Актуальные проблемы строительной отрасли в Российской Федерации

метки: Строительство, Современный, Строительный, Проблема, Квартал, Производство, Мощность, Продукция

Строительная отрасль — один из главных катализаторов экономического развития Российской Федерации. Правительство активно инвестирует в нее, а эксперты предсказывают стремительный рост строительной отрасли в 2015 году, так как государство планирует инвестиций на несколько триллионов рублей в модернизацию и расширение инфраструктуры страны.

Строительная отрасль отличается от промышленности и других отраслей народного хозяйства и обладает специфическими особенностями..

Все особенности строительства как отрасли нами условно подразделены на две группы, представленные в таблице 1.

В первую группу входят «Технико-экономические особенности (ТЭО)» , которые определяются техническими особенностями строительного производства и строительной продукции.

Ко второй группе относятся «Организационно-экономические особенности (ОЭО)». Они определены условиями постройки, характером управления и организации строительства, а также принадлежностью и назначением строящихся объектов.

Таким образом, первая группа отличительных особенностей — технико-экономические — обусловлены наличием специфики строительной продукции и строительного производства от других отраслей народного хозяйства.

Отличительные особенности строительной продукции по сравнению другими отраслями народного хозяйства кроются в том, что строительная продукция:

• имеет территориальную привязку к месту производства: неподвижна и закреплена территориально(каждое здание сооружается на специально отведенной площади в соответствии с планом городской застройки или схемой застройки территории);
• многообразна (не существует одинаковых зданий, даже жилые дома, строящиеся по типовым проектам, различны между собой отделкой, фундаментом и другими конструкциями);
• имеет большие размеры;
• сложна и многодетальна (номенклатура применяемых в строительстве деталей, материалов, конструкций достигает многих сот наименований);
• материалоемка и имеет большой вес (материальные затраты в стоимости строительства зданий достигает 70% и более);
• носит индивидуальный характер (каждый объект или комплекс строительных работ осуществляется по отдельному проекту);
• капиталоемка и требует больших единовременных затрат инвестиционных ресурсов;
• значительный объем незавершенного производства, переходящий в следующий финансовый период;
• имеет длительный срок полезного пользования, срок службы, а следовательно и низкий процент, отражающий физический износ строительной продукции (средний срок эксплуатации строений около пятидесяти лет);

Основные особенности строительного производства следующие:

Особенности закупок строительных работ по 44 фз

... законами. Особенности закупок строительных работ по 44-фз реферат При определении НМЦК должны учитываться следующие факторы, влияющие на цену: — сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; — место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; — срок и ...

• длительный производственный цикл;
• работа на открытом воздухе
• существенное влияние климатических и погодных условий;
• зависимость от местных условий (гидрогеологических ,геологических, сейсмологических, климатических и других);
• передвижной характер работ (непрерывное перемещение производственной базы и рабочих с одной строительной площадки на другую);
• необходимость освоения вновь созданных производственных мощностей (доведение уровня продукции до заданного или проектного уровня).

Выше представленные отличительные черты отрасли строительства в целом, в том числе строительного производства и продукции наглядно можно представить в сравнительной таблице 1.

К организационно-экономическим особенностям строительной отрасли можно отнести следующие:

• строительство на заказ, так как практически на каждый строящийся объект или выполняемый комплекс работ заключается договор строительного подряда, то есть заранее известен потребитель строительной продукции;
• большое число участников строительной деятельности — в создании любого объекта принимают участие инвесторы, заказчики, проектировщики, генподрядчики и субподрядчики;
• многообразие хозяйственных связей строительства с другими отраслями народного хозяйства — строительство невозможно без поставок разнообразных материалов, деталей, конструкций, технологического оборудования, строительных и дорожных машин и механизмов, услуг различных сервисных и обслуживающих предприятий и др.;
• степень освоенности застраиваемой территории (строительство может вестись в городской черте, в удаленных от производственной и коммунальной инфраструктуры районах, в зонах пионерного освоения территорий);
• необходимость комплексного строительства (производственные объекты с жильем, жилье — с благоустройством, социальными, культурно-бытовыми и образовательными учреждениями и т.п.);
• особенности отраслей, для которых сооружаются объекты (например, сельское хозяйство, дороги, аэродромы и т.п)

Таблица 1 — Классификация особенностей строительства

ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
Технико-экономические	Организационно — экономические
Особенности строительной продукции	Особенности строительного производства	Строительство на заказ
Неподвижна и территориально закреплена	Длительность производственного цикла	Большое количество участников
Имеет большие размеры	Влияние климатических и погодных условий	Многообразие хозяйственных связей с другими отраслями народного хозяйства
Многообразна	Зависимость от местных условий	Степень освоенности застраиваемой территории
Многодетальна и сложна	Передвижной характер ведения работ	Необходимость комплексной застройки территории
Материалоемка и имеет большой вес	Необходимость освоения вновь созданных производственных мощностей	Следует учитывать особенности отрасли и производств, для которых строятся объекты и производственные мощности
Имеет индивидуальный характер
Капиталоемка
Имеет длительный срок службы

Высокая степень нестабильности и неопределенности условий функционирования российских предприятий, в том числе и строительных, вызывает необходимость пересмотра содержания капитала и структуры его элементов. Оптимизация структуры капитала является одной из наиболее важных и сложных задач, решаемых в процессе финансового управления предприятием.

Соотношение элементов собственного и заемного капитала значительно варьируется в зависимости от отраслевой принадлежности предприятия, что объясняется несколькими причинами:

1) при принятии решений о финансировании руководство организации ориентируется на среднеотраслевые значения коэффициентов финансового «левериджа», идентично формируя собственную структуру капитала;

2) организации подвергаются воздействию общих, зачастую скрытых отраслевых факторов (конкуренция, особенности товарного рынка и др.), влияющих на решения по финансированию;

3) структура капитала отражает такие особенности, как тип активов, деловой риск, используемые технологии, жесткость регулирования и пр.

Строительные организации зарубежных стран в основном используют для финансирования своей деятельности собственные средства. В России же иначе обстоят дела. Как мы знаем, отличительная черта строительной отрасли — высокая цена возводимого объекта. Это ограничивает существенно возможности организаций строительства в использовании внутренних источников, основу которого составляет акционерное финансирование. Увеличение собственного капитала происходит главным образом за счет чистой прибыли.

Небольшой период существования российских строительных фирм, образование большей части которых приходится на середину 90-х гг. прошлого столетия, вялотекущий строительный процесс и применение устаревших строительных технологий, не обеспечивающих достаточную норму прибыли, существенный рост цен на строительные материалы, а также смещение ориентиров в спросе в сторону более качественного жилья привели к значительному превышению стоимости возводимых жилых объектов над объемом имеющихся в распоряжении строительных организаций собственных средств. Преимущества использования собственного капитала в строительстве очевидны. Однако, как показывает практика, собственных средств достаточно лишь для возведения фундамента дома.

В зависимости от назначения строящихся объектов различают следующие виды строительства:

• Промышленное (заводы, фабрики)
• Транспортное (дороги, линейные объекты, мосты, тоннели)
• Гражданское (жилые дома, общественные здания, торговые комплексы, склады)
• Военное (объекты военного назначения)
• Гидротехническое (плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища)
• Гидромелиоративное (системы орошения, осушения)
• Сельскохозяйственное (объекты сельского хозяйства)

Основные экономические показатели, характеризующие развитие отрасли. Сравнение с показателями по РФ, Приволжскому округу и Оренбургской области.

Таблица 2 — Объем работ, выполненных собственными силами, млн. руб.

Объем работ, выполненных собственными силами, млн. руб.
	2011	2012	2013	2014	2015
Российская Федерация	4454156	5140310	5714109	6019465	6125191
Приволжский федеральный округ	686114,7	811944,9	1010587	1114418	1192503
Оренбургская область	31409,1	35025,4	41873,5	41456,1	47597,4

Рисунок 2 — Объем работ, выполненных собственными силами, млн. руб.

Таблица 3 — Распределение объема работ, выполненных организациями различных форм собственности, %

	2010	2011	2012	2013	2014
	Г	Ч	С	Г	Ч	С	Г	Ч	С	Г	Ч	С	Г	Ч	С
РФ	2,0	90,1	1,9	2,2	92,0	2,2	3,1	92,3	1,1	2,4	91,1	1,9	2,4	87,8	3,1
Приволжский	2,8	92,0	2,1	3,0	91,0	2,2	3,0	91,9	1,4	2,9	92,1	1,2	2,7	93,9	0,7
федеральный округ
Оренбургская область	1,4	92,2	1,8	1,6	92,3	1,4	3,7	90,0	0,6	2,5	91,3	1,2	2,2	96,5	0,5

Рисунок 3 — Распределение объема работ, выполненных организациями различных форм собственности в РФ, %

Таблица 4 — Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года, январь

	2011	2012	2013	2014	2015
Российская Федерация	98,9	108,5	105,6	93,9	93,3
Приволжский федеральный округ	111,3	95,8	99,3	97,7	83,5
Оренбургская область	96,5	103,3	94,5	95,1	92,5

Таблица 5 — Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных организаций, процент, январь

	2011	2012	2013	2014	2015
Российская Федерация	95,3	126,2	93,3	83,7	92,3
Приволжский федеральный округ	104,3	108,4	107,1	103,1	88,8
Оренбургская область	110,1	155,9	72,2	60,7	114,8

Таблица 6 — Индекс предпринимательской уверенности в строительстве, процент, IV квартал

	2011	2012	2013	2014	2015
Российская Федерация	-12	-9,5	-8	-10,5	-12,5
Приволжский федеральный округ	-9	-9	-8	-11,5	-11
Оренбургская область	-5	-4	-24	-15	-14,5

Статистические данные строительной отрасли.

Таблица 7 — Число действующих строительных организаций, шт.

	2010	2011	2012	2013	2014
Всего	196234	209185	205075	217961	226838
в том числе по формам собственности:
государственная	1203	1108	950	879	818
муниципальная	530	499	449	403	395
частная	192165	205416	201274	214055	223022
cмешанная российская	775	605	606	522	405
прочие	1561	1557	1796	2102	2198

Рисунок 4 — Число действующих строительных организаций, шт.

Таблица 8 — Основные фонды организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, %

	2010	2011	2012	2013	2014
Основные фонды — всего	100	100	100	100	100
в том числе:
здания и сооружения	37,5	36,9	36,7	35,5	36,3
машины и оборудование	41,2	41,9	37,9	43	40,9
транспортные средства	18,6	18,6	22,9	18,9	20,2
прочие виды основных фондов	2,7	2,6	2,5	2,6	2,6

Таблица 9 — Наличие и состояние основных строительных машин на 01.01.15

	Всего, тыс.шт	Из общего количества машин, процентов
		Машины с истекшим сроком службы	Машины зарубежного производства
Экскаваторы одноковшовые	13,3	30,9	67,4
Скреперы	0,4	76,4	50,7
Бульдозеры на тракторах	10,8	46,4	38,7
Краны башенные	4,1	46,9	27,6
Краны на автомобильном ходу	8,6	36,2	27,8
Краны на пневмоколесном ходу	1,6	45,4	53,9
Краны на гусеничном ходу	2,7	64,4	39,8
Автогрейдеры	4,6	46	27,3

Таблица 10 — Средний уровень использования производственных мощностей строительных организаций, %

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
I квартал	61	65	66	58	56	60	60	62	63	64
II квартал	60	66	68	57	57	61	61	63	63	65
III квартал	65	68	69	57	60	63	63	65	64	65
IV квартал	66	69	67	57	61	63	63	65	64	65

В IV квартале 2015 г., как и в предыдущих двух, средний уровень загрузки производственных мощностей в отрасли составил 65%. При этом 5% организаций имели уровень загрузки не более 30%, 10% организаций — свыше 90%. Наибольшая доля (34%) строительных организаций использовала мощности от 51 до 60%. У крупных строительных компаний загруженность имеющихся мощностей выше (69%), чем в среднем по отрасли, а у малых организаций — существенно ниже (59%).

Наиболее высокий уровень использования производственных мощностей был зафиксирован в строительных организациях Северо-Западного и Уральского федерального округа, а низкий — в Южном федеральном округе

Рисунок 5 — Динамика среднего уровня загрузки производственных мощностей в строительных организациях, %

Рисунок 6 — Динамика среднего уровня загрузки производственных мощностей в строительных организациях федеральных округов Российской Федерации, %

В 2015 году, по итогам проведенных опросов в строительстве, было выявлено существенное снижение по сравнению с 2014 г. среднегодового балансового значения оценки изменения занятости ((-16%) против (-10%)).

Сжатие спроса на подрядные работы в IV квартале 2015 г. негативным образом отразилось на состоянии отраслевого рынка труда, тенденция к сокращению численности занятых в отрасли не только сохранилась, но и по сравнению с предыдущим кварталом интенсивность ее ускорилась. Так, доля компаний, в которых увольняли персонал, составила 32% (кварталом ранее — 27%), а доля фирм, в которых штаты расширялись, — 11%. Более половины руководителей строительных организаций (57%) не занимались в текущем квартале рекрутинговой деятельностью. В итоге баланс оценки предпринимателями изменения показателя составил (-21%), столь низкое значение было характерно для середины 2010 г.

В 2015 г. отмечалось ослабление влияния такого фактора, как «недостаток квалифицированных рабочих». Так, в начале года 19% руководителей жаловались на дефицит профессиональных кадров. В текущем квартале таковых было 14%, что ниже оценки предшествующего квартала на 1 п. п.

Рисунок 7 — Динамика оценок изменения численности занятых в строительных организациях

В 2015 году, по итогам проводимых опросов в строительстве, было зафиксировано значительное снижение по сравнению с предыдущим годом среднегодовой балансовой оценки изменения такого показателя финансовой деятельности организаций, как обеспеченность собственными финансовыми ресурсами ((-16%) против (-6%) годом ранее).

В текущем квартале в отрасли продолжилась отрицательная динамика обеспеченности собственными финансовыми ресурсами и при этом темпы сокращения показателя не- сколько замедлились. Доля предприятий, в которых обеспеченность собственными средствами ухудшилась, составила 27%, а доля компаний, в которых она улучшилась, — 9%, практически шесть (61%) из десяти респондентов отметили, что ситуация с собственными финансовыми средствами по сравнению с предшествующим кварталом не изменилась. В итоге баланс оценки изменения показателя составил (-18%), что относительно лучше значения предшествующего квартала на 1 п. п. Последний раз столь низкое значение показателя было зафиксировано в конце 2009 г. строительный продукция хозяйство собственность

В группах строительных организаций с различной численностью занятых в оценках изменения данного показателя финансовой деятельности преобладали негативные мнения. Так, в крупных строительных фирмах балансовое значение показателя составило (-14%), а в малых организациях существенно ниже — (-24%).

В 2015 году значительно улучшилась по сравнению с предыдущим годом среднегодовая балансовая оценка изменения прибыли (12% против 6% годом ранее).

По итогам опроса, в текущем квартале положительная динамика оценки прибыльности подрядных организаций сохранилась, при этом в отрасли наблюдалось ускорение темпов ее роста. Доля участников опроса, заявивших об увеличении по сравнению с предыдущим кварталом прибыли своих компаний, составила 17%. Об уменьшении данного показателя сообщили 6% руководителей. Три четверти участников опроса отметили, что доходность их бизнеса осталась на уровне предшествующего квартала. В результате баланс оценки изменения показателя со- ставил (+11%), что выше оценки предшествующего квартала на 4 п. п. В отчетном квартале во всех группах строительных компаний, независимо от численности работающих в них, преобладали позитивные настроения относительно изменения при- были. Ускорение темпов роста дохода наблюдалось как в крупных компаниях (балансовое значение показателя составило +13% против +9% кварталом ранее), так и в малых организациях (+7% против +5%).

В IV квартале 2015 г. лидером негативного влияния на деятельность строительных организаций респонденты назвали фактор «высокий уровень налогов», при этом его распространенность по сравнению с III кварталом возросла на 5 п. п.

Рисунок 8 — Динамика оценок изменения прибыли и обеспеченности собственными финансовыми ресурсами в строительных организациях

Из всего комплекса проблем, лимитирующих деятельность строительного бизнеса в IV квартале 2015 г., участники опроса особо выделили финансовые: «высокий уровне налогов», «высокая стоимость материалов, конструкций и изделий», «неплатежеспособность заказчиков», «недостаток финансирования». Кроме финансовых факторов, более четверти (27%) респондентов отметили недобросовестную конкурентную борьбу за новые заказы.

Главным среди сдерживающих деятельность строительных организаций факторов в текущем квартале, как и ранее, был высокий уровень налоговой нагрузки. Кроме того, его негативное воздействие усилилось (40 против 35% кварталом ранее).

Трое (33%) из десяти предпринимателей пожаловались на «высокую стоимость материалов, конструкций и изделий», в предшествующем квартале таких было на 3 п. п. меньше. Практически трое (31%) из десяти представителей строительного бизнеса посетовали на «неплатежеспособность заказчиков». Более четверти (26%) участников опроса волновало недостаточное финансирование. Согласно результатам опроса, возросла частота упоминания такого фактора, как «недобросовестная конкуренция со стороны других строительных фирм» (27 против 24% кварталом ранее).

Пятый квартал подряд снижается оценка влияния такой проблемы, как дефицит квалифицированных рабочих.

В отчетном периоде недостаток квалифицированного персонала беспокоил 14% предпринимателей. В IV квартале 2015 г. доля руководителей, заявивших об отсутствии ограничительных факторов в деятельности своих подрядных организаций, уменьшилась по сравнению с пред- шествующим кварталом вдвое (4%).

В группах строительных организаций с различной численностью занятых мнения о влиянии лимитирующих производственную деятельность факторов распределились следующим образом:

• негативное воздействие налогового пресса отмечали представители строительного бизнеса, как из малых компаний, так и из крупных (37 и 39% соответственно);
• высокая стоимость стройматериалов, конструкций и изделий более беспокоила предпринимателей из малых фирм, чем крупных (37 и 32% соответственно);
• распространенность такого явления, как неплатежеспособность потребителей, осложняла деятельность, как малых, так и крупных организаций (36 и 29%);
• на недобросовестную конкуренцию со стороны других строительных фирм чаще ссылались руководители малых строительных фирм, чем крупных (31 и 24% соответственно);
• недостаток финансирования острее ощущали участники опроса из крупных организаций, чем из малых (30 и 21% соответственно);
• дефицит заказов на подрядные работы оставался более актуальной проблемой для малых организаций, чем крупных (19 и 12% соответственно).

Рисунок 9 — Динамика оценок факторов, ограничивающих производственную деятельность строительных организаций

Самое высокое место в бизнес-рейтинге среди крупных частных строительных фирм в 2014 году заняла компания «Стройгазконсалтинг». Аналитики журнала Forbes поместили ее на 21 строчку. Выручка этой строительной компании за 2014 год составила 259,7 млрд. рублей. Штаб квартира ее находится в Москве, а численность персонала, по данным Forbes, составляет 66 тысяч человек.

Недалеко от нее в рейтинге крупнейших частных компаний России — 2015 расположилась еще одна строительная фирма — «Стройгазмонтаж». Она заняла 23 место, выручка 226,6 млрд. рублей.

Третье место в списке самых крупных строительных компаний России в 2015 году и 46-е в рейтинге Forbes досталось еще одному московскому предприятию — «Мостотрест». За 2014год выручка фирмы, где трудятся 25 900 человек, составила 116,7 млрд. рублей.

В топ-5 рейтинга самых крупных строительных компаний России, составленного на базе рейтинга Forbes, попали также такие фирмы как «Ташир» и «СУ-155» (55 и 60 места в списке Forbes соответственно).

Компания «Базовый элемент» только шестая (64 в рейтинге Forbes).

Большинство рейтинга составили строительные компании Москвы. Но надо отметить попадание в списокрегиональных фирм из Белгорода — «Трансюжстрой» и Омска — НПО «Мостовик».

Таблица 11- Рейтинг самых крупных строительных компаний России в 2015 г.

№	Место в рейтинге Forbes	Название строительной компании	Выручка в 2014 г, млрд. руб.	Штаб-квартира строительной компании
1	21		259,7	Москва
2	23		226,6	Москва
3	46	Мостотрест	116,7	Москва
4	55	Ташир	105,3	Москва
5	60	СУ-155	97	Москва
6	64	Базовый элемент	78,9	Москва
7	71	Ренейссанс Констракшн	73,7	Москва, Санкт-Петербург
8	75	Росинжиниринг	71,8	Москва
9	82	СК Мост	66	Москва
10	84	Группа ЛСР	65,3	Санкт-Петербург

Среди крупнейших компаний Оренбургской области можно выделить следующие компании: ЗАО «ВАЛЕРА», ООО «Группа компаний Лист», ОАО «Оренбурггражданстрой», ООО «Уральский Строительный Комплекс-2», ООО «Промышленный Строительный комплекс».

Мировой объём производства строительных материалов и капитального строительства вырастет в предстоящие полтора десятка лет на 85% и достигнет уровня 15,5 трлн. американских долларов. 70% этого роста придётся на восемь стран — КНР, США, Индию, Индонезию, Великобританию, Мексику, Канаду и Нигерию. Такой прогноз глобальному строительному рынку даёт отчёт «Мировое строительство», подготовленный Global Construction Perspectives и Oxford Economics при спонсорстве компании «WorldBuild».

В исследовании особо отмечен строительный рынок Индии, которая уже к 2021 году может потеснить Японию с третьей позиции на мировом отраслевом рынке. Аналитики связывают это со стремительной урбанизацией страны, второй в мире по численности населения. Для удовлетворения растущего спроса Индии в ближайшие 15 лет надо построить не менее 170 млн капитальных жилых домов.

Напомним, что MosBuild проводится в Экспоцентре на Красной Пресне с 1994 года, и каждый год привлекает внимание более 2000 компаний, бизнес которых связан с капитальным строительством, промышленностью строительных материалов, архитектурой, дизайном и отделкой помещений.

Строительная отрасль России характеризуется рядом уникальных рисков, которые создают проблемы для международных строительных компаний, работающих на российском рынке. Высокую оценку в России получают следующие риски: риск задержки с подписанием договоров, риск получения постановлений и разрешений, риск несвоевременной оплаты по контракту, риск финансовой неудачи с любой стороны. С точки зрения управления рисками, восприятие компанией индивидуальных рисков важно на уровне проекта для традиционного выявления рисков и управления проектами. Однако закономерности в этих рисках также характеризуют деловую среду, в которой компании должны работать на уровне отрасли. Несмотря на то, что выявление рисков, их картирование и анализ является относительно обычными процессами на других, более развитых рынках строительства, на сегодняшний день на российском рынке они во внимание почти не принимаются.

В условиях современной рыночной экономики существует ряд особенностей, свойственных строительной отрасли и непосредственно влияющих на предприятия, работающие в данной сфере.

К таким особенностям можно отнести:

• стабильный рост стоимости объектов строительства;
• длительный инвестиционно-производственный цикл;
• высокая степень государственного регулирования;
• устойчивость спроса на строительную продукцию и услуги;
• высокая себестоимость строительных работ;
• выполнение строительных работ осуществляется в четком соответствии с проектно-сметной документацией;

— Безусловно, такие особенности как рост стоимости земли и объектов строительства, а также наличие постоянного и обширного спроса на строительную продукцию и услуги обуславливают высокую привлекательность рынка строительных услуг. Однако, остальные особенности не столь однозначны и многие из них являются источниками актуальных проблем современной российской строительной отрасли.

Одной из таких проблем является трудность выхода на рынок строительных услуг для малых предприятий. Высокая длительность инвестиционно-производственного цикла, а также высокие затраты на производство

строительных работ требуют значительных капиталовложений, которые зачастую непосильны для малого бизнеса.

Высокий уровень бюрократизации и крайне невыгодные условия государственных закупок в строительной сфере еще сильнее усугубляют эту проблему.

Так как повлиять на капиталоёмкость и длину производственного цикла строительства без введения новых научно-технических решений практически невозможно, для решения данной проблемы следует обратить внимание на государственное регулирование строительной отрасли и создание более благоприятных условий для выполнения государственных заказов малыми предприятиями.

На сегодняшний день для выполнения большинства государственных строительных заказов подрядная организация не получает какого-либо аванса. Более того, строительная организация обязана внести на счет заказчика обеспечение выполнения муниципального контракта в размере до 30 % от его стоимости, либо предоставить безотзывную банковскую гарантию на аналогичную сумму . В первом случае предприятию приходится отвлечь из своего оборота значительную сумму капитала, во втором — нести дополнительные затраты на оплату услуг банка. В случае с малыми предприятиями ситуация усугубляется сильно ограниченными финансовыми возможностями и более высокой стоимостью банковской гарантии, либо невозможностью её получить.

Таким образом, отказ от требования обеспечения муниципальных контрактов является хорошим и доступным вариантом повышения привлекательности строительного сектора для субъектов малого предпринимательства.

Еще одной актуальной проблемой для современного российского рынка строительных услуг является низкое качество проектно-сметной документации. Повсеместно распространены ошибки в проектах, неучтенные виды работ и строительные материалы в сметах, несоответствие сметных цен рыночным. Основными причинами, снижающими качество проектно-сметной документации, являются низкая квалификация специалистов-проектировщиков, инженеров-сметчиков, низкий уровень принимаемых архитектурных решений, а также отсутствие контроля качества проектной документации со стороны её заказчиков, в том числе государственных и муниципальных. Таким образом, для улучшения качества строительной документации необходимо повышать квалификацию специалистов и усиливать контроль за разработкой проектно-сметной документации со стороны заказчика.

Говоря о проблемах строительной отрасли Российской Федерации, нельзя не отметить проблем, связанных с существующей системой распределения государственных и муниципальных строительных заказов на электронных аукционах. На сегодняшний день данный способ размещения заказов является основным для государственных закупок и, как следствие, абсолютное их большинство осуществляется именно через систему электронных торговых площадок. Право на выполнение государственного заказа получает подрядная организация, предложившая в ходе аукциона наименьшую цену на выполнение работ, указанных в контракте.

Несмотря на то, что количественно преимущества перевешивают недостатки, последние приводят к значительным и даже глобальным проблемам в строительной отрасли и российской экономике в целом.

Во-первых, при использовании цены как единственного критерия оценки потенциального подрядчика, такие важнейшие для заказчика аспекты как качество выполняемых работ и используемых в производстве материалов, наличие у организации-подрядчика опыта выполнения аналогичных работ, гарантийные сроки и сроки выполнения работ не учитываются.

Во-вторых, для выживания на конкурентном рынке и возможности предложить самую низкую цену в ходе торгов, строительным организациям приходится либо работать себе в убыток, либо идти на экстремальное снижение своих издержек — использовать неквалифицированную рабочую силу, экономить на материалах, заменяя их на самые дешевые аналоги низкого качества, использовать устаревшую технику и производственные технологии, выплачивать «серую» заработную плату и уходить от уплаты налогов.

Данная проблема глобальна и характерна не только для строительной отрасли, но и для российской экономики в целом.

Одним из вариантов решения данных проблем является изменение критериев оценки подрядных организаций для выполнения государственных и муниципальных заказов. Стоит рассматривать не предлагаемую подрядчиком цену, а качественные и количественные характеристики предлагаемых работ в совокупности: используемые материалы и техника, производственные технологии, сроки гарантийных обязательств, квалификация специалистов, профессионализм и опыт выполнения аналогичных заказов и т.д. Оценивать организации по нескольким критериям одновременно поможет балльная система, которая применяется при проведении строительных конкурсов. Преимущество данной системы в том, что она учитывает все факторы, которые интересуют заказчика и при этом оставляет ему возможность для расстановки приоритетов — при проведении конкурса заказчик сам определяет «вес» баллов той или иной категории характеристик предлагаемых услуг (стоимость работ, сроки их выполнения, гарантийные обязательства, наличие опыта и т.д.).

Подводя итоги, можно выделить следующие актуальные проблемы строительной отрасли в Российской Федерации:

• сложность выхода на рынок строительных услуг и успешного функционирования на нем для малых предприятий;
• наличие значительных административных барьеров в отрасли;
• в среднем низкое качество проектно-сметной документации и, как следствие, выполняемых в соответствии с этой документации строительных работ;
• несовершенство системы государственных заказов через систему электронных аукционов

Для решения обозначенных выше проблем предлагаются предпринять следующие меры:

• отказ от требования финансового обеспечения государственных и муниципальных контрактов со стороны подрядчика;
• повышение квалификации специалистов, занимающихся составлением проектно-сметной документации, введение контроля качества над выпускаемой документацией со стороны её заказчиков;
• замена исключительно ценовой оценки предложений на электронных аукционах на балльную оценку по различным критериям, наиболее интересующим заказчика (качество, сроки, стоимость, гарантийные обязательства и т.д.).