Министерство образования Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Государственное образовательное учреждение, Высшего профессионального образования, САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, Кафедра строительных материалов и технологий.
РЕФЕРАТ
I . Основные положения реформирования технического регулирования.
I I . История развития “стандартизации”, “метрологии” и “сертификации” в Европе (ХV-ХХ века).
Выполнил Студент Группа ЭУПу-2, Барцев Д.Ю., Руководитель Староверов В.Д., Санкт-Петербург
2011
I . Основные положения реформирования технического регулирования
ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
Федеральный закон «О техническом регулировании» был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации; вступил в силу с 27.12.2002 г.
В настоящем Федеральном законе используется следующие основные понятия.
1. Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
2. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.
3. Декларирование соответствия.
4. Декларация о соответствии.
5. Заявитель.
6. Знак обращения на рынке.
7. Знак соответствия.
8. Идентификация продукции.
9. Контроль за соблюдением требований технических регламентов.
10. Международный стандарт.
11. Национальный стандарт.
Национальными стандартами РФ признаются: государственные и межгосударственные, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции, которые подлежат обязательному исполнению только в части соответствующих целей: защиты жизни и здоровья, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества и т.д.
Закон «О техническом регулировании» имеет социально- экономическое значение и устанавливает правила государственного регулирования требований к продукции, товарам народного потребления, услугам в интересах потребителя, а также предусматривает дебюрократизацию экономики, повышение уровня регулирования в сфере деятельности.
Закон является комплексным законодательным актом РФ, регламентирующим: порядок использования общеобязательных государственных требований к продукции; порядок осуществления процедур, в отношении необязательных требований к указанным объектам;системы нормативных и рекомендательных актов; порядок работ по стандартизации; порядок организации и осуществления государственного контроля; порядок информации и финансирования.
Соглашение о разделе продукции: порядок применения в Российской Федерации и мире
... отдельно по каждому виду полезных ископаемых и отдельно по каждому соглашению о разделе продукции и деятельности, не связанной с выполнением соглашения о разделе продукции. При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с законодательством РФ, налоговые ставки, установленные ...
Закон «О техническом регулировании» полностью заменяет законы РФ «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации», которые утрачивают силу со дня введения его в действие. Закон является актом прямого действия и решает большинство вопросов, которые ранее регулировались актами федеральных органов.
Принципы технического регулирования: применение единых правил установления требований к продукции; соответствие уровню развития национальной экономики; независимость органов по ак- кредитации; единство системы, методов, требований. Недопустимы: ограничение конкуренции, совмещение полномочий органа государственного контроля, внебюджетное финансирование государственного контроля за соблюдением требования технического регламента.
Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из настоящего Закона и нормативных правовых актов РФ. Федеральные органы вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендованного характера, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Особенности технического регулирования в сфере оборонной продукции и продукции, составляющей государственную тайну. Порядок принятия и применения документов в отношении продукции, а также оценка соответствия устанавливаются Правительством РФ. Обязательные требования к продукции не должны противоречить требованиям технических регламентов.
1. Что понимается под «техническим регулированием»?
В соответствии с определением, приведенным в Федеральном законе «О техническом регулировании», «техническое регулирование -правовое регулирование отношений в области
Другими словами — техническое регулирование — это все, что относится к нормированию требований к продукции, процессам, стандартизации, сертификации, подтверждению соответствия, государственному и иным видам контроля за продукцией, процессами, услугами и другим объектам технического регулирования.
2. Почему потребовалось проводить реформу технического регулирования?
В ходе преобразований последних лет Россия вышла на этап, требующий ускоренных и устойчивых темпов развития экономики. Одним из факторов, в наибольшей степени сдерживающих развитие экономики России, является несоответствие существующей системы нормирования, стандартизации и сертификации, контроля и надзора современным требованиям безопасности продукции и рыночным отношениям в целом. Более того, эта система сейчас откровенно противоречит стратегии дерегулирования (дебюрократизации) российской экономики, а значит — общей стратегии реформ.
Техническое регулирование и виды стандартов в РФ
... Развития технического регулирования в РФ 1.1 Первый этап (до декабря 1991 г.) На этом этапе действовал механизм планового, директивного управления экономикой. Главной особенностью этого механизма было признание продукции ... требований государственных стандартов осуществлялся тотальный государственный контроль и надзор на всех стадия жизненного цикла продукции. К законодательным актам в то время ...
законодательные нормы прямого действия
Устаревшие или просто не нужные в условиях рынка обязательные стандарты, огромная нагрузка на бизнес в виде избыточной обязательной сертификации, полное исключение предпринимательского сообщества из процедур принятия решений в вопросах обеспечения качества продукции, которые должны определяться рынком, а не административными мерами, — все это не позволяло нормально развиваться экономике России.
Экономика России, так или иначе, уже стала рыночной. Однако система технического регулирования осталась от экономики плана и тотального контроля, от экономики дефицита и отсутствия конкуренции. Более того, за последние годы отдельные направления нормирования, контроля и надзора успели коммерциализироваться, превратившись в самостоятельный род бизнеса. Часто это представляет собой схему извлечения сверхприбылей с использованием монополии государственной власти.
инвестиций
экономического роста
конкурентоспособ
цену товара
Действующая система создает тепличные условия для процветания коррупции , как нелегальной и скрытой, так и для коррупции полулегальной, существующей почти открыто. Схемы взаимодействия хозяйствующих субъектов, ставшие де-факто, нормой во взаимоотношениях заинтересованных представителей власти бизнеса, вынужденно недобросовестного, не выдерживают критики точки зрения общих принципов государственного регулирования и обычной морали. Это «вымывает» из бизнеса наиболее законопослушных граждан.
политическом отношении
3. В чем смысл реформы технического регулирования?
Идеология реформирования системы технического регулирования, реализованная в федеральном законе «О техническом регулировании», может быть сведена к следующим основным принципам:
- В условиях рынка обязательными (подлежащими обязательному нормированию и государственному контролю) являются исключительно требования по безопасности. Потребительские свойства регулируются экономическими и правовыми отношениями между субъектами рынка. Эти отношения регулируются государством не прямым нормированием, а исключительно обеспечением законосообразности такого рода отношений;
- Обязательные требования по безопасности излагаются в специальных нормативно-правовых документах технических регламентах. Общие технические регламенты регулируют достижения экономики в целом, специальные технические регламенты регулируют отдельные виды деятельности;
- Введение обязательных норм переносится с ведомственного уровня на уровень общегосударственной политики: федеральные законы, указы Президента, ратифицированные межгосударственные договоры, а также постановления Правительства, действующие до принятия данного регламента законом. Тем самым признается, что техническое регулирование — нормирование и контроль — является одним из основных инструментов выработки и реализации макроэкономической политики;
- Закладывается стратегическая установка на переход от крайне обременительного дорыночного контроля к контролю на рынке;
- Принципиально более демократичной становится процедура подготовки и принятия документов новой нормативно- правовой базы, открывающая возможность самого активного участия в этом процессе для предпринимательского и потребительского сообществ, а также научно-технической общественности.
4. Иногда цели реформы односторонне представляют как уменьшение роли государственного регулирования. Так ли это?
Техническое регулирование
... национальной системы стандартизации с международной облегчает выход российской высокотехнологичной продукции на мировые рынки, позволяет организовать кооперацию в ее производстве субподрядчиками из развитых стран. Наглядным примером технического регулирования является ...
повышении эффективности
5. Какие главные цели реформы технического регулирования?, Реформа должна способствовать достижению следующих основных целей:
- Ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего, избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
- Снятию ограничений для технического прогресса и нововведений (главным образом, обязательных требований стандартов);
- Стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе, путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.
I I . История развития “стандартизации”, “метрологии” и “сертификации” в Европе (ХV-ХХ века).
Уровень жизни каждого человека и общества в целом определяет качество товаров и услуг. Важную роль в решении проблемы качества играют стандартизация и сертификация, которые являются эффективными средствами управления качеством и обеспечением безопасности продукции работ и услуг. Непосредственно стандарты устанавливают определенный набор конкретных показателей качества товаров и услуг, что количественно характеризуют существенные для этого вида продукции свойства, то есть как раз те свойства, которые способны удовлетворить потребности и обеспечить надежную безопасность потребителей.
Стандартизация возникла в глубокой древности. На всех этапах развития человеческого общества стандартизация играла важную роль и постепенно становилась неотъемлемой частью технического прогресса. Особое значение стандартизация приобрела в период научно-технической революции. Сложность управления современным производством, развитие новых отраслей промышленности, усложнение машин, оборудования и приборов, освоение новых материалов, широкое межотраслевое кооперирование, повышение требований к качеству. Надежности и долговечности продукции, необходимость быстрой переналадки производства и мобильности в освоении новой техники требуют более широкого и быстрого развития стандартизации.
Все историческое развитие человечества сопровождается принципами стандартизации. Необходимость совместного существования в обществе привела к согласованию норм поведения, обрядов, традиций, появлению языка, единиц измерения и тому подобного.
Ни одно общество не может существовать без технического законодательства и нормативных документов, которые регламентируют правила, процессы, методы изготовления и контроля продукции, а также гарантируют безопасность жизни, здоровья и людей и окружающей среды. Стандартизация как раз и является той деятельностью, которая выполняет эти функции.
Различают стандартизацию фактическую и стандартизацию официальную.
Фактическая стандартизация возникла в далекой древности. Письменность, система исчисления, денежные единицы, единицы меры и веса, летоисчисление, землевладение, архитектурные стили, разные гипотезы и теории, общественные и уголовные кодексы, кодексы законов о труде, международные обычаи и конвенции, вообще все законы и моральные нормы, правила сожительства и многое другое — все это проявления фактической стандартизации. Она развивалась постепенно, ее успехи способствовали культурному, научно-техническому и экономическому прогрессу на всех уровнях цивилизации.
Организация производства новой продукции (услуги) на предприятии
... производства новой продукции (услуги) на предприятии 1. Понятие инновационного менеджмента В мировой экономической литературе "инновация" интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых ... возможностей инноваций, готовность к инновациям, показатели тенденций развития – затраты, производительность, текучесть персонала, конфликтная ...
