Государственное регулирование строительства

метки: Регулирование, Строительство, Государственный, Область, Строительный, Комплекс, Работа, Объект

Строительство было и остается одним из важнейших видов деятельности экономики, уровень развития которого влияет на темпы и качество экономического роста региона. Строительный комплекс обеспечивает создание новых объектов, производственных мощностей, реконструкцию существующих зданий, жилых и нежилых помещений всех видов собственности: государственной, федеральной, региональной, муниципальной, частной.

Следует заметить, что и решение такой стратегической задачи, как развитие человеческого потенциала, невозможно без повышения уровня качества жизни населения, которое, прежде всего, невозможно без увеличения объемов жилищного строительства1.

Реализация комплекса стратегических мер по пространственному и территориальному развитию территории городов и иных населенных пунктов также напрямую зависит от роста объемов строительно-монтажных работ и увеличения инвестиций в строительный комплекс региона.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью проведения эффективной политики по реформированию строительного сектора экономики России, направленной на реструктуризацию рыночных отношений в строительной отрасли между субъектами рынка. Так как на данном этапе наблюдается острая нехватка инвестиций, которые должны быть израсходованы на обновление основных фондов необходим строгий контроль качества, как входящей, так и исходящей продукции производства субъектов строительной индустрии.

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом

определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики России. Именно поэтому в первую очередь преобразования необходимы на местном, региональном уровнях. Чтобы понять, как живут люди, достаточно посмотреть – где, в каких условиях они живут. Поэтому в решении Чистов Л.М. Экономика строительства. – СПб.: Питер, 2016. – С. 164. задач социального развития региона одну из ключевых ролей играет строительный комплекс.

Ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей

развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ и проектов на федеральном и региональном уровнях. Все вышесказанное обусловливает актуальность исследуемой темы. Объектом дипломной работы является государственное регулирование строительного комплекса региона. Цель дипломной работы – разработка рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования строительного комплекса региона. Исходя из цели, задачами работы выступили следующие:

Повышение эффективности производства строительных материалов ...

... возможные направления повышения эффективности производства строительных материалов за счет ресурсосбережения; рассмотреть организационно ... зависит от технико-экономического уровня развития лесопромышленного комплекса (ЛПК). По мнению А.А. Балакирева ... значительной степени влияет на экономику региона и страны в целом. Об ... отдельных видов продукции и работ. Анализ эффективности ресурсосбережения на ...

• исследовать сущность строительного комплекса, его состав и функции;
• проанализировать инструменты государственного регулирования развития строительного комплекса;
• проанализировать динамику и эффективность функционирования строительного комплекса региона;
• рассмотреть практику государственного регулирования строительного комплекса региона страны;
• выделить и проанализировать основные направления по совершенствованию регулирования строительного комплекса региона;

— выделить Х-меры как инструмент совершенствования регулирования строительного комплекса региона. Структура работы определена задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. 1 СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС В СТРУКТУРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Строительный комплекс: состав и функции

Коренные изменения в экономике Российской Федерации в целом находят отражение в инвестиционной сфере, эффективность которой во многом определяет новый технико-технологический уровень, масштабы и темпы расширенного воспроизводства во всех отраслях. Главными факторами нормального функционирования рынка в капитальном строительстве являются сбалансированность инвестиционного спроса и предложений, инвестиций и материально-технических ресурсов, развитие конкурентности среди проектных и строительных организаций, всемирное поощрение предпринимательства, свободной деятельности заказчиков и подрядчиков, сбалансированность строительного рынка мерами бюджетной, налоговой и кредитной политики. Кризисные явления в развитии экономики в последние годы привели к сокращению объемов капитальных вложений, сжатию внутреннего рынка оборудования, строительных материалов, подрядных работ, ослаблению факторов структурной перестройки экономики и растягиванию во времени периода спада и депрессии1. Инвестиционная деятельность определяется дальнейшей децентрализацией финансирования строительства, повышением роли собственных источников накоплений предприятий для реализации инвестиционных проектов и населения для жилищного строительства.

Выделение бюджетных ресурсов осуществлялось на конкурсной основе, в большей части на основе принципа возвратности2. Артеменко А.А. Актуальные вопросы инновационного развития строительства // Молодой ученый. — 2015. — No11. — С. 742. Безруков А.В. Модернизация государственного управления и системы органов государственной власти субъектов РФ // Проблемы права. — 2012. — №3. – С. 54. Стремительный спад строительной деятельности за последние годы, предопределенный сокращением инвестиционной активности, привел к кардинальному изменению ситуации в строительном комплексе. Сеть подрядных организаций к концу 2016года насчитывает 128 тысяч организаций, из них 118 тысяч с численностью работников до 100 человек. Доля общестроительных организаций составляет 48 процентов от общего количества организаций, специализированных — 39 и ремонтно-строительных 13 процентов. По сравнению с 2010 годом уменьшилось количество подрядных организаций, специализирующихся на выполнении земляных, отделочных и санитарнотехнических работ, работ нулевого цикла, строительство железных дорог, монтаж крупноразмерных элементов зданий и сооружений, сборных строительных конструкций и деталей заводского изготовления. Интеграция различных производств способствовала формированию строительного комплекса, обеспечивающего основные потребности строительной отрасли — от проектов до законченных зданий и сооружений. Строительный комплекс, как межотраслевой, представляет собой группу взаимосвязанных отраслей, выполняющих общие задачи для получения нужной обществу конечной продукции необходимой населению, который занимает особоеместо в экономике страны, являясь одним из ведущих звеньев и важной составной частью строительства. Он играет существенную роль в укреплении материально-технической базы страны, в ускорении её социальноэкономического развития. На рисунке 1 представлены схематично стратегическая цель развития строительного комплекса

Организация продажи строительных материалов в розничном торговом предприятии

... промышленности, промышленности железобетонных конструкций, промышленности строительных материалов и изделий из полимерного сырья, промышленности строительной керамики (кроме фасадной керамической плитки), асбестовой промышленности. Неблагоприятная динамика производства наблюдается в промышленности гидроизоляционных и мягких кровельных материалов, промышленности нерудных строительных материалов и ...

Рост доли строительного

Преобразование отрасли в

комплекса в ВРП

межотраслевой Стратегическая градостроительный кластер цель развития Рост доли строительного строительного комплекса в выпуске комплекса Формирование качественной товара

градостроительной среды и условий Повышение качества

роста экономики региона градостроительной

среды

Рисунок 1 – Стратегическая цель строительного комплекса География строительства на территории каждого экономического района России определяется уровнем его освоенности и отраслевой структурой капитальных вложений, сложившейся системой населенных пунктов и особенностями осваиваемых природных ресурсов. Строительный комплекс России – это сложный механизм, составные части которого связаны между собой. Например, от темпа роста производства строительных материалов зависят масштабы капитального строительства, его экономичность и технический уровень, сроки возведения зданий и сооружений. Поэтому необходимо повышать рост производства строительных материалов, что сразу же увеличит масштабы капитального строительства1. Строительный комплекс включает в себя промышленность стройматериалов и широкую сеть различных строительных организаций. В промышленность строительных материалов входят: цементная промышленность; промышленность сборного железобетона; производство извести; гипса; оконного стекла; асбестовая и другие. Факторы размещения: природно-климатические условия; наличие сырьевой базы; объемы капитальных вложений; уровень экономического развития региона; наличие собственной строительной базы и мощностей в регионе и т.д.

собственной специализированной материально-технической базы; комплексность развития; обособленность отраслей внутри комплекса; целевая направленность на обеспечение целостности комплекса; маневренность отдельных его звеньев. Причем, отрасли строительных материалов тяготеют к сырьевому и потребительским факторам. Преимущественно сырьевая ориентация — цементная, производство кирпича, асбестовых и шиферных изделий, стекла, гипса и др. На современном этапе строительный комплекс России представляет собой развитую систему строительных производств, дифференцированных по отраслям, подотраслям и отдельным предприятиям. Омаров З.З. Методы государственного регулирования сбалансированности развития строительного комплекса. – М.: МГУ, 2015. – С. 122. Структура строительного комплекса представляет собой совокупность отдельных элементов, взаимосвязанных между собой, функционирование которых приводит к получению конечного результата — строительных объектов1. Круг основных отраслей, включенных в строительный комплекс, обусловлен его специфичностью и включает: цементную промышленность, промышленность асбестоцементных изделий, промышленность мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, промышленность сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, промышленность стеновых материалов, производство строительного кирпича и керамической черепицы, промышленность строительной керамики, промышленность нерудных строительных материалов (щебня, гравия, строительного песка), промышленность теплоизоляционных материалов, асбестовую промышленность и др.

Динамика развития комплекса легкой промышленности России в условиях ...

... и не уменьшать объемы ее выпуска и, следовательно, не снижать объемы продаж и налоговых отчислений при изменениях конъюнктуры рынка, связанных с сезонными изменениями спроса и изменением моды. Товарооборот в легкой промышленности, несмотря на ...

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Строительный комплекс, как межотраслевой, представляет собой группу взаимосвязанных отраслей, выполняющих общие задачи для получения нужной обществу конечной продукции необходимой населению, который занимает особое место в экономике страны, являясь одним из ведущих звеньев и важной составной частью строительства. Он играет существенную роль в укреплении материально-технической базы страны, в ускорении её социальноэкономического развития. Строительный комплекс включает в себя промышленность стройматериалов и широкую сеть различных строительных организаций. На современном этапе строительный комплекс России представляет собой развитую систему строительных производств, дифференцированных по отраслям, подотраслям и отдельным предприятиям. Структура строительного комплекса представляет собой совокупность отдельных элементов, взаимосвязанных между собой, функционирование которых приводит кполучению конечного результата — строительных объектов. Бурангулова С.В. Инвестиционно-строительный комплекс: состояние и перспективы развития // Экономика и управление. – 2015. – №5. – С.83. 1.2 Инструменты государственного регулирования развития строительного комплекса

В современных условиях развития возрастает важность участия государства в лице административных органов федерального и регионального уровня в регулировании строительной деятельности не только как крупнейшего заказчика и инвестора, но и для обеспечения общеэкономической и социальной эффективности функционирования строительной отрасли страны. Строительная отрасль является сложной, многоуровневой системой, эффективное функционирование которой во многом зависит от целенаправленного управленческого и регулирующего воздействия на хозяйствующих субъектов, участвующих в общестроительной, а также сопутствующей строительству деятельности. Основной производственный потенциал регионального комплекса сохранился, но отрасль находится в сложном положении. Одним из путей преодоления этой ситуации является разработка новых механизмов регулирования деятельности строительного комплекса. На данном этапе целью государственного управления строительным комплексом является рационализация и дальнейшее совершенствование взаимодействия экономических субъектов в процессе их хозяйственной деятельности1. Прямое государственное регулирование строительной деятельности вРФ целесообразно осуществлять только в части бюджетного финансирования, а косвенное государственное регулирование сосредоточить по тремосновным направлениям: разработка новых механизмов экономического воздействия на деятельность предприятий строительного комплекса; структурная перестройка путем дальнейшего реформирования предприятий строительного комплекса.

Анализ деятельности строительной компании

... работе были использованы следующие внутренние материалы: Устав ООО «Ремонт-Класс»; статистические данные; бухгалтерская отчетность за 2005-2007 года. 1. Характеристика и общий анализ деятельности строительной ... государственной регистрации в порядке, установленном действующими законодательством Российской Федерации о государственной ... деятельности предприятия. Я проходила практику в строительной ...

усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Дерябина Я.А. Системный анализ государственного управления строительной сферой // Инвестиции в России. – 2013. – №9. – С. 11. В сложившихся условиях задача привлечения инвестиций и повышения инвестиционнойактивности предприятий строительного комплекса не может быть решена лишь за счет государственных капиталовложений, тем более на фоне постоянно снижающегося размера бюджетных инвестиций, в связи с чем возникает проблема привлечения иных источников финансирования. Для преодоления тенденции спада производства необходимы значительные инвестиции, которые сегодня смогут обеспечить только частные инвесторы, сумевшие успешно адаптироваться к рынку. Следовательно, в этой связи, для осуществления крупных инвестиционных проектов в строительном комплексе в части прямого регулирования деятельности строительного комплекса возникает объективная необходимость во внедрении принципиально новых инструментов государственного регулирования инвестиционной сферы и создания благоприятного климата капиталовложений. Формирование механизма регулирования экономических процессов возможно лишь при участии государства, а нерегулируемый рынок не решает многие экономические и социально-экономические проблемы государства и общества1.

Необходимость государственного регулирования строительной деятельности в РФ обусловлена следующими причинами: потребностью в координации деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, в регулировании и контроле их деятельности. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ − это систематизированная управленческая деятельность уполномоченных государственных органов, занимающихся упорядочиванием экономических отношений в строительстве и защищающих все интересы участников договорных отношений. На рис. 2 представлена система государственного регулирования в строительстве. Абдуханова Н.Г. Активизация инвестиционно-строительного комплекса на основе государственно-частного партнерства // Российское предпринимательство. – 2016. – Том 17. – № 21. – С. 2903.

Система государственного регулирования в строительстве

ФЗ «О ФЗ «Об инвестиционной

Градостроительный деятельности,

техническом осуществляемой в форме

кодекс РФ

регулировании» капитальных вложений»

Сфера

Сфера Сфера сметного

технического

градорегулирования нормирования

регулирования

Безопасность и качество строительной продукции

Достоверность сметной стоимости строительства

Рисунок 2 – Система государственного регулирования в строительстве Государственное регулирование строительной деятельности в РФ. Прежде всего, это:

• нормативно-правовое регулирование;
• градостроительное регулирование;
• техническое регулирование;

— государственный строительный контроль и надзор. Причем в каждом регулировании существуют свои разработки правовых норм. К примеру, государственное регулирование строительной деятельности в РФ в области градостроения полностью ориентируется на Градостроительный кодекс РФ, поэтому все градостроительные отношения между участниками проекта привязаны к развитию городских и пригородных территорий, а также к деятельности людей на этих территориях. Отношения эти включают предупреждение ЧС и меры по их ликвидации, даже в случае, если какие-то ситуации не урегулированы еще нашим законодательством. Само градостроительное регулирование включает в себя:

Анализ маркетинговой деятельности строительной компании

... быть использованы в практической работе маркетинговых служб различных строительно-монтажных организаций. 1 НЕОБХОДИМОСТЬ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В современных условиях выработка теоретических и методологических позиций по применению маркетинга в отечественной практике строительства является одной ...

• территориального планирования, -градостроительного зонирования, — планировки территории, — инженерных изысканий, — архитектурно-строительного проектирования, -строительства объектов капитального строительства, -реконструкции объектов капитального строительства, -капитального ремонта, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ в части градостроения предполагает приобретение строительной компанией статуса СРО и контроль за деятельностью Генерального подрядчика. Порядок осуществления государственного надзора, нами уже рассматривался. Вся информация хранится в «Энциклопедии строительства», которая доступна любому желающему в онлайн режиме. Техническое регулирование и стандартизация в рамках государственного регулирования строительной деятельности в РФ устанавливаются на основе обязательных технических регламентов и добровольных нормах СРО. Технический регламент принимается на основе какого-либо из документов: ратифицированным международным договором РФ, межправительственным соглашением, федеральным законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам строительства, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с техническими требованиями регламента процессам проектирования, инженерного изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Само по себе техническое регулирование — это правовое регулирование отношений всех участников проекта и, одновременно, оценка соответствия проекта исполнению обязательных государственных технических требований. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ вчасти технического регулирования включает в себя перечень необходимой документации, среди которых есть стандарты, своды правил, СНиПы, постановления Минстроя. Таким образом, строительная деятельность, без соответствующих допусков, выданных саморегулируемой организацией (СРО), не будет являться законной. Это предусматривает государственное регулирование строительной деятельности в РФ, а также градостроительная документация по планировке территории для размещения объектов капитального строительства.Целисаморегулирования направлены на повышение качества выполнения всех строительных и проектных работ, поэтому свидетельство о допуске к таким работам является главным документом, с которым любой заказчик обязан ознакомиться в первую очередь. Государственные регуляторы и рыночные саморегуляторы должны способствовать достижению оптимальной структуры и инфраструктуры инновационно-инвестиционной деятельности и деятельности конкретных субъектов экономических отношений как экономики в целом, так и строительных предприятий в частности. В обозначенных условиях проект совершенствования государственного регулирования строительной деятельности должен включать следующие мероприятия: 1. Совершенствование правовых основ государственного регулирования строительной деятельности построено на основе исследования теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования градостроительной деятельности. 2. Развитие системы электронного предпринимательства в градостроительстве;
• должны быть систематизированы, развиты и дополнены требования, предъявляемые к геоинформационным системам;
• разработаны методы и алгоритмы реализации синтеза геоинформационных систем и «Электронного правительства», что позволяет интегрировать элементы геоинформационных систем в систему межсубъектных взаимодействий, свойственных современному инвестиционно-строительному рынку. 3. Совершенствование регулирования рынка жилищного строительства для сниженияинновационных рисков строительных организаций. 4.Ведение новых организационно-экономических и методических принципов государственного управления инвестиционно-строительной деятельностью. 5. Рациональное использование бюджетных средств на цели инвестирования строительнойотрасли — ранжировать инвестиционно-строительные проекты, претендующие нагосударственную поддержку, через инструменты экспертизы соответствия проектов ихинновационной направленности, конкурентоспособности и социально-экономическойзначимости. В первую очередь применение экспертного подхода подразумевается вотношении инвестиций, осуществляемых в рамках федеральных адресных целевыхпрограмм и проектов, полностью или частично финансируемых за счёт федеральногобюджета. Кроме того, актуально введение механизма «возвратной бюджетнойответственности», включающего в себя обязательность возврата бюджетных средств, вслучае не достижения проектных целей.

6. Разработка региональных инвестиционно-строительных проектов с учетом

государственного участия в управлении инвестиционно-строительной деятельностью,предполагающая:

Экономические основы деятельности подрядной строительной организации

... 1995.86 тыс. руб. 7. Отчисления в фонд развития строительной науки (0.5% от выполненных работ). тыс. руб. 8. Итого с фондомразвития строительной науки: 1995,86+200.28=2196.14 тыс. руб. 9. Отчисления ... производственные результаты и др. прочие работы и затраты, относящиеся к деятельности подрядчика, перечень которых зависит от конкретных условий производства работ. Норму накладных расходов принимаем ...

• формулирование региональных проблем посредством анализа совокупности внешних по отношению к региону факторов, включающих федеральные цели и программы, а также внутренних факторов, как контролируемых, так не доступных контролю, природа которых определяется реальными условиями данного региона;

• определение цели регионального инвестиционно-строительного проекта на основе анализа исходных данных для количественного и качественного описания решаемой проблемы и изучения возможностей ресурсного потенциала региона для её решения, разработки и выбора определенной альтернативы для окончательного варианта регионального инвестиционно-строительного проекта, разработки еготехнико-экономических характеристик и полного бюджета;
• реализацию регионального инвестиционно-строительного проекта с оценкой — достижения целей, контролем соответствия запланированных и фактически полученных количественных результатов1. 7. Выделение этапов планирования разработки и реализации регионального инвестиционно-строительного проекта, предусматривающих определение системы региональных проблем и возможностей, выявление целей, которых будет добиватьсяадминистрация региона и выбор источников мобилизации финансовых и других ресурсовдля их достижения, определение объёмов и структуры инвестиций, проектированиевнедрения и контроля реализации регионального инвестиционно-строительногопроекта. Данный подход к постановке и реализации регионального инвестиционностроительного проекта изменяет традиционную методологию государственного управления инвестициями как по направлениям — от отраслевого, приоритетного принципа распределения инвестиций, к межотраслевому решению реальных проблемрегиона, так и по форме организации2. 8. Развитие системы стратегического управления инвестиционностроительной деятельностью, направленные на выявление комплексных региональных проблем иразработку региональных инвестиционностроительныхпроектов, обоснована структура распределения обязанностей в рамках системыстратегического управления инвестиционно-строительной Тимофеев А.А. Формирование эффективной системы управления инвестиционностроительным комплексом в регионе в современных условиях: Дисс.. к.э.н. – М.: МГУ, 2013. – С. 160. Асаул А.Н. Направления развития региональных инвестиционно-строительных комплексов в РФ // Успехи современного естествознания. – 2016. – № 2. – С.124. деятельностью, предполагающая разделение обязанностей между тремя группами:

• штабной группой, в обязанности которой входит выявление нежелательных тенденций и формулировка проблемы, оценка масштабов их воздействий и развития;
• группой общего руководства, занимающейся оценкой относительной важности стратегических задач, составлением их перечня, разработкой методов их рассмотрения и распределением обязанностей, связанных с их решением;

• группой исполнителей, которым поручена разработка соответствующих региональных инвестиционно-строительных проектов. Предлагаемые организационно-экономические и методические принципы государственногоуправления инвестиционной деятельностью, основанные на системном подходе имежотраслевой интеграции в разработке и реализации региональных инвестиционныхпроектов, будут способствовать эффективному решению проблем и развитию экономики отдельных регионов и муниципальных образований.Прямоегосударственное регулирование строительной деятельности в РФ целесообразно осуществлять только в части бюджетного финансирования, а косвенное государственное регулирование сосредоточить по трем основным направлениям: разработка новых механизмов экономического воздействия на деятельность предприятий строительного комплекса;
• структурная перестройка путем дальнейшего реформирования предприятий строительного комплекса. усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Необходимость государственного регулирования строительной деятельности в РФ обусловлена следующими причинами: потребностью в координации деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, в регулировании и контроле их деятельности. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ − это систематизированная управленческая деятельность уполномоченных государственных органов, занимающихся упорядочиванием экономических отношений в строительстве и защищающих все интересы участников договорных отношений. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ. Прежде всего, это:

• нормативно-правовое регулирование;
• градостроительное регулирование;
• техническое регулирование;

— государственный строительный контроль и надзор. Совершенствование государственного регулирования строительной деятельности должно включать следующие мероприятия: 1. Совершенствование правовых основ государственного регулирования строительной деятельности построено на основе исследования теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования градостроительной деятельности. 2. Развитие системы электронного предпринимательства в градостроительстве. 3. Совершенствование регулирования рынка жилищного строительства для сниженияинновационных рисков строительных организаций. 4. Ведение новых организационно-экономических и методических принципов государственного управления инвестиционно-строительной деятельностью. 5. Рациональное использование бюджетных средств на цели инвестирования строительной отрасли. 6. Разработка региональных инвестиционно-строительных проектов с учетом государственного участия в управлении инвестиционно-строительной деятельностью. 7. Выделение этапов планирования разработки и реализации регионального инвестиционно-строительного проекта.

Технология организации строительного производства

... применение поточного метода введение работ и др.) позволяет значительно повысить эффективность технологии строительного производства. Представленный курсовой проект решает вопросы организации строительного производства на строительной площадке. В курсовом проекте рассмотрены вопросы разработки ...

Анализ финансовой деятельности строительной организации

... показателей предприятия с показателями конкурентов, со среднеотраслевыми. 6. Факторный анализ -- анализ влияния отдельных факторов (причин) на результативный показатель. 7. Анализ на основе стохастических моделей. Анализ финансового ... аналогичный период предыдущего года наименование код Доходы и расходы по обычным видам деятельности Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг 010 1052052 ...

8. Развитие системы стратегического управления инвестиционностроительной деятельностью. 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

2.1 Динамика и эффективность функционирования строительного комплекса региона

Анализ строительного комплексаЧелябинской области необходим для выявления проблем, которые стоят на пути развития строительного комплекса. За прошедший период, с 2014 по начало 2017 года, можно смело сказать, что в 2014году строительный комплекс областиработал более стабильно по сравнению с 2013 годом. На развитие экономики и социальной сферы края, по данным Министерства строительства Челябинской области, использовано более 25, 3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 0, 2 % больше, чем в 2013 году. Инвестиционная активность увеличилась, как из федерального и областного бюджетов, так и внебюджетных источников финансирования, что способствовало оживлению строительной деятельности, некоторому улучшению экономического положения организаций строительного комплекса. Строительными организациями получено 381, 2 млн. рублей прибыли, что значительно (143%) больше, чем за соответствующий период прошлого года, хотя и убытков допущено в объеме 124, 3 млн. рублей. За истекший период строителями перечислено 178 млн. рублей налоговых платежей. По сравнению с прошлым годом увеличилась среднемесячная заработная плата работников строительного комплекса на 26 % и составила в строительстве 5405 рублей, в производстве строительных материалов 4193 рубля. По договорам строительного подряда собственными силами предприятий и организаций, включая субъекты малого предпринимательства, произведено на 10764 млн. рублей. Хозяйственным способом выполнено строительно-монтажных работ на сумму 268, 8 млн. рублей, или в 1, 5 раза больше соответствующего уровня 2013 года. Инвестиции в основной капитал за январь-март 2015 года составили 3371300 тысяч рублей. И инвестиции в строительно-монтажные работы за счет всех источников финансирования по городам и районам края в январе-марте 2015года составили 1770105 тысяч рублей. Это позволило обеспечить ввод в эксплуатацию: амбулаторнополиклинические учреждения на 28 посещений в смену, больничные учреждения на 90 коек, образовательные учреждения на 700 ученических мест, дошкольные образовательные учреждения на 140 мест, высшие учебные заведения, учебнолабораторные здания общей площадью 9,4 тыс. квадратных метров. Ввод в действие жилых домов вобласти в 2016 г. (за счет всех источников финансирования) представлен в таблице1. Таблица 1 – Ввод в действие жилых домов(за счет всех источников

финансирования)

В%к Справочно: январь январю- декабрь 2017 к

Введено

декабрю январю-декабрю

2016 2016 Общая площадь жилых домов, тыс. м2 3211,6 121,8 111,0 из нее: индивидуальное жилищное строительство 202,3 114,6 2,5 p. после реконструкции 56,5 101,7 86,8 Введено квартир, единиц 48050 126,3 111,2 из них: индивидуальное жилищное строительство 789 102,2 2,6 p. после реконструкции 550 105,0 58,0

Как следует из таблицы 1, показатели по всем позициям превышают аналогичные за 2016 г. Ввод в действие жилых домов по форме собственности представлен в таблице2. Таблица 2 – Ввод в действие жилых домов по формам собственности

Введено, В%к

тыс. м2 январю- итогу января-декабря

общей декабрю Справочно:

2017

площади 2016 2015

1 2 3 4 5 Всего 3211,6 100 100 100 в том числе организациями с формой собственности: Государственной 506,2 18,2 15,8 20,7 смешанной российской 48,5 1,3 1,5 0,7 общественных и религиозных организаций – Х – 0,6 частной 2556,3 78,1 79,6 74,1 совместной российской и иностранной 28,9 2,4 0,9 3,9 Иностранной 71,7 x 2,2 – из общего ввода: индивидуальное жилищное строительство 202,3 6,5 6,3 6,7 после реконструкции 56,5 2,0 1,8 2,1

Структура жилых домов по формам собственности введенныхв действие в области в 2016г. на основе данных таблицы 2, представлена на рисунке 3.

Частная; 79,6%

Смешанная

российская; 1,5%

Совместная

Государственная российская и

собственнось; иностранная; 0,9%

Иностранная; 2,2%

15,8%

Рисунок 3 – Структура жилых домов по формам собственности введенных в

действиев Челябинской областив 2016 г. Из рисунке 3 следует, что больше всего было введено в действие частных домов – 79,6%, меньше всего – домов совместнойроссийской и иностранной собственности – 0,9% Ввод в действие квартир в области в 2016г. по формам собственности представлен в таблице3. Таблица 3 – Ввод в действие квартир по формам собственности

В%к

Введено

январю- итогу января-декабря

квартир,

декабрю

единиц 2016 Справочно: 2015

2017

1 2 3 4 5 Всего 48050 100 100 100 в том числе организациями с формой собственности: Государственной 7390 11,2 15,4 20,1 смешанной российской 706 3,1 1,5 0,3 общественных и религиозных организаций – Х – 0,4 частной 38314 84,4 79,7 74,9 совместной российской и иностранной 464 1,3 1,0 4,3 Иностранной 1176 x 2,4 – из общего ввода: индивидуальное жилищное строительство 789 1,1 1,6 2,0 после реконструкции 550 0,7 1,1 1,4

Из таблицы3 следует, что в 2016 г. сократился ввод в действие квартир государственной и иностранной форм собственности. Объем работ по виду деятельности «Строительство» в 2016 г. представлен в таблице4. Таблица 4 –Работы, выполненные по виду деятельности «Строительство»

в т.ч. по крупным и средним

Всего

организациям

в%к

млн. руб. в % к 2016 млн. руб. январю-декабрю

2017 Объем работ 365849 102,8 160698 101,9 Объем строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным способом x x 723 106,1

Рост объема работ по виду деятельности «Строительство» в 2016г. в Челябинской области был незначителен – 2,8%. Распределение объемаработ по видам строительства в области в 2016 г. представлено в таблице5. Таблица 5 – Распределение объема работ по видам строительства

Млн. В%к

руб. 2016 итогу Объем работ, выполненных по виду деятельности “строительство” 365849 102,8 x в том числепокрупным и средним 160698 101,9 100 из них по видам деятельности подготовка строительного участка 5319 90,6 3,3 разборка и снос зданий, расчистка строительныхучастков 1915 78,8 1,2 производство земляных работ 3404 99,1 2,1 строительство зданий и сооружений 139704 104,7 86,9 производство общестроительных работ 118823 106,4 73,9 устройство покрытий зданий и сооружений 853 53,5 0,6 строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений 15007 105,9 9,3 строительство водных сооружений 769 55,8 0,5 производство прочих строительных работ 4252 91,7 2,6 монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений 12184 82,0 7,6 производство электромонтажныхработ 8481 78,4 5,3 производство изоляционных работ 1679 86,1 1,0 производство сантехнических работ 1215 106,5 0,8 монтаж прочего инженерного оборудования 809 84,4 0,5 производство отделочных работ 433 119,1 0,3 аренда строительных машин и оборудования 3058 95,6 1,9 Изтаблицы5следует, что, несмотря на рост общего объема строительных работ, в 2016 г. сократился объем работ по следующим видам строительной деятельности: подготовка строительного участка, разборка и снос зданий, расчистка строительных участков производство земляных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство электромонтажных работ, производство изоляционных работ, монтаж прочего инженерного оборудования, аренда строительных машин и оборудования. Вто же время, произошел рост списочной численности работников строительных организаций по сравнению с 2016 г. на12,4%., что показано в таблице6. Таблица 6 –Списочная численность, среднемесячная заработная плата и

социальные выплаты работникам в организациях по виду

деятельности «Строительство»

Всего 2016 Списочная численность работников – всего, тыс. чел. 61,8 112,4 Среднемесячная заработная плата работников – всего, руб. 28744 127,8 Социальные выплаты работникам – в среднем за месяц, тыс. руб. 19939 2,0 Социальные выплаты врасчете на одного работника – в среднем за месяц, руб. 323 1,7

В настоящее время, на строительном комплексе Челябинской области уже чувствуется действие экономического кризиса. Объем работ, выполненных по виду деятельности “строительство, в январеапреле 2017 г. представлен в таблице 7. Таблица 7 – Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,

январь-апрель 2017 г.

В%к

Млн.

соответствующему

рублей Январь-апрель 2017

периоду 2016 Январь 15659 81,2 37,5 Февраль 13768 59,4 84,1 Март 28998 92,6 2,2 р. I квартал 58425 78,9 x Апрель 21801 80,5 76,0 январь-апрель 80226 79,2 х

Из таблицы7 видно, что объем работ по виду деятельности «Строительство» в январе-апреле 2017г. существенно сократился по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. На конец апреля 2017 года общий объем заказов (контрактов) на проведение строительного подряда крупными и средними организациями в последующие периоды составил 38,6 млрд. рублей.Крометого, организациями различныхвидов деятельности в апреле 2017 года выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на 42,0 млн. рублей. Ввод вдействиежилых домов в январе-апреле 2017 г. представлен в таблицы8. Таблица 8 – Ввод в действие жилых домов

Введено В%к

соответствующему

Справочно: 2017 в % к

периоду 2016

2016 (по общей

Общей

Общая площади)

площади, квартир квартиры

площадь

тыс. м2 Январь 240,2 2960 92,5 78,6 96,4 Февраль 64,0 813 65,4 74,3 114,2 Март 159,6 2379 2,2 p. 4,6 p. 55,4 I квартал 463,8 6152 107,4 114,4 88,3 Апрель 139,5 2816 59,1 90,3 85,5 январь-апрель 603,3 8968 90,3 105,6 87,3

Данные таблицы 8 позволяют говорить о росте показателей, по сравнению с 2016г. за аналогичный период. Но данный рост имеет, скорее всего инерционный характер. Ввод вдействиежилых домов организациями различных форм собственности в январе–апреле 2017 года показан в таблице9. Таблица 9 – Ввод в действие жилых домов организациями различных форм

собственности в январе – апреле 2017 года

Введено

общей

Январь-апрель 2017 года

площади, тыс.

м2 Всего

603,3 90,3 Государственная

20,5 102,2 Частная

503,8 79,9 в том числе за счет собственных средств граждан и с помощью кредитов банков (174 дома) 46,9 69,0 смешанная российская

73,3 Х Иностранная

5,7 1,3

Данные таблицы 9 позволяют говорить только о росте введенных жилых домов государственной собственности. В январе–апреле 2016 года в расчете на 10000 человек населения ввод в действие жилых домов составил 1317 кв. метров общей площади, в январе–апреле 2017 года – 1462 кв. метра. Предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство, за 2014 год введено в действие жилых домов общей площадью 647, 9 тыс. квадратных метров,что на 2, 3 % больше, чем за 2013 год. За январь-апрель 2015 года введено в действие 764173 квадратных метра. Населением построено и введено 3559 жилых домов, общей площадью 454, 1 тыс. квадратных метров. Удельный вес индивидуального жилищного строительства составил 71, 6 %. За январь-апрель 2015 года населением построено 184156 квадратных метра.Стабильно лидируют в данном направлении города Челябинск (130, 3%), Магнитогорск (113, 6 %), Копейск (108, 4 %).

Челябинская область по объемам введенного жилья занимает в Российской Федерации 15 место, в Уральскомфедеральном округе – 3 место. На одного жителя приходится 0, 23 квадратных метра общей площади, построенного жилья, по этому показателю край на 5 месте вУральском федеральном округе и на 27 месте в Российской Федерации. В 2017году планируется ввести 712 тыс. квадратных метров жилья. Ипотечное кредитование – один из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения частных инвестиций в жилищную сферу. На сегодняшний день в Челябинской области более 75 процентов семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Решают эту проблему не более 1-1, 5 процента семей. Челябинская областьстала56 регионом в Российской Федерации, где стартовала государственная ипотека. Результаты работы ипотечного агентства «Свой дом» в 2014 году таковы: выдано 35 кредитов на сумму 21 млн.рублей. Могли выдать 300 кредитов на 144 млн.рублей. Не освоено 119 млн. рублей федеральных средств. Причины этого кроются в том, что для выкупа закладных в обороте у регионального оператора должно было находиться 26 млн.рублей в течение всего года. Фактически было получено 5 млн. рублей в июле 2014 года и 15 млн. рублей в декабре, которые начали работать в 2015 году. Развитие жилищного строительства невозможно без развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии, повышения технического уровня производства, расширения ассортимента и качества выпускаемых материалов, конструкций и изделий. За 2016 год предприятиями промышленности строительных материалов произведено продукции на 1305, 5 млн. рублей или на 15, 5% выше уровня 2015 года, на 36% увеличен выпуск сборного железобетона, на 36, 8% нерудных строительных материалов. Стабилизация работы предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии характеризуется увеличением по сравнению с 2015годом численности работающих на 5%, среднемесячной заработной платы на 16, 7 %. На финансирование объектов, включенных в федеральные программы в 2015 годупредусматривалось выделение 672 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 477 млн. рублей, из краевого бюджета для их софинансирования – 195 млн. рублей. Фактическив 2016 году получено 587 млн. рублей или 87, 7 % предусмотренного, в том числе: 485 млн. рублей из федерального бюджета, что составило 101, 7% и 102 млн. рублей из областного бюджета — 52%. Выполнено работ в сумме 592 млн. рублей, что на 1 % больше поступившего финансирования. Из бюджета Челябинской области в 2016 году на капитальное строительство объектов социальной сферы, коммунального назначения, газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов министерству было предусмотрено выделение 666, 3 млн. рублей, из которых 396, 0 млн. рублей по основному лимиту и 270, 3 млн. рублей из дополнительных доходов бюджета области; из общего объема финансирования 145, 0 млн. рублей планировалось направить на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы в 2015году. Фактически за прошедший год на капитальное строительство получено 422, 0 млн. рублей или 63, 3% утвержденного годового лимита. Из полученных средств направлено на погашение кредиторской задолженности-128 млн. рублей; на оплату работ текущего года-294 млн. рублей. Работы за истекший период выполнены в сумме 456 млн. рублей, что составляет 155% к поступившему на эти цели финансированию. Для определения общей оценки состояния строительного комплекса Челябинской области учитывать основные три составляющие комплекса. Во – первых, это жилищный фонд, во – вторых, это финансово – экономическое состояние отрасли и в – третьих, это конечно же социальная поддержка населения в сфере строительства и ЖКХ (рисунок 4).

Современное состояние

строительного комплекса

Челябинской области

Состояние Состояние жилищного социальной фонда поддержки

населения в

сфере ЖКХ и

строительстве

Финансово-экономическое

состояние

Рисунок 4 – Основные составляющие показатели для оценки состояния

строительного комплексаЧелябинской области Жилищный фонд Челябинской области по состоянию на 1 января 2017 года насчитывает 17118 тыс. кв.метров общей площади. В 2016 г. на выполнение работ по текущему ремонту жилищного фонда направлено 229, 6 млн. руб., при плане – 226, 8млн. руб. На капитальный ремонт государственного и муниципального жилищного фонда из разных уровней бюджетов поступило 82, 8 млн. руб. или 103% к плану финансирования года. Объем выполненных работ по капитальному ремонту жилищного фонда за год составил сумму 178, 7 млн. рублей, или более чем в два раза превысил годовой план финансирования. За счет средств, выделенных на капитальный ремонт, отремонтировано 343 жилых дома, в том числе выполнено: ремонт 251 кровли площадью 201, 8 тыс. кв. метров на сумму 81, 3 млн. рублей, переоборудовано 15 кровель с мягкой на шатровую на 10, 1 млн. рублей, заменено 73 системы отопления на 13, 9 млн. рублей, 36 тепловых узлов на 13, 9 млн. рублей, 23 лифта на 2, 1 млн. рублей. Следует отметить, что в некоторых городах и районах объем выполненных работ возрос по сравнению с 2015 годом. Однако значительно снизилось выделение средств из местных бюджетов, необходимых на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда, соответственно и снизился объем. Кроме этого, следует отметить, что цифры выполнения капитального ремонта приведены к выделенным средствам. Однако средств выделено 18 % от потребности в капитальном ремонте и соответственно отремонтировано лишь 20% жилья, нуждающегося в нормативном капитальном ремонте 2015года. Говоря о финансово – экономическом состоянии отрасли, можно сказать что наблюдается положительная динамика дел. По оценке итогов работы предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Челябинской области за 2015 год предоставлено услуг для населения и прочих потребителей в сумме 8985, 2 млн. рублей. Расходы предприятий отрасли, связанные с производством жилищно-коммунальных услуг за 2016 год составили 9058, 8 млн. рублей. Убытки, полученные в результате финансово-хозяйственной деятельности предприятий, составили 73, 6 млн. рублей. Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса края за потребленные услуги за 2016 год составила 2, 2 млрд. рублей, кредиторская задолженность за данный период составила 2, 5 млрд. рублей. Правительство Челябинской области, начиная с 20014 года, приступило к поэтапному погашению выявленной задолженности бюджета области перед предприятиями ЖКХв сумме 685 млн. рублей. В 2015году на реализацию вышеуказанных мероприятий были выделены средства в сумме 100 млн. рублей, которые были использованы организациям, участвовавшим в инвентаризации в первую очередь на сокращение задолженности за потребленные энергоресурсы. Уровень платежей граждан от экономически обоснованных затрат в целом по краю составил 90%, что соответствует принятому федеральному стандарту. Что касается дисциплины платежей граждан, то необходимо также отметить положительную динамику. Средняя собираемость платежей населения от предъявленных к оплате сумм за предоставленные услуги по краю за 2016 год составила 90, 5%. Из бюджета Челябинской области на финансирование отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2016 году было выделено 733, 3 млн. рублей, из которых 64% было направлено на предоставление субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг – 468, 5 млн. рублей, на создание аварийного запаса материально-технических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве – 39, 0 млн. рублей, на приобретение специализированной коммунальной техники и оборудования с целью замены изношенного 29, 2 млн. рублей, на реструктуризацию задолженности в бюджетные и внебюджетные фонды 14, 8 млн. рублей, приобретение приборов учета тепла – 4, 8 млн.рублей, на погашение инвентаризированной задолженности организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению – 100, 0 млн. рублей, содержание отделов субсидий – 17, 9 млн.рублей; переработку твердых бытовых отходов о населения и бюджетных учреждений на ГУП «ПТЭК» – 40 млн.рублей; на государственную поддержку и ликвидацию убыточности отрасли – 19, 1 млн. рублей. Кроме этого, из средств федерального бюджета на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных в ведение органов местного самоуправления и государственную собственность было направлено 158, 2 млн.рублей. На проведение мероприятий по подготовке объектов жилищнокоммунального хозяйства к работе в осеннее — зимний период 2015/2016 года выделено 155, 5 млн. рублей (что составило 25% от суммы выделенных средств УральскомуФедеральному округу).

Указанные средства были направлены на погашение кредиторской задолженности за потребленные теплоэнергетические ресурсы, выполненные работы и приобретенные материалы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осеннее – зимний период. В 2016 году было представлено к передаче в государственную и муниципальную собственность от ведомств 202 тыс.м2 жилищного фонда, тепловых сетей – 11 км, 463 км. водопроводных сетей, 122 км. канализационных сетей , 447 км электросетей. Социальная поддержка населения в сфере ЖКХ и строительства прежде всего основанная на предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отвечает всероссийским стандартам. В Челябинской области действует эффективная система социальной защиты граждан — в виде предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В структуре предприятий жилищно-коммунального хозяйства в каждом городе и районеобласти созданы отделы жилищных субсидий. Прием граждан отделами субсидий осуществляется по графикам и в выходные дни. Оформлены наглядные стенды, где помещены нормативные документы, режим и график работы отделов субсидий. Анализ работы отделов субсидий за 2016год показал, что в крае количество семей получающих субсидии возросло на 17% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составило 94, 6 тысяч семей от общего количества семей проживающих в области. Наряду с предоставлением субсидий в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям граждан предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Затраты предприятий жилищнокоммунального комплекса Челябинской области, связанные с предоставлением льгот, за 2016 год составили 571, 8 млн. рублей. Возмещение затрат предприятиям ЖКХ, связанное с предоставлением льгот гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг составило 446, 2 млн.рублей (78% от потребности), что естественно ухудшает их финансовое состояние.

Обозначенные проблемные вопросы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса области вовсе не относятся к тем задачам, которые были бы не под силу. Объединив усилия, взяв на вооружение опыт лучших предприятий и организаций, можно преодолеть трудности и вывести строительный комплекс на требуемый уровень надежного и качественного функционирования.

Ход проводимых в отрасли преобразований может быть существенно ускорен, если признать как негативные, и исключить следующие факторы, это:

• поспешный и не всегда оправданный уход государства из сферы жилищнокоммунального хозяйства;
• перекладывание проблем на органы местного самоуправления;
• несовершенство и неполноту законодательства;
• отсутствие комплексного подхода к реформированию отрасли.

Необходимость активного участия Правительства Челябинской области и государства в целом в процессе реформирования и обеспечения устойчивого функционирования строительного комплекса определяется тем, что отрасль является не просто одним из секторов экономики, но и сферой жизнеобеспечения, обуславливающей состояние национальной безопасности. Поэтому государство и местные власти в полной мере должны нести ответственность перед гражданами за результаты деятельности в отрасли. Необходимо срочное принятие конкретных мер по реализации развития строительного комплекса Челябинской области.

Заслуживает внимание выборочное исследование деловой активности строительных организаций по Челябинской области. ПО результатам проведенного исследования Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области опубликовал следующие сведения1.

Во II квартале 2017 года руководители 79% обследованных строительных организаций оценили экономическую ситуацию в строительстве как Информация доступна на сайте «удовлетворительную», 16% — как «неудовлетворительную» и 5% — как «благоприятную». В III квартале 2017 года 77% руководителей строительных организаций не ожидают изменений экономической ситуации, 6% — считают, что экономическаяситуация в строительстве ухудшится, и 17% — ожидают её улучшения. Баланс общей оценки экономической ситуации в строительстве, рассчитанный как разница между процентом положительных и процентом отрицательных ответов респондентов, во II квартале 2017 года составил (-11%).

По прогнозам руководителей в III квартале 2017 года баланс оценок изменения данного показателя составит (+12%) (таблица 10).

Таблица10 – Оценки основных показателей деятельности строительных

организаций

(баланс оценок впроцентах)

III квартал 2017 г. по

II квартал 2017 г. по сравнению

сравнению со II кварталом 2017

с I кварталом 2017г.

г. (прогноз)

в том числе по в том числе по

Всего по субъектам Всего по субъектам

строительным малого строительным малого

организациям предпринима- организациям предпринима тельства тельства

Общая оценка экономической ситуации -11 -21 +12 +4 Объем работ, выполняемых по виду деятельности «Строительство» +10 -21 +22 +6 Число заключенных договоров +5 -20 +19 +3 Численность занятых

• 20 -21 -6 +3 Цены на строительные материалы +80 +70 +77 +68 Цены на строительномонтажные работы +42 +37 +42 +34 Окончание таблицы 10

III квартал 2017 г. по

II квартал 2017 г. по сравнению

сравнению со II кварталом 2017

с I кварталом 2017г.

г. (прогноз)

в том числе по в том числе по

Всего по субъектам Всего по субъектам

строительным малого строительным малого

организациям предпринима- организациям предпринима тельства тельства

Прибыль

• 10 -22 +13 -2 Обеспеченность собственными финансовыми ресурсами -14 -23 -9 -6 Просроченная кредиторская Задолженность -3 +6 -5 -1 Просроченная дебиторская Задолженность -3 +3 -6 -4 Инвестиции
• 15 -10 -11 -8 Собственная конкурентная позиция -18 -17 -9 -1

Во II квартале 2017 года доля организаций, у которых отмечено увеличение объема работ, выполняемых по виду деятельности «Строительство», составила 35%, доля организаций, у которых зафиксировано его уменьшение — 25%. Среди субъектов малого предпринимательства 15% руководителей отметили увеличение объема работ, выполняемых по виду деятельности «Строительство», науменьшение указало 36%. В III квартале 2017 года согласно прогнозу, увеличение физического объема работ ожидают 32% руководителей строительных организаций, уменьшение 10% (рисунок 5).

балансы 25 15 5 0 -5 -10 15 -20 -25 I II III IV I II III IV I II III

(прогноз)

2015 2016 2017

кварталы

Рисунок 5 – Динамика оценок объема работ, выполняемых по виду деятельности

«Строительство»(в процентах) Улучшение ситуации по численности занятых в строительстве во II квартале 2017 года отметили 8% респондентов, ухудшение — 28%. По прогнозным оценкам в III квартале 2017 года увеличение численности занятых ожидают 10% строительных организаций, 16% — предполагают её снижение, 74% — не ожидают изменения численности занятых. На увеличение прибыли во II квартале 2017 года указали 10% респондентов, на уменьшение — 20%. В III квартале 2017 года 23% строительных организаций прогнозируют увеличение прибыли, 10% — её уменьшение, 49% — не ожидают изменений, 18% респондентов не дали ответ на этот вопрос. Увеличение обеспеченности собственными финансовыми ресурсами во II квартале 2017 года показали 5% строительных организаций, уменьшение — 19%, без изменений — 76%. В III квартале 2017 года 6% строительных организаций ожидают увеличение обеспеченности собственными финансовыми ресурсами, 15% — уменьшение, 79% не ожидаютизменений по этому показателю. Доля организаций, у которых во II квартале 2017 года зафиксировано увеличение просроченной кредиторской задолженности, составила 9%, уменьшение — 12%. Согласно прогнозу на III квартал 2017 года уменьшение просроченной кредиторской задолженности ожидают 10% руководителей строительных организаций, увеличение — 5% и 85% — предполагают, что уровень останется прежним. Увеличение просроченной дебиторской задолженности во II квартале 2017 года отметили 8% респондентов, уменьшение — 11%. В III квартале 2017 года увеличение по просроченной дебиторской задолженности прогнозируют 5% строительных организаций, уменьшение — 11%, 84% предполагают, что ситуация не изменится. Снижение инвестиционной деятельности в строительных организациях в текущем периоде отметили 17% руководителей, увеличение — 2% и без изменений — 81% респондентов. В III квартале 2017 года увеличение инвестиций ожидают 2% строительных организаций, на уменьшение инвестиций указали 13% респондентов (таблица 11).

Таблица 11 – Оценка изменения цены

(доля организаций в процентах к их количеству)

Цены Цены

на строительные материалы на строительно-монтажные работы

II квартал 2017 прогнозные II квартал 2017

прогнозные

г. оценки г.

оценки

по сравнению на III по сравнению

на III квартал

с I кварталом квартал с I кварталом

2017 г.

2017 г. 2017г. 2017 г. Повышение: большими темпами

11 6 3 1 Теми же темпами

63 67 20 26 Меньшими темпами 6 5 24 20 Без изменений

20 21 48 48 Снижение

• 1 5 5

На увеличение цен на строительные материалы в текущем периоде указали 80%респондентов, на строительно-монтажные работы — 47%, в III квартале 2017 года их ростожидают 78% и 47%соответственно.Индекс предпринимательской уверенности строительных организаций во IIквартале 2017 года составил (-30%), что на 4 процентных пункта ниже, чем в Iквартале 2017года.

Балансы 10 -10

• 20
• 30
• 40
• 50
• 60

I II III IV I II III IV I II

2015 2016 2017

кварталы

Индекс предпринимательской уверенности

Численность занятых (прогноз)

Оценка портфелы заказов (факт)

Рисунок 6 –Динамика индекса предпринимательской уверенности в

строительстве(в процентах) Среднийуровень загрузки производственных мощностей строительных организаций во II квартале 2017 года составил 55%, среди субъектов малого предпринимательства — 49% (таблица 12).

Таблица 12 – Распределение организаций пооценкеуровня использования

производственных мощностей во IIквартале 2017 года

(доля организаций в процентах к их количеству)

Уровень использования производственных мощностей, %

не Сред.

71- 81- свыше

более 31-40 41-50 51-60 61-70 ур.,

80 90 90

30 % Окончание таблицы 12

По всем строительным Организациям

20 3 12 14 17 22 9 3 55 в том числе по субъектам малого предпринимательства 29 6 10 18 14 9 8 6 49

Средний уровень обеспеченности строительных организаций заказами во II квартале 2017 года оставил 5месяцев. Среди субъектов малого предпринимательства средняя обеспеченность заказами составила 4 месяца (таблица 13).

Таблица 13 – Распределение строительных организаций по уровню

обеспеченности заказами воII квартале2017года

(доля организаций в процентах к их количеству)

Уровень обеспеченности заказами, месяцев:

Средний

менее 16 и

1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 уровень,

1 более

месяцев

По всем строительным Организациям 13 34 21 10 21 1 — 5 в том числе по субъектам малого предпринимательства 23 39 14 2 20 2 — 4

Средний уровень обеспеченности строительных организаций финансированием составил 4 месяца. Среди субъектов малого предпринимательства — 3 месяца (таблица 14).

Таблица 14 – Распределение строительных организаций по уровню

обеспеченности финансированием во IIквартале 2017 года

(доля организацийвпроцентах к их количеству)

Уровень обеспеченности финансированием, месяцев:

средний

менее 16 и

1-3 4-6 7-9 10-12 13-15 уровень,

1 более

месяцев По всем строительным организациям 25 28 27 4 15 1 — 4

в том числе по субъектам малого предприн-ва

39 34 13 3 9 2 — 3

Оценка руководителями строительных организаций производственной программы (уровня портфеля заказов или планов производства) показала, что у 47% организаций производственная программа соответствует «достаточному» уровню, на «недостаточный» уровень производственной программы указали 53% респондентов (рисунок 7).

80

75 79 83 84 60 65 67 51 46 47 40

25 21 17 16 40 35 33 49 54 53

I II III IV I II III IV I II

2015 2016 2017

кварталы

ниже нормальной нормальная

Рисунок 7 – Оценка производственной программы

(доля организаций впроцентах к общему их количеству) В строительных организациях с численностью работников свыше 250 человек «достаточный» уровень производственной программы отметили 57% организаций. Субъекты малого предпринимательства оценили уровень портфеля заказов «достаточный» — 36%, «недостаточный» — 64% (таблица 15).

Таблица 15 – Направления деятельности строительных организаций во II

квартале 2017 года

(впроцентах к итогу)

в том числе

по субъектам

Все

малого

Организации

предпринима тельства

Всего

100 100

в том числе: строительство (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение объектов)

40 30 жилые здания

19 18 нежилые здания

5 7 Сооружения

16 5 капитальный ремонт зданий и сооружений

17 8 текущий ремонт зданий и сооружений

10 19 Другое

33 43

Преобладающим направлением деятельности строительных организаций во II квартале 2017 года являлось строительство — 40%, капитальным ремонтом зданий и сооружений занимались 17% строительных организаций. Из организаций субъектов малого предпринимательства 30% занимались строительством, 19% — текущим ремонтом зданий и сооружений (таблица 16).

Таблица 16 – Оценка основных факторов, ограничивающих деловую активность

строительных организаций во II квартале 2017 года

(в процентах от общего числа организаций)

в том числе

по субъектам

Все

малого

организации

предпринима тельства

Недостаток заказов на работы

36 45 Высокий уровень налогообложения

45 36 Высокий процент коммерческого кредита

15 13 Недостаток квалифицированных рабочих

17 7 Неплатежеспособность заказчиков

35 45 Недостаток финансирования

20 13 Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий

18 27 Конкуренция состороны других строительных фирм

18 27 Погодные условия

15 3

По мнению хозяйствующих субъектов основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются: высокий уровень налогов (отметили 45% организаций), недостаток заказов на работы (36%), неплатежеспособность заказчиков (35%), недостаток финансирования (20%).

Среди факторов, ограничивающих строительную деятельность субъектов малого предпринимательства, преобладают: недостаток заказов на работы (45%), неплатежеспособность заказчиков (45%), высокий уровень налогов (36%), высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (27%), конкуренция со стороны других строительных фирм (27%).

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Анализируя динамику развития строительного комплекса Челябинской области было выявлено следующее. Несмотря на рост общего объема строительных работ, в 2016 г. сократился объем работ по следующим видам строительной деятельности: подготовка строительного участка, разборка и снос зданий, расчистка строительных участков производство земляных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство электромонтажных работ, производство изоляционных работ, монтаж прочего инженерного оборудования, аренда строительных машин и оборудования. В то же время, произошел рост списочной численности работников строительных организаций по сравнению с 2016 г. на 12,4%. В настоящее время, на строительном комплексе Челябинской области уже чувствуется действие экономического кризиса. Предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство, за 2014 год введено в действие жилых домов общей площадью 647, 9 тыс. квадратных метров, что на 2, 3 % больше, чем за 2013 год. За январь-апрель 2015 года введено в действие 764173 квадратных метра. Населением построено и введено 3559 жилых домов, общей площадью 454, 1 тыс. квадратных метров. Удельный вес индивидуального жилищного строительства составил 71, 6 %. За январь-апрель 2015 года населением построено 184156 квадратных метра. Стабильно лидируют в данном направлении города Челябинск (130, 3%), Магнитогорск (113, 6 %), Копейск (108, 4 %).

Челябинская область по объемам введенного жилья занимает в Российской Федерации 15 место, в Уральском федеральном округе – 3 место. На одного жителя приходится 0, 23 квадратных метра общей площади, построенного жилья, по этому показателю край на 5 месте в Уральском федеральном округе и на 27 месте в Российской Федерации. В 2017 году планируется ввести 712 тыс. квадратных метров жилья. Говоря о финансово – экономическом состоянии отрасли, можно сказать что наблюдается положительная динамика дел. По оценке итогов работы предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Челябинской области за 2015 год предоставлено услуг для населения и прочих потребителей в сумме 8985, 2 млн. рублей. Расходы предприятий отрасли, связанные с производством жилищно-коммунальных услуг за 2016 год составили 9058, 8 млн. рублей. Убытки, полученные в результате финансово-хозяйственной деятельности предприятий, составили 73, 6 млн. рублей.

2.2 Анализ практики государственного регулирования строительного комплекса Челябинской области

ВЧелябинской области деятельность по государственному регулированию строительного комплекса осуществляет Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее по тексту – Министерство), Деятельность Министерства определена Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 г. №279. В своей работе Министерство руководствуется действующим законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, Законодательного Собрания Челябинской области. Деятельность Министерства направлена на реализацию единой государственной политики в следующих отраслях: строительство, архитектура и градостроительство, инженерная инфраструктура (коммунальная энергетика, газовое хозяйство, топливная промышленность, связь, жилищно-коммунальное хозяйство).

В целях повышения эффективности государственного управления Министерством проводится работа по обеспечению контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Главная стратегическая цель деятельности Министерства – повышение качества жизни населения Челябинской области. Цели деятельности Министерства определены в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации, Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, отдельными поручениями Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Губернатора Челябинской области. Задачи деятельности Министерства соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Челябинской области, определенным в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года. Приоритеты и направления развития регионального инвестиционностроительного комплекса находят свое отражение в региональной инвестиционной политике. В законе `О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области` приводится следующее определение областной государственной инвестиционной политики: `комплекс организационных, правовых, финансово-экономических и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Челябинской области и направленных на стимулирование инвестиционной деятельности на территории Челябинской_области`. Специалисты выделяют ряд причин, которые мешают эффективной реализации инвестиционной политики Челябинской области:

• отсутствие стабильного налогового законодательства;
• сложная процедура получения налоговых льгот, которые предусмотрены для развития предпринимательской деятельности;
• необходимость принятия нового закона об амортизационной политике;

— остается нерешенным вопрос доступа к земельным участкам на рынке Челябинской области: — какие льготы и преференции можно предоставлять инвесторам по арендной плате на землю, -обеспечить равный доступ к получению земельных участков через конкурсные торги. Таким образом, для повышения эффективности реализуемых органами государственной власти Челябинской области в рамках инвестиционной политики мероприятий необходимо совершенствование, обеспечение его стабильности, а также развитие информационно-консультационного обеспечения инвестиционной деятельности, поддержка становления новых источников финансирования инвестиционных проектов.

3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗВИТИЯ

СТРОЙКОМПЛЕКСА РЕГИОНА

3.1 Основные направления по совершенствованию регулирования

строительного комплекса региона

Мерами по совершенствованию развития строительного комплекса являются формирование экономики строительной отрасли, обладающей динамичным потенциалом, способным обеспечивать рост уровня благосостояния населения и стандартов проживания, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата как на уровне комплекса, так и на уровне страны в целом, укрепление конкурентоспособности и на этой основе рост качественных показателей и структурных характеристик строительного комплекса, и в конечном итоге, укрепление внутренней и внешней безопасности страны1.

В социальной сфере, меры по усовершенствованию развития строительного комплекса, ориентированы на реализацию федеральных и региональных программ и инвестиций в области градостроительства и переустройства сельских населенных мест, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышения уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранения, культуры и спорта, образования, бытовой принадлежности).

В производственной сфере меры развития строительного комплекса должны быть направлены на создание обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий, архитектурно-строительных систем, структур объемно-планировочных и конструктивных решений для нового строительства, Тимофеев А.А. Строительный комплекс: перспективы равития. – М.: БЕК, 2013. – С. 67. реконструкции и технического перевооружения промышленных узлов, предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей1.

Приоритетным содержанием градостроительной деятельности на муниципальном уровне может стать комплексная реконструкция существующей застройки путем сноса и замены ветхих зданий современными, реконструкции жилой застройки с домами первых массовых серий, а затем кварталов и микрорайонов с крупнопанельными домами всех серий, уплотнения промышленной застройки, модернизации объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения, восстановления природных компонентов городской среды.

В архитектуре – глядя на современное положение гармонирования архитектуры абсолютно во всех городах российской федерации, нужно подконтрольное обеспечение единства архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурностроительных систем нового поколения.

Для решения задач развития данного направления, то есть, архитектуры, необходимо обеспечить:

• _создание и развитие регионального своеобразия архитектурно-пространственной среды;
• создание комфортного и экономичного в эксплуатации жилища, учитывая различные слои и группы населения и государственные социальные стандарты;
• развитие типологии жилища в соответствии с потребностями модернизации существующего жилищного фонда в домах первых массовых серий с обеспечением надежного и безопасного проживания населения;
• проведение постоянного пересмотра проектной и градостроительной документации с учетом ужесточения экологических требований к продукции строительства, технологиям и конструкциям.

Барановская Н.И. Экономика строительства. – М.: АСВ, 2014. – С. 67. В прогнозируемом периоде нужно произвести качественные изменения строящегося и реконструируемого жилища. Прежде всего, будет осуществлен переход к проектированию и строительству энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций. Во-вторых, расширить до 50 и более процентов объем строительства частных семейных жилых домов в пригородных зонах и в сельской местности. В городах, в основном, необходимо строиться новые жилые дома повышенной комфортности. Для решения проблемы социального, в том числе бесплатного жилья нужно использовать существующий жилищный фонд с обязательной его реконструкцией – повышением уровня комфортности квартир, энергоэффективности жилых домов, экологической безопасности жилой застройки и развитием в ней сети объектов социальной сферы услуг. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, на наш взгляд, предстоит провести комплекс мер по повышению надежности инженерных коммуникаций. Для чего необходимо: 1. осуществить техническую инвентаризацию основных фондов с учетом их физического износа; 2. наметить и поэтапно реализовать территориальные планы восстановления и капитального ремонтаобъектов коммунального назначения физический износ которых превышает 50 % (в целом по России физический износ котельных составляет 54,5 %, коммунальных сетей водопровода – 65,3 %, канализации – 62,5 %, электрических – 58,1 %, тепловых – 62,8 %, насосных станций – 65,1 %, очистных сооружений – 53,0 %. Около 50 тыс. км. подземных трубопроводов находятся в аварийном состоянии (по данным Госсроя России)); 3. обеспечить строительство автономных источников тепла (крышные, пристроенные и встроенные котельные) под объем новогостроительства жилья с учетом поквартирноготеплоснабжения; 4. организовать службы диспетчерского управления и контроля за состоянием коммунальных объектов и сетей; 5. при проектировании новых жилых застроек закладывать схемы опережающей инженерной и транспортной подготовки на площадях строительства; 6. обратить внимание на необходимость проведения мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических и эстетических качеств городского озеленения. В производственном строительстве – требуется создание новых и реконструкция действующих и ранее законсервированных объектов, входящих в состав предприятий и промышленных узлов, с использованием гибких и универсальных объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих быструю приспосабливаемость зданий и сооружений к изменению технологических процессов. Для решения этих задач необходимо обеспечить разработку рациональных унифицированных параметров зданий и сооружений, в том числе сборных модулей, планировочных и конструктивных схем, обеспечивающих при строительстве и эксплуатации объектов размещение и функционирование высокопроизводительного оборудования и гибких автоматизированных системи роботокомплексов для различных производств промышленности и сельского хозяйства. Необходимо применение эффективных материалов, в том числе высокопрочных легких бетонов на пористых заполнителях, клееной древесины, высокопустотных керамических камней, легкихметаллических конструкций, полимерных изделий, негорючих деатемных утеплителей, а также материалов на базе рационального использования техногенных отходов промышленного производства. В производствестроительных материалов – немаловажным фактором становится обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. Для решения указанных задач необходимо провести обновление основных фондов предприятийпромышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения. Также стоит обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий. Добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции. Повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов. Обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности. Привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации. Приоритетные направления развития отдельных видов продукции промышленности строительных материалов ориентированы на создание новых мощностей и модернизацию действующих предприятий, обеспечивающих строительную отрасль на основе применения ресурсо – и энергосберегающих технологий, массовое производство следующих строительных материалов, изделий и конструкций:

• высокоэффективные теплоизоляционные материалы на основе стекловолокна, перлитов, базальтов, диатомитов, пеностекла, изделия из минеральной ваты;

• новые типы вяжущих и цементов, не требующих тепловой обработки при производстве бетонных конструкций изделий;
• кровельные и гидроизоляционныематериалы на основе атмосферостойких каучуков, полимерных мастичных составов, обеспечивающих в 2-3 раза их долговечность и морозостойкость;
• керамическая, цементно-песчаная и металлическая черепица улучшенного качества;

• эффективный керамический кирпич, изделия из ячеистых бетонов, гипса, природного камня, пористой и другой строительной керамики, выполненной на базе переработки минерального сырья горнодобывающей промышленности;

• новыеотделочные материалы: облегченные гипсоволокнистые и гипсокартонныелисты, быстротвердеющие мастики, линолеум и ковролин на экологически чистых основах, архитектурное, декоративное, закаленное стекло с откидными многослойными покрытиями, строительный триплекс. Для перспективного развития промышленности строительных материалов, осуществления стратегического планирования в области расширения номенклатуры видов и увеличения объемов производства продукции целесообразно организовать разработку территориальных программ минерально-сырьевой базы в разрезе субъектов Российской Федерации, включающей оценку наличия запасов полезных ископаемых, пригодных для применения в строительном комплексе, определения их объемов добычи и переработки в сырье и полуфабрикаты, принципы технического перевооружения и реконструкции предприятий горнодобывающей промышленности, основные направления использования минерального сырья на основе технологий, оборудования и приборов нового поколения. Для повышения конкурентоспособности строительной продукции на внутреннем и мировом рынках требуется, в первую очередь, проведения институциональных преобразований, главными направлениями которых являются реформирование предприятий;
• поддержка малого предпринимательства;
• развитие интегрированных структур. Основу реформирования предприятий может составить комплекс следующих внутренних преобразований:

• финансовая реструктуризация активов предприятий, которая включает в себя мероприятия по обеспечению конкурентоспособности продукции за счет снижения переменных затрат, финансового бремени на предприятия и рефинансирования крупных экспортоориентированных производств;
• реструктуризация имущественных активов предприятий, для чего необходимо решение проблемы вовлечения в имущественный оборот всех имеющихся нематериальных и материальных промышленных активов;
• перестройка корпоративного управления;
• организационно-управленческая реструктуризация, в рамках которой предстоит определить правовой статус и правила правового регулирования, порядка и условий создания и деятельности холдингов, а также иных интегрированных структур, завершить работы по переходу на международные стандартыбухгалтерского учета и финансовой отчетности и т.

д. — ускорение процесса акционирования государственных унитарных предприятий в акционерные общества, 100% акций которых находится в государственной собственности. — создание единого имущественного комплекса, состоящего из предприятия и ранее предоставленного ему земельного участка, что позволит значительно повысить капитализацию предприятия, и приведет к росту его инвестиционной привлекательности. Поддержка малого предпринимательства должна осуществляется путем создания политических, правовых и экономических факторов для его свободного развития. И для этого необходимо формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства; приоритетное развитие малых и средних инновационных фирм; обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства. Если говорить о задачах развития уже крупных интегрированных корпоративных структур, то необходимо создание условий, благоприятствующих укрупнению российского бизнеса, процессам корпоративной интеграции, модернизации, техническому и технологическому перевооружению отрасли. Ориентация крупного бизнеса должна быть направлена на решение задач, соответствующих национальной стратегии долгосрочного экономического развития.

Кроме того, проблема конкурентоспособности требует решения ряда научно-технических, производственно-экономических, социальных и экологических задач, а именно:

• развития инновационного потенциала строительного комплекса;
• повышения технического уровня и качества видов строительной продукции, которые пользуются наибольшим спросом на российском и мировом рынках;
• разработки и промышленного освоения экологически чистых строительных материалов, конструкций и изделий, обеспечивающих снижение совокупных затрат на единицу полезных свойств;
• создания строительных машин и техники, посредством которых реализуются современные прогрессивные ресурсосберегающие технологии.

Самыми приоритетными мерами государственной поддержки, направленные на повышение эффективности производства и конкурентоспособности строительной продукции должны стать:

• внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды;
• формирование институциональных и законодательных условий для масштабного освоения прогрессивных технологий и создания производств наукоемких видов продукции;
• совершенствование налогового законодательстваи механизмов его применения с целью создания выгодных условий для развития высокотехнологичных направлений;
• обеспечение приоритетности государственной поддержки наукоемких технологий и стимулирования производственно-технологических преобразований;
• выявление и поддержка технологий, освоение в производстве которых обеспечит российским предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке, а также стимулирование предприятий, осваивающих отечественные научно-технические разработки;

• вовлечение в хозяйственный оборот объектовинтеллектуальной собственности и обеспечение надежной защиты от их несанкционированного использования;
• объединение усилий со странами СНГ и другими государствами в разработке и освоении новых поколений конкурентоспособной техники;

— переориентация банковской системына кредитование реального сектора экономики, поэтапное снижение ставки рефинансирования Центрального банка. СтройиндустрияЧелябинской области должна стать в высшей степени конкурентоспособной, делая упор в большей степени напродукцию, с которой можно выходить за пределы региона. То есть нужно развивать приоритетные направления отрасли, и возможностей тут много. Опираясь на меры усовершенствования государственного регулированияразвития строительного комплекса, можно спрогнозировать его развитие. Оно приведет к увеличению налогооблагаемой базы организаций и предприятий не менее, чем в 1,5-2 раза. При этом ежегодные: прибыль предприятий и организаций, налоговые платежи в бюджеты всех уровней и поступления во внебюджетные фонды возрастут. Практически будет реализована одна из важнейших социальных задач, направленных на обеспечение комфортным жильем населения России. Внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий позволит сократить сметную стоимость сооружаемых объектов, повысить эффективность капитальных вложенийи значительно снизить эксплуатационные расходы. Проводимая модернизация жилищного фонда и объектов жилищнокоммунального хозяйства должна дать возможность сократить стоимость коммунальных услуг, за счет энергосбережения, с помощью новых строительных материалов и технологий, достигнуть резкого сокращения дотации из бюджета на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства. Увеличится занятость населения в строительном комплексе. Возрастет в несколько раз экспорт продукции промышленности строительных материалов. Будет ослаблена зависимость от импорта и ввоза из соседних регионов продукции и изделий строительного назначения. Разработанные меры развития строительного комплекса позволят обеспечить достижение новых, более высоких экономических показателей развития строительного комплекса Челябинской области

3.2 Х-мера, как инструмент совершенствования регулирования

строительного комплекса региона

Область предпринимает следующие меры, направленные на недопущение резкого снижения темпов строительства:

• увеличен уставной капитал ЮУ КЖСИ на 500 млн. рублей;
• оказана точечная поддержка 70-ти крупным и средним предприятиям на сумму 210 млн.

рублей и 94-ти субъектам малого предпринимательства на сумму 20 млн. рублей. Условием господдержки является сохранение рабочих мест и своевременная выплата заработной платы; -28 предприятий Челябинской области включены в перечень системообразующих, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики;

• привлечены дополнительные средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на приобретение квартир для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах, в 2017-2019 годах в сумме 952 млн. рублей;
• подготовлены предложения в Министерство финансов РФ в сумме 9,37 млрд. рублей на получение дотации из федерального бюджета с дальнейшим её направлением на капитальные расходы;
• подготовлены предложения в федеральные органы исполнительной власти о дополнительном выделении финансовых средств, в том числе на инженернуюинфраструктуру – 1 млрд.

рублей, дорожное строительство – 5 млрд. рублей, что позволит сохранить численность занятых в дорожном хозяйстве до 10 тыс. человек;

• проведена инвентаризация незавершенных строительством жилых домов с определением степени готовности объектов для рассмотрения возможности их завершения;
• принято постановление Правительства области о порядке предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства (от 13.11.2008 г.

№ 372-п);

• осуществляется постоянный мониторинг ситуации по выплате заработной платы, особое внимание уделяется предприятиям, допустившим просроченную задолженность;
• при проведении капитального ремонта многоквартирных домов и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры используются современные материалы и технологии, которые гарантируют более длительный срок эксплуатации, сокращают сроки производства работ;

— ужесточен контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Несмотря на ограничение финансовых возможностей вследствие кризиса, область продолжает строительство социально-значимых объектов. В рамках проведенного исследования можно предложить следующие меры по совершенствованию регулирования строительного комплекс Челябинской области:

• снижениестепени строительной готовности жилых домов с 70 % до 50 %, в которых разрешено приобретать квартиры с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах;
• отмена платы застройщиков за присоединение к инженерным сетям построенных объектов жилья и соцкультбыта;
• возможностьиспользования «материнского капитала» не только на досрочное погашение кредита, но и на снижение размера аннуитентных платежей в случае потери заёмщиком работы;
• разрешить оставлять занимаемое жилое помещение за гражданами, получившими ГЖС, при этом уменьшая размер предоставляемой ему социальной выплаты из расчета имеющегося жилья.

Условие обязательной сдачи занимаемых помещений при получении ГЖС является неприемлемым для жителей крупных городов, потому что размер социальной выплаты по ГЖС ниже рыночной стоимости имеющегося у них жилья; К сожалению, избежать влияния кризиса невозможно, но его можно и нужно контролировать. Строительный комплекс области обладает достаточным потенциалом, чтобы достойно преодолеть трудный период и четкие, скоординированные действия всех уровней власти, бизнеса, учитывающие интересы всех участников рынка, являются залогом благополучного преодоления негативных тенденций. Важным источником воспроизводства основного капитала из собственных средств является амортизационный фонд. Однако в условиях экономического кризиса, в котором находится большинство предприятий ЖКХ амортизационные отчисления фактически использовались и продолжают использоваться на пополнение оборотных средств. Кроме этого, стоимость основных средств предприятий ЖКХ ниже их реальной стоимости, а это ведет к занижению амортизационных отчислений. Переоценка основных средств проводилась путем использования поправочных коэффициентов, которые не отражают реальный рост стоимости основного капитала. По некоторым оценкам, современная стоимость основных фондов ЖКХ отстает от рыночной стоимости в 1,5-2 раза. Амортизация выступает одним из важнейших источников финансирования производственного процесса. Однако пока у нас возможности данного источника финансирования задействуются крайне слабо. Рассмотрим влияние амортизации на инвестиционный процесс в ЖКХ города. О необходимости осуществления инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство говорится давно. По расчетам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ износ основных средств ЖКХ достигает 70%, а для воспроизводства основных фондов отрасли требуется более 2 трлн. руб. В результате мы имеем не только технологически отсталую отрасль, потребляющую огромное количество ресурсов и производящую низкокачественные услуги, но еще и постоянное снижение устойчивости её функционирования. По мнению многих экономистов необходимо достаточно часто производить индексацию стоимости основных фондов, поскольку эта мера защищает предприятия от воздействия инфляционных процессов. В противном случае в результате инфляции происходит потеря средств, вложенных в оборудование (таблица 17).

Таблица 17 – Коэффициент обесценения основных средств, при разных темпах

инфляции и сроках службы

Темп инфляции Срок эксплуатации основных средств, лет

Т=3 Т=5 Т=10 Т=15 R=5

0,9 0,86 0,76 0,68 R=10

0,81 0,73 0,59 0,48 R=15

0,71 0,63 0,46 0,34

Как видно из данных таблицы 17, основные средства ЖКХ, срок службы которых составляет около 10 лет, при уровне инфляции в стране в 10-15% в год теряют до 60% стоимости к концу срока службы. Очевидным является и то, что на сегодняшний день отсутствует адекватная государственная амортизационная политика, стимулирующая обновление основных фондов за счет гибких амортизационных льгот. Свидетельством слабого стимулирования государством капитальных вложений является падение в относительном выражении валового накопления основного капитала. За последние десять лет падение составило 2.5% -с 21,0% в 2000 г. до 18,5% в 2016 г. Нынешнее российское законодательство предусматривает в соответствии с п. 7 ст. 259 Налогового кодекса РФ возможность применения к основной норме амортизации повышающего коэффициента, но не более 2. При этом такое увеличение нормы амортизации распространяется только на основные средства, используемые для работы в условиях агрессивной среды и повышенной сменности. К работе в агрессивной среде приравнивается также нахождение основных средств в контакте с взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной агрессивной технологической средой, которая может послужить причиной (источником) инициирования аварийной ситуации». Из этого следует, что речь идет о компенсации только физического износа основных средств, попавших в неблагоприятные технологические условия. Однако о каких-либо экономических приоритетах государства, о возможности поддержки отдельных жизненно важных отраслей нет и речи. Необходимость введения амортизационных льгот в ЖКХ вызвана потребностью в сокращении сроков окупаемости инвестиций. Ясно, что без механизма быстрого возврата средств добиться улучшения инвестиционной привлекательности ЖКХ весьма затруднительно. Достаточно отметить, что многими инвесторами предъявляются очень высокие требования к финансируемым проектам. Например, внутренняя норма доходности (IRR) должна быть не менее 25%, а срок окупаемости — не более 3-5 лет. В подобных условиях предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства очень сложно конкурировать за инвестиционные ресурсы на рынке капитала. В России, во-первых, амортизационная политика не стимулирует развитие приоритетных сфер экономики. Нормы амортизации унифицированы для всех отраслей. Во-вторых, сроки амортизации направлены, прежде всего, на компенсацию физического износа объектов амортизации. По нашему мнению, подобный подход никак нельзя считать адекватным современным экономическим условиям. Отсутствие гибкой системы амортизации весьма болезненно сказывается на инновационных процессах. Для привлечения внешних инвестиций в ЖКХ, а также для формирования внутренних источников необходима система амортизационных льгот, предусматривающая сокращение инвестиционного цикла. Это особенно актуально для жилищно-коммунального хозяйства не только по причине высокой степени износа основных фондов, но и по причине их высокой стоимости. Строительство и модернизация многих объектов ЖКХ требует крупных единовременных затрат, а это удлиняет срок окупаемости инвестиций и соответственно снижает их эффективность. С другой стороны ЖКХ — это огромный пока не поделенный рынок услуг. По итогам 2016 г. общая стоимость предоставленных ЖКУ составила около 1,5 трлн. руб., что свидетельствует о высокой потенциальной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства для частного капитала. В данной ситуации, на наш взгляд, меры по сокращению сроков окупаемости инвестиций, в том числе в виде амортизационных льгот для предприятий и организаций ЖКХ, могут стать важным элементом стимулирования инвестиционных процессов в отрасли. Однако введение амортизационных льгот, переоценка основных фондов ведет к увеличению амортизационных отчислений, что в свою очередь ведет к росту тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Тем не менее, надо понимать, что кратковременный эффект сохранения тарифов наносит еще больший ущерб. Рассмотрим результаты от применения ускоренной амортизации на предприятиях. Одним из наиболее часто приводимых аргументов не в пользу ускоренной амортизации является тот факт, что рост амортизации вызывает рост себестоимости. Однако, на наш взгляд,  во-1х это приращение себестоимости частично компенсируется экономией на налоге на прибыль;  во-2х, темпы роста амортизации не превышают темпов роста тарифов (обычно прост тарифов полностью уходит на возмещение затрат услуг Естественные Монополии, прирост же амортизации означает наличие источника финансирования модернизации и удешевления услуг);  в-3х, ускоренная амортизация означает сокращение срока воспроизводства активов и сокращение потерь в результате морального износа. Рассчитаем комплексный эффект от применения ускоренной амортизации. Сопоставим рост текущих затрат и экономию по налогу на прибыль при применении ускоренной амортизации в ЖКУ г. Челябинска. Для того чтобы оценить эффективность предлагаемых мероприятий, рассмотрим, каким образом повлияет увеличение амортизационных отчислений на уровень себестоимости ЖКУ в г.Челябинске. Прирост себестоимости ЖКУ в результате роста амортизационных отчислений можно определить по формуле:

• Cί =Д*(Аί-1) где: Cί — прирост себестоимости ЖКУ при росте амортизационных отчислений на i процентов;
• Д — доля амортизации в себестоимости ЖКУ;
• Aί — индекс роста амортизационных отчислений на ί процентов. Рассмотрим структуру затрат на производство отдельных видов ЖКУ в Челябинской области и влияние прироста амортизационных отчислений на изменение себестоимости ЖКУ (Таблица 18).

  Таблица 18 – Структура затрат на производство отдельных видов ЖКУ в

Челябинской области и влияние прироста амортизационных

отчислений на изменение себестоимости ЖКУ

Средний удельный вес, % по видам ЖКУ

Наименование затрат Содер- Водоснаб Тепло Все жание и жение и

снаб ЖКУ ремонт водоотве жение

жилья дение Материальные затраты

57.8 33,4 40,1 67,3 Ремонтный фонд или затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств 5,4 9,2 9,2 5,4 Затраты на оплату труда (включая единый соц. налог) 21.2 38,6 27,7 16,3 Амортизация

4.3 1 8,7 3,9 Прочие затраты 11,3 17,8 14,4 7,1 Всего 100 100 100,1 100 При увеличении амортизац-х отчислений в 5 раз

121.5 105 143,6 119,5

Как показывают данные таблицы, увеличение амортизационных отчислений в 5 раз приведет к росту себестоимости всех ЖКУ по городу Челябинску в среднем на 21,5%. Некоторые услуги подорожают в большей степени, например водоснабжение, другие в меньшей. Данный прирост соответствует предельному индексу роста тарифов на ЖКУ ежегодно устанавливаемого правительством РФ, но при этом создает благоприятные условия для привлечения инвестиций. Пятикратное увеличение амортизационных отчислений может включать переоценку стоимости основных фондов отрасли в сторону увеличения в 2 раза и увеличение амортизационных отчислений в 2,5 раза. По нашему мнению, предоставление подобных амортизационных льгот существенно повышают инвестиционную привлекательность отрасли, и является более эффективным способом привлечения и использования инвестиционных ресурсов. Увеличение норм амортизации в 5 раз, приведет к росту амортизационных отчислений тоже в 5 раз: 4,32*5=21,5%. Следовательно увеличение амортизации приведет к росту себестоимости со 100 % до 121,5%. Данный прирост соответствует предельному росту индекса тарифов на ЖКУ, установленного Федеральной тарифной службой (ФТС), но при этом создаются предпосылки для ускорения обновления активов. Следует также отметить, что чистые расходы организаций составляют меньшую величину на сумму экономии на налог на прибыль. Экономия на налоги на прибыль (Налоговый щит) = =амортизационные отчисления *ставка налога на прибыль Налоговый щит=21,5*0,24=5,2% экономии То есть чистые расходы состоят: 121,5-5,2=116,3% Наличие налогового щита позволяет снизить себестоимость и увеличить поступления средств на обновление производственной базы. Далее рассмотрим какая сумма средств будет возмещена в результате применения линейной и ускоренной амортизации. Если сегодня нормативный срок зданий, сооружений составляет 20 лет, то годовая норма амортизация составляет 5%. Если норма амортизации увеличиться в 5 раз то и срок службы уменьшится в 5 раз, то есть 100%/25раз =4 года Определим ПС (Приведенную стоимость) амортизационных отчислений при применении линейной и ускоренной амортизации ПСлин.=5%*а15;20= 5%*6,259=31,3% ПСуск=25* а15;4= 25%*2,855=71,4% Результаты расчета возмещения первоначальной стоимости представим графически ( Рисунок 8).

100%

80%

71,40%

60%

40%

31,30%

20%

0%

ПС лин ПС уск

Рисунок 8 – ПС лин. и ПС уск. амортизации (в процентах от стоимости объекта

100%), как сумма возмещения первоначальной стоимости.

∆И=Иуск-Илин При ускоренной амортизации текущая стоимость фондов составляет 71,4%, а при линейной значительно меньшую стоимость 31,3% от первоначальной стоимости активов. Это значит, что при ускоренной амортизации мы получаем большую сумму для финансирования обновления средств, чем при линейной. Возмещение исходной стоимости фондов в более короткий срок позволяет ускорить модернизацию активов, повысить конкурентноспособность производства. В нашем примере дополнительные источники инвестиций составляет (71,431,3)=40,1% от первоначальной стоимости. Если принять, что средняя норма доходности инвестиций составляет 15%, то дополнительная прибыль от инвестирования при дополнительных средств составляет: ∆П=∆И*r ∆П=40,1%*0,15=6,0% Таким образом, применение ускоренной амортизации несмотря на некоторый прирост текущих затрат, в краткосрочном периоде обеспечивает долгосрочные преимущества в снижении затрат и повышения кредитоспособности производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Строительство было и остается одним из важнейших видов деятельности экономики, уровень развития которого влияет на темпы и качество экономического роста региона. Строительный комплекс обеспечивает создание новых объектов, производственных мощностей, реконструкцию существующих зданий, жилых и нежилых помещений всех видов собственности: государственной, федеральной, региональной, муниципальной, частной. Следует заметить, что и решение такой стратегической задачи, как развитие человеческого потенциала, невозможно без повышения уровня качества жизни населения, которое, прежде всего, невозможно без увеличения объемов жилищного строительства. Строительный комплекс, как межотраслевой, представляет собой группу взаимосвязанных отраслей, выполняющих общие задачи для получения нужной обществу конечной продукции необходимой населению, который занимает особое место в экономике страны, являясь одним из ведущих звеньев и важной составной частью строительства. Он играет существенную роль в укреплении материально-технической базы страны, в ускорении её социальноэкономического развития. Строительный комплекс включает в себя промышленность стройматериалов и широкую сеть различных строительных организаций. На современном этапе строительный комплекс России представляет собой развитую систему строительных производств, дифференцированных по отраслям, подотраслям и отдельным предприятиям. Структура строительного комплекса представляет собой совокупность отдельных элементов, взаимосвязанных между собой, функционирование которых приводит к получению конечного результата — строительных объектов. Прямое государственное регулирование строительной деятельности в РФ целесообразно осуществлять только в части бюджетного финансирования, а косвенное государственное регулирование сосредоточить по трем основным направлениям: разработка новых механизмов экономического воздействия на деятельность предприятий строительного комплекса; структурная перестройка путем дальнейшего реформирования предприятий строительного комплекса. усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Необходимость государственного регулирования строительной деятельности в РФ обусловлена следующими причинами: потребностью в координации деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, в регулировании и контроле их деятельности. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ − это систематизированная управленческая деятельность уполномоченных государственных органов, занимающихся упорядочиванием экономических отношений в строительстве и защищающих все интересы участников договорных отношений. Государственное регулирование строительной деятельности в РФ. Прежде всего, это:

• нормативно-правовое регулирование;
• градостроительное регулирование;
• техническое регулирование;

— государственный строительный контроль и надзор. Совершенствование государственного регулирования строительной деятельности должно включать следующие мероприятия: 1. Совершенствование правовых основ государственного регулирования строительной деятельности построено на основе исследования теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования градостроительной деятельности. 2. Развитие системы электронного предпринимательства в градостроительстве. 3. Совершенствование регулирования рынка жилищного строительства для снижения инновационных рисков строительных организаций. 4.Ведение новых организационно-экономических и методических принципов государственного управления инвестиционно-строительной деятельностью. 5. Рациональное использование бюджетных средств на цели инвестирования строительной отрасли. 6. Разработка региональных инвестиционно-строительных проектов с учетом государственного участия в управлении инвестиционно-строительной деятельностью. 7. Выделение этапов планирования разработки и реализации регионального инвестиционно-строительного проекта. 8._Развитие системы стратегического управления инвестиционно-строительной деятельностью. Анализируя динамику развития строительного комплекса Челябинской области было выявлено следующее. Несмотря на рост общего объема строительных работ, в 2016 г. сократился объем работ по следующим видам строительной деятельности: подготовка строительного участка, разборка и снос зданий, расчистка строительных участков производство земляных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство электромонтажных работ, производство изоляционных работ, монтаж прочего инженерного оборудования, аренда строительных машин и оборудования. В то же время, произошел рост списочной численности работников строительных организаций по сравнению с 2016 г. на 12,4%. В настоящее время, на строительном комплексе Челябинской области уже чувствуется действие экономического кризиса. Предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования, включая индивидуальное строительство, за 2014 год введено в действие жилых домов общей площадью 647, 9 тыс. квадратных метров, что на 2, 3 % больше, чем за 2013 год. За январь-апрель 2015 года введено в действие 764173 квадратных метра. Населением построено и введено 3559 жилых домов, общей площадью 454, 1 тыс. квадратных метров. Удельный вес индивидуального жилищного строительства составил 71, 6 %. За январь-апрель 2015 года населением построено 184156 квадратных метра. Стабильно лидируют в данном направлении города Челябинск (130, 3%), Магнитогорск (113, 6 %), Копейск (108, 4 %).

Челябинская область по объемам введенного жилья занимает в Российской Федерации 15 место, в Уральском федеральном округе – 3 место. На одного жителя приходится 0, 23 квадратных метра общей площади, построенного жилья, по этому показателю край на 5 месте в Уральском федеральном округе и на 27 месте в Российской Федерации. В 2017 году планируется ввести 712 тыс. квадратных метров жилья. Говоря о финансово – экономическом состоянии отрасли, можно сказать что наблюдается положительная динамика дел. По оценке итогов работы предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Челябинской области за 2015 год предоставлено услуг для населения и прочих потребителей в сумме 8985, 2 млн. рублей. Расходы предприятий отрасли, связанные с производством жилищно-коммунальных услуг за 2016 год составили 9058, 8 млн. рублей. Убытки, полученные в результате финансово-хозяйственной деятельности предприятий, составили 73, 6 млн. рублей. ВЧелябинской области деятельность по государственному регулированию строительного комплекса осуществляет Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее по тексту – Министерство), Деятельность Министерства определена Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 г. №279. В рамках проведенного исследования можно предложить следующие меры по совершенствованию регулирования строительного комплекс Челябинской области:

• снижениестепени строительной готовности жилых домов с 70 % до 50 %, в которых разрешено приобретать квартиры с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах;
• отмена платы застройщиков за присоединение к инженерным сетям построенных объектов жилья и соцкультбыта;
• возможностьиспользования «материнского капитала» не только на досрочное погашение кредита, но и на снижение размера аннуитентных платежей в случае потери заёмщиком работы;

— разрешить оставлять занимаемое жилое помещение за гражданами, получившими ГЖС, при этом уменьшая размер предоставляемой ему социальной выплаты из расчета имеющегося жилья. Условие обязательной сдачи занимаемых помещений при получении ГЖС является неприемлемым для жителей крупных городов, потому что размер социальной выплаты по ГЖС ниже рыночной стоимости имеющегося у них жилья; К сожалению, избежать влияния кризиса невозможно, но его можно и нужно контролировать. Строительный комплекс области обладает достаточным потенциалом, чтобы достойно преодолеть трудный период и четкие, скоординированные действия всех уровней власти, бизнеса, учитывающие интересы всех участников рынка, являются залогом благополучного преодоления негативных тенденций.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[Электронный ресурс]//URL: https://inzhpro.ru/diplomnaya/gosudarstvennoe-regulirovanie-stroitelstva/