборной кампании.

В отличие от избирательной, сроки предвыборной кампании никак не связаны с датой выборов; и она может вестись практически непрерывно, превращаясь на момент выборов в избирательную.

Различие между избирательной и предвыборной кампаниями носят далеко не только формальный характер. Хотя и нельзя сказать, что методы ведения предвыборных кампаний радикально отличаются от методов избирательной кампании, они все же имеют свою специфику, причем достаточно глубокую. Предвыборные кампании могут длиться гораздо дольше избирательных; для них характерен большой разрыв времени между мероприятиями кампании и датой голосования.

Предвыборные кампании по сравнению с избирательными представляют собой особый жанр и требуют особой методологии.

Избирательные кампании различаются по таким параметрам, как уровень, масштаб и тип.

Уровень кампании административной определяется территорией, на которой проводятся выборы. В этом плане можно говорить о кампаниях федерального уровня (выборы президента и голосование по партийным спискам в Государственную Думу), уровня региона (выборы губернаторов), района, города, округа и т.д.

Масштаб кампании характеризуется количеством избирателей, принимающих участие в голосовании. Хотя масштаб и уровень обычно связаны между собой (чем выше уровень, тем больше масштаб), иногда здесь случаются довольно значительные несовпадения. Например, по масштабу выборы депутата Московской Думы близки к выборам глав некоторых субъектов федерации.

Назначение и функции информационной системы ГАС «Выборы»

... регламентирующие использование системы в избирательной кампании, в том числе: постановление ЦИК России от 13 августа 1999 года № 8/59-3 «Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы ...

Тип кампании определяется порядком установления результатов выборов. В России проводятся кампании следующих типов:

• выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через абсолютное большинство (голосование в два тура).

  По этой системе избирается президент РФ, главы регионов, мэры городов и т.д.;

• выборы по мажоритарной системе с установлением победителя через относительное большинство (голосование в один тур).

  Эта система распространяется на выборы депутатов всех уровней по одномандатным округам;

• выборы по многомандатным округам. Эта система иногда используется при выборах региональных законодательных органов и органов местного самоуправления в ряде субъектов Российской Федерации;
• выборы по пропорциональной системе партийных списков. Так выбирается половина депутатов Государственной Думы и часть законодательных органов в некоторых регионах.

Существуют технологии, охватывающие одновременное проведение избирательных кампаний на двух и более уровнях — так называемые параллельные кампании. Почва для организации таких кампаний возникает, когда партия или политическое движение одновременно участвует в выборах нескольких уровней: например, выдвигает федеральный партийный список на выборах в Государственную Думу и одновременно выставляет своих кандидатов в одномандатных округах. В этом случае появляется возможность реализации параллельной кампании, т.е. объединение кампании за федеральный список и кампаний кандидатов партии в округах в некое целое. Суть параллельной кампании заключается в стратегической и тактической стыковке кампании федерального уровня и кампаний в округах с тем, чтобы эти кампании, проводимые на разных уровнях, взаимно дополняли и максимально усиливали друг друга.

избирательными технологиями

1.2 Структура избирательной кампании

Традиционно все вопросы, решаемые в рамках избирательной кампании, относят либо к стратегии, либо к тактике. Наиболее логичным нам представляется отнести к стратегии содержательную часть избирательной кампании, а к тактике — коммуникативную часть. Другими словами, стратегия отвечает на вопрос: что нужно сказать избирателям; какую информацию необходимо довести до них, чтобы они проголосовали за соответствующего кандидата (партию), а тактика — как сказать; как, в какой форме и в какой последовательности довести необходимую информацию.

Формирование стратегии избирательной кампании включает в себя решение следующих вопросов.

1. Сбор информации об избирателях округа и конкурентах. Применительно к федеральным избирательным кампаниям можно говорить об анализе состояния общества в целом.

2. Оценку конфигурации (расстановки сил) избирательной кампании: выделение групп избирателей, которые склонны голосовать за каждого из конкурентов (базовый электорат конкурентов), а также колеблющейся (подвижной) части избирателей.

3. Определение основной (ключевой) идеи собственной избирательной кампании; определение адресной группы (части избирателей, к которой будет обращена ваша агитация).

4. Формулировка основной и вспомогательных тем кампании.

Курсовая работа разработка социальной рекламы

... изменения. Целью курсовой работы является анализ функционирования социальной рекламы в российском обществе. Исходя из цели, определим задачи работы: проанализировать сущность, виды, функции социальной рекламы как социального института; изучить особенности функционирования социальной рекламы в различные ...

5. Определение собственных действий по отношению к конкурентам.

Тактика избирательной кампании охватывает следующий круг проблем.

1. Определение тактического рисунка кампании: ее основных направлений и этапов.

2. Определение мероприятий кампании в рамках каждого из ее направлений и этапов.

3. Создание структуры управления кампанией (штаб кампании).

4. Разработка и реализация план-графика кампании.

В основе построения тактики лежит выделение в избирательной кампаний ряда относительно независимых составляющих (направлений).

Организация кампании, как и любого другого сложного процесса, невозможна без ее разбиения на отдельные направления — иначе она становится неуправляемой. Единый подход к выделению направлений избирательной кампании к настоящему времени еще не сложился, и разные специалисты «делят» кампанию по разному.

Наиболее естественным представляется разбиение всех направлений на основные (базовые), обращенные непосредственно к избирателям; и обеспечивающие ( вспомогательные).

При этом базовые направления, в свою очередь, различаются по способам, которыми осуществляется воздействие на избирателей.

При таком подходе в избирательной кампании можно выделить восемь направлений: два базовых и шесть обеспечивающих.

К базовым направлениям относятся:

• оргмассовое: непосредственное воздействие на избирателей через прямые контакты с кандидатом и его командой;
• агитационно-рекламное : опосредованное воздействие на избирателей через СМИ, наружную рекламу и агитационные материалы.

К обеспечивающим направлениям избирательной кампании относятся:

• информационно-аналитическое обеспечение;
• взаимодействие с внешними организациями (государственными, коммерческими и общественными);
• юридическое обеспечение;
• техническое обеспечение;
• финансовое обеспечение;
• проектирование и управление избирательной кампанией.

оргмассового

• формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;
• сбор подписей для выдвижения кандидата и списка;
• ведение баз данных по избирателям;
• реализация технологий непосредственной работы с избирателями «на дому»: кампания «от двери к двери», телефонное внедрение, адресная рассылка;
• подготовка и реализация программы встреч кандидата с избирателями;
• массовое распространение материалов наружной рекламы и агитационных материалов (в т.ч. безадресная рассылка);
• массовые мероприятия (митинги, пикеты, концерты и т.д.);
• организация работы общественных приемных ;

• контроль голосования на избирательных участках.

Агитационно

• формирование и поддержка имиджа кандидата;
• разработка фирменного стиля кампании и основных агитационных материалов;
• оперативная разработка позиций, заявлений, обращений кандидата по актуальным вопросам;
• подготовка и реализация программы косвенной рекламы в СМИ (PR — кампания);
• разработка и выпуск продукции прямой рекламы и агитационных материалов;
• организация работы пресс — службы;
• разработка предвыборной платформы кандидата.

информационно — аналитического

• подготовка базовой аналитической справки по округу (паспорт округа и его электоральная история);
• подготовка аналитических справок по основным темам избирательной кампании;
• оперативный поиск и подготовка информации для выступлений кандидата, а так же по актуальным вопросам избирательной кампании;
• отслеживание и документирование действий конкурентов (ведение досье);
• обеспечение избирательной кампании данными социологии, а также организация количественных и качественных социологических исследований в ходе кампании.

Связи с внешними организациями

Избирательные технологии в политике

... цели и характер выборной кампании Кандидата? Каковы ключевые задачи Кандидата? Кто главный конкурент? Какой фактический и желательный имидж Кандидата? Каковы группы (слои) избирателей и каковы их ... необходимости применения выборных технологий заключается в том, что явка электората (избирателей) на избирательные участки очень редко перешагивает установленную планку, при которой выборы можно считать ...

Решаемые задачи:

• составление перечня и проведение переговоров с организациями, пользующимися влиянием у избирателей округа;
• при возможности заключение типовых договоров о сотрудничестве с указанными организациями;
• разработка и реализация программы совместных действий с организациями — союзниками;
• выделение базовых организаций, готовых оказать помощь кандидату своими ресурсами.

Юридическое

• подготовка юридических справок для кандидата и руководства штаба;
• подготовка юридических инструкций по актуальным проблемам избирательной кампании (порядок агитации, контроль голосования и т.д.) для актива кампании;
• оперативная реакция на возникающие в ходе кампании конфликтные ситуации;
• обеспечение регистрации кандидата;
• официальное представительство кандидата в избирательных комиссиях.

Техническое

Финансовое

Проектирование и управление

• разработка, утверждение и необходимые корректировки стратегии и тактики избирательной кампании;
• разработка, утверждение, необходимые уточнения план-графика избирательной кампании;
• контроль исполнения графика кампании;
• создание и наращивание штаба кампании;
• руководство графиком кандидата.

Приведенная структура избирательной кампании является достаточно универсальной. В принципе она охватывает кампании любого уровня, масштаба и типа.

1.3 Ресурсы избирательной кампании

Деньги являются хотя и одним из основных ресурсов, но вовсе не единственным, а часто и не самым главным. Помимо денег к основным ресурсам избирательной кампании следует отнести также самого кандидата, опорную общественно-политическую структуру (партию ; в более широком смысле — команду) и время. Кандидат является, пожалуй, самым главным ресурсом.

С ресурсной точки зрения кандидат в идеале должен обладать следующими качествами.

1. Наличие первоначальной узнаваемости и популярности кандидата у избирателей.

2. Возможность формирования яркого положительного образа кандидата под значимую базовую группу избирателей. Эта возможность определяется личностными качествами и биографическими данными кандидата, а также через анализ электоральных предпочтений избирателей на предстоящих выборах. Иногда — на наш взгляд не совсем точно — говорят о наличии у кандидата харизмы.

3. Наличие у кандидата опыта участия в избирательных кампаниях.

4. Воля к победе кандидата, его готовность принять все морально-психологические и физические перегрузки, связанные с избирательной кампанией.

5. Наличие у кандидата других ресурсов для проведения своей кампании или возможность привлечь ресурсы со стороны. В этом плане кандидат является таким ресурсом кампании, который порождает и иные виды ресурсов.

Разработка и реализация PR-кампании для коммерческого предприятия ...

... материалам курсовой работы, а также PR-тексты, разработанные автором в ходе планирования PR-кампании для ОАО «ЧГМК». 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ PR-КАМПАНИЙ 1.1 Понятие PR-кампании как основополагающей в PR-деятельности PR-кампании соединяют в ...

Среди перечисленных качеств абсолютный характер носит только воля к победе . Популярность, опыт, имидж, материальные и людские ресурсы — все это дело наживное и может компенсироваться за счет других источников. Воля же кандидата к победе не компенсируется ничем.

Для проведения кампании. Ю. Лужков, например, переизбираясь в 1996г. на должность мэра Москвы, практически не вел никакой кампании — и одержал триумфальную победу. Однако избирательные технологии разрабатываются не применительно к подобным экстремальным случаям, а к кампаниям, близким к равновесию, и здесь воля кандидата к победе часто оказывается решающим фактором.

На кандидате во многом замыкаются не только основные, но и дополнительные ресурсы (т.е. ресурсы, появляющиеся в кампании благодаря задействованию основных).

К числу таких ресурсов можно отнести:

• людские ресурсы (количество активистов, которое удается привлечь к проведению кампании);
• политические ресурсы (связи кандидата с властью, политическими и общественными организациями);
• интеллектуальные ресурсы (специалисты);
• информационные ресурсы (связи со СМИ);
• материальные ресурсы (помещения, связь, транспорт и т.д.);
• В последнее время многие избирательные технологи говорят об административном ресурсе. Административный ресурс — это некий комплекс дополнительных ресурсов, которыми обладает кандидат, находящийся у власти или поддерживаемый ею.

В российских избирательных кампаниях встречается три метода использования административного ресурса.

1. Прямое административное давление на избирателей, включая подкуп, угрозы и подтасовку голосов. Вообще говоря, такие методы являются скорее предметом уголовного кодекса, а не избирательных технологий.

1. Давление на конкурентов.

2. Использование административного ресурса для построения собственной кампании согласно современным избирательным технологиям. Яркие примеры описанного подхода дают федеральные избирательные кампании 1996, 1999 и 2000гг.

1.4 Некорректные избирательные технологии

Любая избирательная кампания сопровождается конкурентным соперничеством различных политических сил. К специфическим методам ведения предвыборной борьбы, которые чаще всего обозначают как «грязные» избирательные технологии, относятся следующие: выдвижение кандидатов-двойников, действия, направленные на снижение явки избирателей, распространение клеветнических сведений о соперниках, подкуп избирателей и др. Некорректные технологии в избирательных кампаниях зачастую обозначаются термином « черный PR». К группе некорректных технологий следует отнести не только противоправные действия, но и те, которые противоречат нормам морали.

некорректные избирательные технологии

Рассмотрим подробно некоторые из них:

1. Технология «прививка»

Избирателей пугают консультантами и пиарщиками, заезжими гастролерами, черным пиаром и грязной рекламой. Политтехнологи сразу же приспособились к подобной ситуации. Широкое хождение получил прием «прививка». Когда кандидат имеет за собой достаточно много грехов, он выпускает сам против себя черную газету или листовку. В ней излагаются совершенно неправдоподобные факты. Все написано в самых оскорбительных тонах и выглядит максимально неприлично. Параллельно в белых СМИ и через агитаторов раскручивается тема «черной, грязной кампании», развернутой против этого кандидата. Народ, естественно, не хочет идти на поводу у грязных пиарщиков, и голосует за этого кандидата.

Стратегические решения, технология разработки стратегии управления ...

... результатов. Прежде чем говорить об основах разработки стратегических решений нужно сказать, что «стратегия - определение долгосрочных целей и задач предприятия, а также принятие курса действий и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих ...

1. Кандидаты-двойники.

Суть технологии кандидатов-двойников — в использовании избирательной кампании однофамильцев реальных кандидатов с целью поддержки или нейтрализации последних или по крайней мере вызвать отторжение фамилии кандидата-конкурента.

Использование кандидатов-двойников, в России применяют с 1993 г.

2. «Круизное голосование»

Особо грязная технология «Круизное голосование». Суть технологии в нелегальной выдаче чужих бюллетеней. Участники: обличенные властью чиновники, руководители избирательных комиссий, непосредственные исполнители — те, кто бюллетени незаконно выдает, и те, кто ими голосует. Это вымышленные лица, их в природе нет.

3. Дискредитация оппонента от его имени

Для дискредитации кандидата развился целый набор технологий, связанный с использованием его имени. От имени конкурента осуществлялся выпуск плакатов, листовок, газет вызывающим раздражение избирателя. Среди подобных или схожих «грязных технологий»:

• фабрикация листовок якобы от имени конкурента с призывами к доносительству;
• рассылка школьникам противозачаточных средств якобы от имени кандидата-«сторонника политики планирования семьи»;
• распространение листовок от имени конкурента с заявлениями о предстоящих финансовых трудностях региона, о связях с зарубежными державами, о необходимости пожертвовать кандидату определенную сумму денег, о предстоящем сокращении зарплат и пенсий и т.п.;
• если конкурент — действующее должностное лицо, такие листовки могут содержать заявления о выплате всех задолженностей населению на определенное число (при этом листовка появляется после этого числа).

* приглашение на встречу с кандидатом (чаще всего — сопровождаемую раздачей «гуманитарной помощи» и т.п.), которой никогда не планировалось;

• раздача от имени конкурента некачественных продуктовых наборов и других подарков;
• демонстрация «подарков» якобы от имени кандидата, но отказ дарить их (в С.

Петербурге водитель машины с «гуманитарной помощью» развернул ее обратно перед уже собранными детьми, заявив, что подарки предназначены кандидатом лишь для еврейских детей);

• ночные звонки с предложением ознакомиться с программой кандидата;
• публикация листовок с искаженными сведениями о кандидатах;

* походы «от двери к двери» пьяных лжекандидатов

* личные письма якобы от кандидата на имя давно умерших людей;

• расклеивание листовок и наклеек конкурента в неподходящих местах (лобовые стекла автомашин, дверные глазки квартир и т.п.) несмываемым клеем, расписывание лозунгами конкурента домов, заборов и т.п.;

• обзвон избирателей с сообщением, что кандидат якобы снял свою кандидатуру;
• угрозы от имени конкурента (в случае поражения (или отказа поставить подпись за) которого якобы отключат воду, тепло, электричество) — данная технология, однако, может сработать с противоположным предполагавшемуся результатом в случае использования ее для малообразованных слоев населения;

— * организации пикетов «сторонников» кандидата, которые могут вызывать раздражение у граждан, например группа представителей сексуальных или религиозных меньшинств (например, ваххабитов), группа бомжей и т.д.

PR технологии в борьбе политических партий

... дипломной работы является поиск наиболее эффективной политической технологии, прежде всего из области «public relations», применяемые в ходе политических избирательных кампаний и в других методах политической ... либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за ...

1.5 Историко-правовой аспект избирательных технологий

Электорально — правовая политика — это: а)комплекс идей, мер, задач, программ, установок, реализуемых в виде стратегии и тактики государства в сфере формирования системы органов политической власти; б)научно обоснованная и нормативно обеспеченная последовательная деятельность специализированных субъектов по подготовке и проведению выборов в органы власти всех уровней, обеспечению участия граждан в формировании системы властвования на основе их свободного волеизъявления.

Одним из важнейших средств электорально — правовой политики является такое средство политико — правового характера, как избирательные технологии. История альтернативных, более или менее демократических выборов в нашей стране началась с выборов на Съезд Народных депутатов СССР весной 1989 г. Именно тогда, впервые в Российском государстве, у избирателей появилась возможность реального выбора. Расширились возможности для кандидатов, не принадлежащих к партийной номенклатуре и элитным социальным группам. Через 10 — 12 лет после этих событий уже практически вся российская представительная власть федерального, регионального и муниципального уровня стала формироваться на основе выборов. Российская политическая элита и политические лидеры признавали выборы единственным средством легитимации власти в государстве. Но одновременно, участники полтико — правового процесса стали стремиться уменьшить неопределённость выборов, сформировать выгодное для них общественное мнение и обеспечить успешный исход выборов. И одним из главных средств достижения этих целей стали избирательные технологии.

Рассмотреть историю российских выборов — значит изучить процесс развития избирательных технологий, которые в своём развитии прошли минимум три этапа и сейчас находятся на четвёртом. Разделение на эти этапы осуществлено по эффективности воздействия избирательных технологий на избирателей.

Первый этап начался в 1989 г. в ходе подготовки к первым альтернативным выборам на Съезд народных депутатов СССР и продолжился до 1991 г., а в некоторых регионах и до 1993г. На этом этапе ещё не приходится говорить о системных технологиях. Кандидаты, не принадлежавшие к партийной номенклатуре, применяли отдельные элементы избирательных технологий, которые нередко приводили к успеху. Важнейшим ресурсом не номенклатурных кандидатов была поддержка избирателей, и преимущество в конкурентной борьбе на выборах можно было получить за счёт новизны и неожиданности отдельных приёмов ведения избирательных кампаний. Партийная номенклатура использовала в первую очередь ресурсы власти. Следует отметить, что одного бюрократического арсенала не хватало для победы. Поэтому для усиления воздействия властного ресурса номенклатурные кандидаты вынуждены были использовать некоторые элементы избирательных технологий.

Второй этап охватил примерно 1993 — 1995 гг. ( от первых до вторых выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ).

Разработка рекламной стратегии организации сферы дополнительного ...

... разработки рекламной стратегии; рассмотреть основные этапы планирования рекламной кампании как главных составляющих разработки рекламной стратегии; проанализировать деятельность рассматриваемой организации; определить сильные и слабые стороны деятельности рассматриваемой организации; разработать план рекламной кампании исходя из заданной рекламной стратегии ...

На этом этапе был использован опыт других стран. Отдельные элементы избирательных технологий, примененные вне системы, оказывались малоэффективными. Важнейшим фактором успеха на выборах становилось комплексное применение соответствующих технологий. Выборы этого этапа ещё не позволяют говорить о сформировавшихся избирательных традициях, которые предполагают с одной стороны, своеобразные установки общественного сознания, закрепляющие ценности выборной демократии, а с другой — соответствующие им акты электорального поведения. Выборы 1993 — 1996 гг. показали «завидное разнообразие» прогнозов и результатов голосования избирателей.

Третий этап начался примерно с конца 1995 — начала 1996 г. в период подготовки к президентским выборами продолжался до конца 1999г. Этот этап характеризуется тем, что: 1) для победы стали необходимы новые, нестандартные технологии, интегрирующие работу с избирателями, политическими партиями, общественно — политическими движениями, их лидерами; 2) широко применялось создание коалиций; 3) необходимость использования современных избирательных технологий стала осваиваться не только на федеральном уровне, но и в абсолютном большинстве российских регионов; 4)в наиболее политизированных регионах (Москва, Санкт — Петербург, Калининградская, Свердловская и др.) востребованность таких технологий была очень высока; в отстающих же по политическому развитию регионах результаты выборов практически полностью определялись предпочтениями руководителей органов исполнительной власти и договорённостями между лидерами региональных и федеральных элитных групп. При этом применяются «грязные» технологии, фиксируются произвол избирательных комиссий и судов по снятию кандидатов за несущественные нарушения, фальсификация подсчета голосов избирателей при подведении итогов голосования.

К 1998 — 1999 гг. третий период развития избирательных технологий в России стал постепенно переходить в относительно новое качество. В избирательных кампаниях, проходивших не только в отстающих по своему политическому развитию, но и во многих других регионах, а также на федеральном уровне, стал доминировать так называемый административный ресурс, т. е. единый ресурс исполнительной и судебной власти как федерального, так и регионального уровня, владение которым позволяло обеспечить избрание желательного для власти кандидата. Результаты практически всех выборов во многом стали определяться договоренностями представителей власти федерального и регионального уровня между собой. К концу 1999 г. в России наступил четвертый период развития избирательных технологий, продолжающийся и в настоящее время. Этот период характеризуется тем, что результаты всех выборов (и федеральных, и муниципальных, и региональных) во многом определяются мнениями и предпочтениями представителей власти, а не мнениями и предпочтениями избирателей. Первые признаки складывания таких тенденций в российской политико — правовой жизни стали заметны еще в избирательных кампаниях 1995 — 1996 гг.

Глава 2 Стратегия избирательных технологий

Данная глава является ключевой для понимания подхода к построению избирательной кампании. Стратегия — наиболее сложная область избирательных технологий, в которой делается наибольшее количество ошибок.

Под стратегией любой избирательной кампании следует понимать ответ на вопрос, что именно следует донести до избирателей, чтобы они проголосовали за данного кандидата (партию).

2.1 Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии

В основе любой стратегии избирательной кампании всегда лежат те или иные представления о мотивах, которыми руководствуются избиратели при голосовании.

Такие представления, или модели электората, носят приближенный характер. Чем точнее модель описывает реальное поведение избирателей, тем больше шансов на успех у стратегии, разработанной на базе такой модели.

2.2 Наивные подходы

В основе наивных подходов лежит т.н. «наивная модель» электората: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его ближайшее окружение. Несмотря на очевидную наивность такого подхода, он далеко не всегда лишен смысла. В период резкой политической активизации населения, когда большие массы граждан начинают мыслить и чувствовать синхронно, победу часто одерживают те кандидаты, которые наиболее ярко и откровенно умеют выразить эти общие ощущения. Наивный подход имеет определенный смысл в условиях «революционной» ситуации. В обычное же время он, как правило, бесперспективен. Однако с элементами такого подхода приходится иметь дело чуть ли не в каждой избирательной кампании.

«программный»

аппаратный

Завершая описание наивных подходов, остановимся еще на одном из них, который ярко обозначился на выборах в Думу в 1995г., который можно назвать « наивно — корпоративным». Согласно данному подходу, принадлежность или зависимость избирателя от какой-либо корпорации автоматически заставит проголосовать его за избирательное объединение. Сам по себе корпоративный подход к формированию стратегии избирательной компании вовсе не является бесперспективным, но его одного не достаточно для победы.

2.3 Социально-экономическая модель

социально-экономической модели

2.4 Модель идеального кандидата, Модель идеального кандидата

2.5 Проблемная модель

проблемный подход

2.6 Адресный (дифференциальный) подход

Дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологических исследований применительно к конкретной избирательной кампании и к конкретному округу. В результате исследований избиратели разбиваются на целевые (адресные) группы, применительно к каждой из которых разрабатывается свой вариант стратегии. В чистом виде он совершенно не реализуем на практике. Таким образом, при формировании стратегии избирательной кампании дифференциальный подход следует рассматривать как хотя и очень важное, но все же вспомогательное средство. Он может уточнить некоторые существенные параметры модели электората, установить границы их применимости — но не способен быть основой полноценной стратегии.

2.7 Комплексный подход

позиционирование

• политическое позиционирование в «право-левой» системе координат, согласно социально экономической модели;
• личностное позиционирование: определение положительных личностных качеств согласно модели идеального кандидата;
• проблемное позиционирование: отношение кандидата к основным проблемам округа;
• позиционирование по отношению к конкурентам.

Несомненным достоинством комплексного подхода является высокая степень формализации разработки стратегии. С другой стороны, комплексный подход страдает тем же принципиальным недостатком, что и адресный: он не предполагает выделения основной стратегической идеи кампании. Поэтому он не может быть принят как универсальное средство формирования стратегии.

2.8 Рекламный подход

Задача избирательного штаба состоит в том, чтобы создать привлекательный «имидж» кандидата и затем максимально технологично «продать» этот имидж избирателям. Данный подход дает большие шансы на победу кандидата, и применим к сегодняшней ситуации в России.

Рекламный подход обеспечивает высокую технологичность тактической составляющей избирательной кампании; в особенности ее части, связанной со СМИ и наружной рекламой. Но сравнительно высокая эффективность рекламного подхода есть фактор сугубо временный, который перестанет действовать, когда большинство избирательных кампаний в России подтянется до некого общего технологического уровня. В последнее время он часто применяется в сочетании с другими подходами.

Глава 3. Тактика избирательных технологий

К тактике относится коммуникативная составляющая избирательных технологий; т.е. совокупность методов и приемов, позволяющих наиболее эффективно довести до избирателей стратегическое содержание избирательной кампании. Другими словами, тактика отвечает на вопрос, как, в какой форме и в какой последовательности следует донести до избирателей информацию, необходимую чтобы они проголосовали за соответствующего кандидата.

Как правило, тактика кампании довольно слабо зависит от ее стратегии: совершенно разные по содержанию кампании могут быть реализованы одними и теми же тактическими приемами. В основе тактики лежит набор хорошо отработанных стандартных приемов, которыми должен владеть каждый квалифицированный избирательный технолог.

В сущности, построить тактику кампании в первую очередь означает наиболее эффективно распределить имеющиеся ресурсы между ее составляющими (направлениями кампании) и по времени (этапы кампании).

тактический рисунок кампании.

Тактический рисунок кампании включает:

• разбиение кампании на ряд относительно независимых направлений:
• определение наиболее приоритетного направления, на котором следует сосредоточить основную массу усилий и ресурсов.
• определение нескольких (как правило, не более трех-четырех) основных мероприятий кампании, проведение которых должно обеспечить реализацию ее установки;
• определение этапов кампании.

Тактический рисунок зависит от трех факторов:

• масштаба кампании и характера округа;
• стратегии кампании;
• объема и характера ресурсов, которыми располагает кандидат.

Рассмотрим составляющие тактического рисунка подробнее с учетом его зависимости от перечисленных факторов.

1. Направления кампании.

К базовым направлениям относятся:

оргмассовое

агитационно

К обеспечивающим направлениям относятся:

• информационно-аналитическое обеспечение;
• взаимодействие с внешними организациями

(государственными, коммерческими и общественными);

• юридическое обеспечение;
• техническое обеспечение;
• финансовое обеспечение;
• проектирование и управление избирательной кампанией.

2. Приоритетность направлений.

Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это относится к соотношению двух базовых направлений.

С этой точки зрения все кампании можно разделить на три группы.

1. Кампании мелкого масштаба

1. Кампании среднего масштаба

2. Кампании крупного масштаба

Основные мероприятия кампании

Как правило, в качестве основных мероприятий выбираются:

в части оргмассового направления — кампания «от двери к двери» или эквивалентные ей акции; серии тематических встреч кандидата с избирателями и т.д.;

• в части агитационно-рекламного направления — программы прямой и (или) косвенной рекламы в СМИ; программы наружной рекламы.

Объем каждого из основных мероприятий в значительной степени определяется установкой кампании.

Фактором, от которого зависит объем и характер основных мероприятий кампании является проблема узнаваемости.

2.

Определение этапов кампании в значительно меньшей степени поддается стандартизации, чем разбиение кампании на направления. Во многом этапы кампании задаются последовательностью избирательных действий, закрепленных в законодательстве. Исходя из этого, обычно в избирательной кампании выделяют следующие этапы.

1. Подготовительный

1. Этап сбора подписей . Помимо собственно сбора подписей, на данном этапе разворачивается команда активистов для реализации оргмассового направления, разрабатываются материалы агитационной кампании; размещаются заказы на изготовление рекламной продукции. Несмотря на официальный запрет, на этом этапе может проводиться агитация под видом сбора подписей и (или) в форме косвенной рекламы.

Агитационная, Завершающий

В зависимости от принятой стратегии и тактики избирательной кампании могут вводится дополнительные этапы.

3.1 Агитационно-рекламное направление в избирательных кампаниях

В рамках агитационно-рекламного направления избирательной кампании решаются следующие задачи:

• формирование и поддержка имиджа кандидата;
• разработка фирменного стиля кампании и основных агитационных материалов;
• оперативная разработка позиций, заявлений, обращений и выступлений кандидата по актуальным вопросам;
• подготовка и реализация программы косвенной рекламы в СМИ (PR — кампания);
• разработка и выпуск продукции наружной рекламы и распространяемых агитационных материалов;
• организация работы пресс — службы;
• организация работы группы информационного сопровождения кандидата;
• разработка предвыборной платформы кандидата.

не оттолкнуть

Под «имиджем» кандидата подразумевается его внешний вид, манеру держаться и говорить.

В проблеме формирования личного имиджа кандидата можно выделить несколько составляющих.

Первая, лежащая буквально на поверхности — внешний вид. Внешность кандидата; то, как он одевается, как выглядит на экране телевизора — все это должно производить благоприятное впечатление на целевую аудиторию, к которой обращается кандидат.

Вторая составляющая — специальные навыки, которыми должен владеть кандидат: ораторское мастерство и умение вести публичную дискуссию. Здесь совершенствоваться можно безгранично. Многое зависит от природного таланта кандидата. Также, неприятное впечатление могут произвести привычки кандидата. Например, у Е. Гайдара была манера причмокивать губами во время выступлений. К 95г. он от нее практически избавился; но можно представить, каких трудов это стоило.

Следующая составляющая, органически связанная с предыдущей: партитура жестов; в более широком плане — манера поведения кандидата в ходе публичных выступлений и дискуссий и перед телекамерой.

Кандидат может испытывать серьезные трудности в ходе общения с избирателями: излишнее волнение, страх пред публикой, скованность; или, наоборот, вести себя чрезмерно развязно.

Основные проблемы возникают с руками (излишне широкие жесты, что особенно дурно выглядит перед телекамерой; почесывание затылка, верчение большими пальцами рук и т.д.) и с глазами (кандидат либо постоянно поднимает или опускает их; либо начинает ими бегать).

Никакого тайного подтекста здесь нет — это машинальные жесты, который любой человек может делать во время интенсивного мыслительного процесса. На избирателей же все это производит крайне плохое впечатление: опущенные глаза — кандидат не может без шпаргалки; бегающие глаза — кандидат хитрит и т.д. Жестикуляция прочитывается на уровне подсознания, и после общения с кандидатом многие даже не смогут сказать, почему же кандидат им так не понравился. Устранить проблему «суетливых рук» достаточно легко: даст кандидату ручку (или, например, очки), чтобы занять руки во время выступления и снять негативную жестикуляцию.

Наконец, важнейшей составляющей формирования имиджа следует назвать постоянную психологическую поддержку кандидата в условиях стрессов, которыми неизбежно сопровождается любая избирательная кампания. Большинству людей, занимающихся публичной политикой, психологическая поддержка необходима; и не только в период избирательных кампаний.

Фирменный стиль и основные агитационные материалы

фирменного стиля

Полномасштабный фирменный стиль кампании включает:

• слоган (основной лозунг) избирательной кампании;
• эмблему и логотип кампании;
• цветовую гамму агитационных материалов;
• музыкальную фразу и (или) музыкальное произведение, сопровождающие кампанию.

Главным элементом фирменного стиля, необходимым практически в любой кампании, является слоган.

Хороший слоган должен в нескольких ярких, запоминающихся словах высвечивать положительный образ кандидата. Фамилия кандидата в сочетании со слоганом представляют собой минимальный набор информации, решающий практически все основные задачи агитационной кампании: обеспечение узнаваемости и присутствия кандидата в информационном поле кампании, а также формирование положительного образа.

Эмблема в форме некого значка необходима только в кампаниях федерального уровня. Вообще же такие эмблемы более характерны для организаций, чем для конкретных людей (кандидатов).

Для России более характерно использование исторической символики, что тоже вполне приемлемо. Менее эффективно применение индустриальной символики. Абстрактные геометрические конструкции, очень хорошо работающие при рекламе потребительских товаров, в политической рекламе практически не применяются. Требование простоты и технологичности обязательны для эмблемы избирательной кампании. Она должна легко узнавалась и хорошо выглядела даже на самой мелкой по размерам и непритязательной рекламной продукции.

Цветовая гамма

3.2 Оргмассовое направление в избирательных кампаниях

оргмассового

команды активистов

сбор подписей

баз данных

: кампания «от двери к двери»

встреч кандидата

массовое распространение

массовые мероприятия

общественной приемной;

контроль голосования

Непосредственная работа с избирателями значительно эффективнее агитации через СМИ и наружную рекламу. Оргмассовое направление трудоемко, его реализация требует мощной команды активистов, способной за достаточно короткие сроки избирательной кампании обслужить практически всех избирателей округа.

Заключение

Таким образом, существует множество технологий, способных привести к победе в избирательной кампании. Важно, чтобы в выборах использовались только соответствующие нормам законодательства технологии, учитываю местные особенности кампании и своевременно адаптированные к каждой конкретной ситуации.

В ходе исследования мы выяснили, что:

— Под избирательной технологией обычно понимают совокупность логически взаимосвязанных моделей, методов и конкретных способов подготовки, организации и проведения избирательных кампаний, направленных к тому, чтобы достичь желаемого результата на выборах.