Назначение и функции информационной системы ГАС «Выборы»

метки: Государственный, Система, Автоматизированный, Выбор, Избирательный, Федеральный, Проведение, Информация

Актуальность выбранной мной темы можно определить так, что, сегодня невозможно представить проведение избирательных кампаний без использования ГАС «Выборы».

В настоящее время Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») стала неотъемлемой частью избирательной системы Российской Федерации. Создание и внедрение системы позволило автоматизировать весь процесс организации и проведения выборов, сделать его прозрачным и контролируемым, способствующим реализации избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией и избирательным законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области организации избирательного процесса.

ГАС «Выборы» — территориально-распределенная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и обмен данными между комплексами средств автоматизации (комплексы), которые расположены практически во всех звеньях административно-территориального деления страны.

В ГАС «Выборы» применяются современные компьютерные технологии, обеспечивающие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, необходимой для подготовки, проведения и обработки результатов избирательных кампаний и референдумов, оперативного доведения результатов выборов до избирателей. Кроме того, ресурсы ГАС «Выборы» могут эффективно использоваться и в межвыборный период. Поэтому дальнейшее развитие системы является одной из первоочередных задач Центральной избирательной комиссии и Федерального центра информатизации при ЦИК России.

1. Понятие ГАС «Выборы»

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»)

ГАС «Выборы» является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на территории Российской Федерации и применяемой для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также решения задач, не связанных с выборами, референдумом.

ГАС «Выборы»)

2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ, Нормативно-правовую основу

• Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» от 10 января 2003 года №20-ФЗ;
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»;
• Указ Президента Российской Федерации «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» от 23 августа 1994 года № 1723;
• Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» от 28 февраля 1995 года № 227;
• Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» от 18 августа 1995 года № 861;
• Указ Президента Российской Федерации «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» от 28 февраля 1995 года № 228;
• распоряжение Президента Российской Федерации «О приемке в эксплуатацию государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» от 10 ноября 1999 года № 427-рп;
• постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 1996 — 2000 годы» от 18 декабря 1995 года № 1242;
• постановление Правительства Российской Федерации «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 25 августа 1999 года № 937;
• распоряжение Госкомимущества России «Об имущественном комплексе ГАС «Выборы» от 13 октября 1995 года № 1492.

Существенная регулирующая роль в использовании региональных фрагментов ГАС «Выборы» принадлежит нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Государственная система стандартизации в России

... уголовного характера. стандартизация нормативный документ Система органов и служб стандартизации в России Систему органов и служб стандартизации в Российской Федерации образуют следующие структуры: ·Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), подчиненный Правительству ...

При подготовке к выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации третьего созыва ЦИК России и Федеральным центром информатизации были подготовлены и приняты документы, регламентирующие использование системы в избирательной кампании, в том числе:

• постановление ЦИК России от 13 августа 1999 года № 8/59-3 «Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
• постановление ЦИК России от 9 октября 1999 года № 21/223-3 «Об использовании функциональных комплексов задач при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва»;
• Положение об обеспечении информационной безопасности ГАС «Выборы», утвержденное постановлением ЦИК России от 9 июля 1999 года № 7/41-3;
• Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденная распоряжением Председателя ЦИК России от 8 ноября 1999 года;
• распоряжение Федерального центра информатизации от 17 сентября 1999 года № 42 «О переводе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва» и другие.

При подготовке к выборам Президента Российской Федерации ЦИК России и ФЦИ были подготовлены и приняты, в том числе, следующие документы:

Научно-техническая политика Российской Федерации

... Российской Федерации 1.1 Исторический аспект развития научно-технической политики в России Изучение исторического отечественного опыта становления государственной ... избирательный, фрагментарный, с огромными издержками для населения характер. Со времен Петра важнейшими отличиями государственной научно-технической политики Российской империи явились активное государственное ... научно-техническую работу в ...

• постановление ЦИК России от 4 февраля 2000 года № 77/901-3 «Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации и повторных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва»;
• постановление ЦИК России от 11 февраля 2000 года № 81/961-3 «Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации»;
• постановление ЦИК России от 13 февраля 2000 года № 82/979-3 «Об использовании сканеров избирательных бюллетеней на избирательных участках городов Вологда и Череповец Вологодской области при проведении выборов Президента Российской Федерации 26 марта 2000 года»;
• постановление ЦИК России от 3 марта 2000 года № 90/1043-3 «Об использовании сканеров избирательных бюллетеней на избирательных участках города Москвы при проведении выборов Президента Российской Федерации 26 марта 2000 года»;
• распоряжение Председателя ЦИК России от 24 января 2000 года № 9-р «Об образовании Федерального информационного центра «Выборы Президента Российской Федерации («Выборы-2000»)»;
• распоряжение ФЦИ от 10 февраля 2000 года № 4 о переводе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения досрочных выборов Президента Российской Федерации и повторных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и другие.²

Статус, назначение, структура, состав, правовая основа и принципы использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы», порядок ее финансирования и полномочия избирательных комиссий определены Федеральным законом от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». ГАС «Выборы» представляет собой территориально–распределенную систему, элементы которой размещаются в более чем 3000 районных центрах и городах России. Организационная структура ГАС «Выборы» определяется избирательной системой Российской Федерации и соответствует структуре избирательных комиссий.

Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года

... основы учения о конституции;  исследовать исторические предпосылки Конституции России;  проанализировать процесс подготовки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года;  раскрыть период подготовки Конституции Российской Федерации 1993 года;  исследовать принятие Конституции, её положительные и отрицательные стороны. Предпринятое в курсовой работе исследование основано на совокупности ...

Основные требования по составу, объему, порядку обмена и представления информационных ресурсов ГАС «Выборы» определяются отдельными статьями федеральных законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также избирательным законодательством субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Порядок эксплуатации, использования и развития ГАС «Выборы» в части, неурегулированной федеральными законами, устанавливается нормативными правовыми актами ЦИК России. Эти документы, содержащие организационные нормы (положения, инструкции, регламенты, нормативы ит.д.), регламентируют порядок примененияи эксплуатации ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов, референдума.

3. ГАС «ВЫБОРЫ»

комплекс средств автоматизации

• территориальные избирательные комиссии (ТИК)
• комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ)
• комплексы для электронного (сенсорного) голосования (КЭГ)

КСА всех уровней состоят из технического, программного и информационного обеспечения, объединяются в информационно — коммуникационную сеть с использованием государственных и коммерческих каналов, сетей связи и передачи данных.

ГАС «Выборы» обслуживают 3 тысячи системных администраторов, работающих в каждом районном центре страны, прошедших специальную подготовку и получивших сертификат на право эксплуатации комплексов ГАС «Выборы». Все они являются работниками информационных центров ИКСРФ. Для их подготовки создана подсистема обучения кадров ГАС «Выборы», реализующая дистанционную форму обучения.

Имущественный комплекс

• КСА ГАС «Выборы»;
• информационные ресурсы ГАС «Выборы»;
• финансовые и прочие средства, обеспечивающие функционирование и развитие ГАС «Выборы».

В структуре ГАС «Выборы» существует 88 КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (34 из них совмещают функции КСА окружных избирательных комиссий), 190 КСА окружных избирательных комиссий и 2769 КСА территориальных избирательных комиссий. Общее количество КСА 3063. Количество единиц программно-технических средств, входящих в КСА комиссий всех уровней превышает 100 000 шт.

Избирательные технологии в современной России

... субъектов Российской Федерации; выборы по пропорциональной системе партийных списков. Так выбирается половина депутатов Государственной Думы и часть законодательных органов в некоторых регионах. Существуют технологии, охватывающие одновременное проведение избирательных кампаний ...

Комплекс технических средств Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является самым крупным в ГАС «Выборы». В его состав входят более двухсот автоматизированных рабочих мест (далее – АРМ) пользователей, подключенных к локальной вычислительной сети (далее ЛВС) ЦИК России, а также Центр управления ГАС «Выборы» Федерального центра информатизации.³

В ГАС «Выборы» выделены следующие подсистемы:

• автоматизации избирательных процессов;
• регистр избирателей, участников референдума;
• информационно-справочная подсистема;
• Интернет-портал ГАС «Выборы»;
• отображение информации коллективного пользования;
• связи и передачи данных;
• обеспечения информационной безопасности;