1. Роль инженерных изысканий в современном мире
За последние 20-30 лет во всех без исключения странах мира правительства все более остро ощущают необходимость реагировать на усиление негативных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду. Все больше жертв и разрушений приносят природные явления, связанные с глобальным изменением климата. Это приводит к повышению роли информации о природной среде и распространении опасных природных процессов. Без е? учета уже невозможно обеспечить безопасность объектов капитального строительства и среды обитания человека.
В результате существенно возрастает роль инженерных изысканий, обеспечивающих сбор данных об особенностях геологической среды, е? подверженности влиянию сейсмических воздействий, климатических условиях, особенностях гидрологического режима рек, о состоянии экологии и возможных изменениях окружающей среды под влиянием деятельности человека.
Без повышения роли и ответственности изыскателей, а также качества работ, связанных с определением опасных процессов и явлений, не возможно решить задачу обеспечения безопасности и устойчивого развития при строительном освоении новых территорий. Именно поэтому во всем мире в эту сферу деятельности вкладываются серьезные инвестиции, проводятся научные исследования, происходит технологическое перевооружение предприятий, развивается система подготовки и повышения квалификации специалистов.
2. Что такое саморегулирование в области инженерных изысканий
Саморегулируемые организации инженеров-изыскателей представляют собой некоммерческие организации, которые основаны на членстве субъектов предпринимательства одной профессиональной принадлежности. НП СРО оказывают непосредственное влияние на безопасность объектов строительства и призваны являться ее гарантом.
Начиная с 1 января 2009 года государственное лицензирование строителей, проектировщиков и инженеров было упразднено, и вместо него была введена новая, более эффективная система саморегулирования субъектов предпринимательства. Это — частный негосударственный механизм самоуправления и самоконтроля, когда сами же изыскатели в России осуществляют контроль качества предоставляемых потребителям услуг. Начиная с января 2009 года, стали появляться некоммерческие партнерства между саморегулируемыми организациями изыскателей.
Инженерные изыскания, инженерно-геологические изыскания для строительства ...
... и природно-техногенных условий региона. Инженерно-геотехнические изыскания Компания может предложить следующий комплекс услуг в составе инженерно-геотехнических изысканий: Геотехнический мониторинг (контроль) Испытания свай ... факторов. Подобные исследования позволяют составить достоверный прогноз изменений среды и предотвратить, минимизировать или ликвидировать полностью вредные, нежелательные ...
Они основаны на членстве профессионалов-изыскателей на отечественном рынке. Теперь для осуществления изыскательных работ профессиональные инженеры-изыскатели и их предприятия должны получить допуск в СРОИ(саморегулируемые организации в изысканиях), чтобы доказать тем самым свою компетентность. Другие названия этих объединений — НП СРО, СРО инженерные изыскания, СРО инженеров-изыскателей, СРО в области инженерных изысканий. Все это синонимы, обозначающее одно и то же объединение по профессиональному признаку.
Саморегулируемые организации предоставляют своим членам допуск к определенным видам работ. Этому предшествует обоснование того, что та или иная строительная компания компетентна в данном направлении деятельности. Данный допуск заменил бывшую до 2009 года государственную лицензию на осуществление строительной деятельности или инженерных изысканий. Разрешение, выдаваемое СРО своим членам, также называют допуском к работам СРО, допуском СРО или свидетельством от СРО. Это, опять же — слова-синонимы.
Все саморегулируемые организации находятся в реестре соответствующей Федеральной службы. Именно нахождение в этом списке и дает право выдавать свидетельства и допуски к строительной деятельности своим членам. Ряд саморегулируемых организаций обязывают своих членов осуществлять обязательное коллективное страхование ответственности в дополнение к страхованию гражданской ответственности. Также осуществляется получение допусков на генеральный подряд.
Членство в СРО не подразумевает каких-либо территориальных либо временных ограничений. Допуск к осуществлению видов профессиональной деятельности является бессрочным.
3. Основные задачи саморегулирования в области инженерных изысканий
Правовую основу для приобретения некоммерческими организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, статуса саморегулируемых организаций заложил Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
В развитие его положений были внесены изменения и дополнения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации, устанавливающие порядок саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (глава 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и одновременную отмену с 1 января 2010 г. лицензирования трех видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
а) инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- б) проектирования зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- в) строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Что представляют собой саморегулируемые организации в области инженерных изысканий?
Бизнес-план Организация каркасного строительства
... вклад в теорию и практику бизнес — планирования. В данной контрольной работе автором представлен бизнес — план организации каркасного строительства. Данный бизнес — план дает возможность анализировать бизнес, а также представить ...
Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации это некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания. Основными целями данных организаций являются: 1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; 2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (часть 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 55.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемые организации в рассматриваемой области могут быть следующих видов: 1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. Содержанием деятельности саморегулируемых организаций являются разработка и утверждение ряда документов, а также контроль над соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов. О каких документах идет речь? Согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить:
1)требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 2) правила контроля в области саморегулирования; 3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования. Кроме того, саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить: 1) стандарты саморегулируемых организаций, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля выполнения указанных работ; 2) правила саморегулирования, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При этом документы саморегулируемой организации не должны: 1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов; 2) противоречить основным целям саморегулируемых организаций, указанным в части 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации; 4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам. Иные документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации и их деятельности, не могут разрабатываться и утверждаться саморегулируемой организацией. Вместе с тем в настоящее время реализация новых положений законодательных актов о саморегулировании в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства сопряжена с рядом трудностей организационного, правового и экономического характера.
Кадастровые работы в отношении объектов капитального строительства ...
... организацией кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства и носит как теоретическую, так и практическую значимость. В рамках достижения поставленной цели были поставлены и решения следующие задачи: 1) изучить теоретические аспекты кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства; ... кодексу Российской Федерации к недвижимости относится целый ряд объектов, в том ...
Во-первых, до сих пор не принят порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций. В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного Закона (25 июля 2008 г.) должно было определить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций. Нет уполномоченного федерального органа исполнительной власти — нет и порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций.
Может показаться, что положения Градостроительного кодекса Российской Федерации являются достаточными. В частности, они содержат требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для приобретения статуса саморегулируемых организаций (части 1 и 2 статьи 55.4), и устанавливают, какие сведения в отношении каждой саморегулируемой организации вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций (статья 55.18).
Это: 1) наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона саморегулируемой организации; 2) вид саморегулируемой организации; 3) перечень видов работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельств о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации; 4) о членах саморегулируемой организации (идентификационный номер налогоплательщика, полное наименование юридического лица, его адрес (место нахождения), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, дата его рождения, место жительства); 5) перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и о допуске к которым член саморегулируемой организации имеет свидетельство (в отношении каждого члена саморегулируемой организации); 6) сведения о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в отношении каждого члена саморегулируемой организации).
Организация дорожно-строительных работ (2)
... дорожно-строительной организации. её состав и обязанности. Способы организации дорожно-строительных работ. Буровзрывные работы. Понятие и виды битумных эмульсий. Материально-техническое снабжение дорожного строительства. Охрана труда при строительстве ... оборудование, которое располагается на фундаментах в зданиях капитального типа. Они являются длительно действующими предприятиями. Полустационарные ...
Однако указанные положения не предусматривают форму представления данных сведений, которая всегда утверждается подзаконным актом. Как следствие, не понятно, по какой форме будут выдаваться свидетельство о внесении некоммерческих организаций в государственный реестр саморегулируемых организаций и другие документы, связанные с ведением реестра, а также как сведения реестра будут соотноситься с Единым государственным реестром юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
С порядком ведения государственного реестра саморегулируемых организаций тесным образом связан вопрос об органе, уполномоченном на ведение данного реестра. Часть 1 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации прямо предусматривает, что ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется органом надзора за саморегулируемыми организациями. Однако такое полномочие в настоящее время прямо не закреплено ни за одним из федеральных органов исполнительной власти. В какой-то мере ответ можно получить из части 1 статьи 20 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», действие которого распространяется и на саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Она устанавливает, что ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в случае, если не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) над деятельностью саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности. Таким образом, если этот федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) над деятельностью саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности не определен, государственный реестр саморегулируемых организаций должен вести федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций. В настоящее время таковым является Федеральная регистрационная служба.
Во-вторых, не определен Правительством Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Дело в том, что в силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Нет уполномоченного федерального органа исполнительной власти — нет и указанного перечня видов работ. Следует отметить, что в настоящее время лицензии на строительство зданий и сооружений выдаются на широкий круг видов деятельности, начиная с общестроительных, геодезических, подготовительных, земляных работ, устройства и монтажа бетонных, железобетонных и иных конструкций, работ по устройству наружных и внутренних инженерных сетей и коммуникаций и заканчивая осуществлением функций генерального подрядчика, заказчика-застройщика, отделочными работами, устройством полов, санитарно-техническими работами и благоустройством территории. Понятно, что не все из вышеперечисленных работ влияют на безопасность объектов капитального строительства. Весь перечень работ по строительству приведен в разделе 45 «Строительство» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД (ОК 029-2001), введенного в действие Постановлением Госстандарта России N 454-ст от 6 ноября 2001 г., и из него, на наш взгляд, должны быть определены виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Важно, что иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства, могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Это позволит привлекать на договорной основе субъектов малого предпринимательства, создать конкуренцию и тем самым способствовать повышению качества и снижению себестоимости в строительстве. В-третьих, формальное соблюдение всех требований закона не позволит сформировать саморегулируемые организации в большинстве субъектов Российской Федерации из-за высокой планки требований как по числу членов саморегулируемых организаций, так и по размеру их взносов в компенсационный фонд. Так, положения статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуют для саморегулируемых организаций:
Проект производства работ по строительству РВС-20000 м3 на Рыбинской ЛПДС
... R y Δ H опт = , (1.5) γж ρ g где γ с − коэффициент условий работы стенки резервуара, принимаем γс = 0,8; R y − расчетное сопротивление материала конструкции, МПа; Δ − приведенная толщина ... материала конструкции, МПа; γ c − коэффициент условий работы стенки резервуара для нижнего пояса, принимаем γc = 0,7; γ c − коэффициент условий работы стенки резервуара е γc = 0,8. 9,81 762,591 ...
1) членства не менее 50 (для саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий и подготовки проектной документации) и 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц (для саморегулируемых организаций в сфере строительства); 2) наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 500 тыс. рублей (для саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий и подготовки проектной документации) и 1 млн. рублей на одного члена некоммерческой организации (для саморегулируемых организаций в сфере строительства) или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 150 тыс. рублей (для саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий и подготовки проектной документации) и 300 тыс. рублей на одного члена некоммерческой организации (для саморегулируемых организаций в сфере строительства).
Такого числа инженерных изыскателей, проектировщиков и строителей нет во многих субъектах Российской Федерации. Поэтому выход видится в создании межрегиональных саморегулируемых организаций в указанных сферах. Подобные межрегиональные объединения существуют (например, Межрегиональное отраслевое объединение «Союз строителей Сибири»).
Обычно такие организации созданы в форме ассоциаций и союзов юридических лиц и являются некоммерческими организациями. Вместе с тем они не могут приобрести статус саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий, подготовки проектной документации и строительства в силу части 1 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку она признает в этих целях только одну организационно-правовую форму — некоммерческое партнерство по понятным причинам. В отличие от ассоциаций и союзов юридических лиц членами некоммерческого партнерства могут быть и индивидуальные предприниматели. В-четвертых, изыскатели, проектировщики и строители взаимосвязаны друг с другом и являются участниками одного процесса — строительного. Создание отдельных саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства может привести к их искусственной изоляции и еще большей монополизации каждой сферы, где изыскатели и проектировщики будут навязывать свои «картельные» условия строителям. Поэтому представляется целесообразным объединение в рамках одного юридического лица всех участников строительного процесса. Следует отметить, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит прямого запрета на подобные действия. Нет правовых оснований к отказу во внесении одного и того же некоммерческого партнерства, членами которого являются не менее 50 инженерных изыскателей, 50 проектировщиков и 100 строителей, в реестр: 1) саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 2) саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Это соответствует положению части 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая требует, что при определении числа членов некоммерческой организации учитываются только индивидуальные предприниматели и юридические лица, соответственно выполняющие инженерные изыскания, осуществляющие подготовку проектной документации и строительство. Главное, чтобы некоммерческое партнерство представило в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти следующие документы: 1) предусмотренные пунктами 1 — 6 части 8 статьи 20 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»:
Разработка проекта организации строительства детского ясли-сада
... Курсовой проект выполнен по теме: «Разработка проекта организации строительства детского ясли-сада (в конструкциях серии 1.090.1-2С)»: 1 . Характеристика площадки строительства - рельеф спокойный; 2. Характеристика основных конструктивных ... 2. Подсчет объемов строительно-монтажных р абот Подсчет объемов строительно-монтажных работ осуществляем в соответствии с правилами СНиП IV-2-82. Приложение Т.1 ...
- копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
- копию устава некоммерческой организации;
- заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов — юридических лиц;
- заверенные некоммерческой организацией копии свидетельств о государственной регистрации ее членов — индивидуальных предпринимателей;
- перечень членов некоммерческой организации с указанием вида (видов) осуществляемой ими предпринимательской или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации;
- документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации предусмотренных Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» способов обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами; 2) подтверждающие соблюдение установленных частями 1 и 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований к некоммерческой организации:
- объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов установленного числа индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
- наличие компенсационного фонда установленного размера или страхование членами некоммерческой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- наличие документа, содержащего требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- наличие документа, содержащего правила контроля в области саморегулирования;
— наличие документа, устанавливающего систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования. При этом в уставе некоммерческой организации должен быть указан вид саморегулируемой организации в соответствии со статьей 55.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Организация многостаночной работы, ее влияние на эффективность производства
... понятие и виды многоагрегатного обслуживания; изучить основные показатели, применяемые при организации многостаночной работы; -провести расчеты показателей многостаночного обслуживания для участка предприятия и ... отдельными исполнителями или производственными подразделениями в процессе деятельности предприятия или организации. На предприятиях различают несколько видов производственной кооперации: ...
Саморегулируемые организации являются достаточно новой правовой формой, позволяющей обеспечить взаимодействие власти и бизнеса, уменьшить влияние государства на хозяйственную деятельность, способствовать дебюрократизации экономики и повысить ответственность бизнеса перед потребителями.
4. IV Всероссийский съезд СРО изыскателей
В Москве состоялся IV Всероссийский съезд СРО изыскателей на котором обсуждались проблемы в этой области, вот мнения некоторых участников съезда: строитель инженерный государственный правовой
Андрей Акимов, руководитель аппарата НОИЗа, генеральный директор СРО НП «Центризыскания»
— Сегодня для изыскательского сообщества наиболее актуальными остаются такие проблемы, как отсутствие четких правил в ценообразовании, устаревшие технические нормы, которые позволяют заказчикам произвольно сокращать программы работ, общий недостаток заказов, занижение цен на изыскательские работы для строительства, некомпетентность и безответственность некоторых заказчиков, демпинг и нарушения процедуры торгов. Отсюда падение качества работ, отставание в техническом перевооружении, тревожная перспектива безопасности новых объектов, серьезный кадровый голод в нашей отрасли. Именно эти проблемы звучат и в выступлениях руководителей изыскательских СРО в регионах, они выходят на первый план в опросах, которые проводит Нацио-нальное объединение. Особо надо отметить и отсутствие должного внимания к проблемам отрасли со стороны государственной власти. НОИЗ планирует продолжение работы над законодательством с целью усиления контроля со стороны СРО за своими членами, введения дополнительной административной ответственности как руководителей СРО, так и работников государственного надзорного органа за нарушения федерального законодательства и бездействие по вопросам контроля и надзора в саморегулировании. Словом, речь идет о выработке эффективного механизма контроля, который сейчас оставляет желать лучшего.
Дипломная работа экономика отрасли
... из анализа состояния виноделия Крыма на текущее время возможно констатировать следующие проблемы винодельческой отрасли: неудовлетворительное состояние с обеспеченностью виноградом; высокая степень зависимости от импорта ... валюты, укрепляется курс национальной валюты, что в целом благоприятно сказывается на экономике страны. Вместе с тем доля экспорта в общем объеме производства виноградных ...
Татьяна Хлебникова, генеральный директор СРО НП «КубаньСтройИзыскания»
— В последние два года под влиянием кризиса существенно снизился не только объем заказов, но и цены на работы по инженерным изысканиям. В торговой сети мы нередко встречаемся с 50-70%-ными скидками. Но когда такой же уровень снижения стоимости от сметных расценок имеет место при заключении договоров с заказчиками на инженерные изыскания, то можно с уверенностью говорить, что результаты изысканий не могут быть достоверными. Следовательно, не может быть гарантирована безопасность объекта капитального строительства, возведенного по результатам подобных инженерных изысканий. Отсутствие заказов, низкие цены на инженерные изыскания как одной из составляющих строительной отрасли существенно влияют и на наличие квалифицированных кадров. Как правило, некомпетентность заказчика приводит к выбору самого дешевого исполнителя работ. Мало кто из заказчиков понимает, что качественно и в полном объеме выполненные инженерные изыскания дают возможность существенно снизить стоимость непосредственно строительно-монтажных работ. Изыскательские организации, работая за гроши, не имеют средств для своего технического переоснащения и развития. И эту проблему нужно срочно решать.
Леонид Кушнир, президент Национального объединения изыскателей
— Рассматривая проблемы изыскательской отрасли, начинать надо фактически с терминологии. Только после этого можно будет говорить о вопросах профессиональной подготовки и логическом выстраивании структуры и системы управления отраслью в целом. Мы сейчас работаем с перечнем работ по инженерным изысканиям согласно приказу Минрегиона № 624. И начинаем сталкиваться с тем, что данные виды работ не соответствуют общероссийским классификаторам. Мы уже обсуждали этот вопрос с президентом НОИЗ. Он проинформировал, что в настоящее время в переводе находятся 9 еврокодов, которые можно было бы максимально приблизить к нашей специфике. Хотелось бы, чтобы до нас довели итоги этой работы. Ведь мы должны видеть легитимность своей деятельности.
На сегодняшний день у нас не утверждены общероссийские классификаторы специальностей, виды образовательных программ для подготовки соответствующих специалистов под те виды работ, на которые мы выдаем свидетельства о допуске. То есть логика нарушена изначально. Хотелось бы все это привести в соответствие. Руководство страны говорит о необходимости двигаться в направлении гармонизации европейских стандартов. Но если мы не можем своевременно сами разработать соответствующие документы, давайте посмотрим, как эту работу сделали в Белоруссии, Казахстане. Ведь, к нашему стыду, на территории РФ введено в действие 19 технических регламентов Казахстана. Более того, в своем июльском выступлении заместитель министра промышленности РФ заявил, что Россия больше не предполагает тратить деньги на разработку национальных стандартов. Нам это непонятно. Обосновывалось это тем, что с 1 июля введен в действие Таможенный кодекс стран Таможенного союза — Казахстана, России и Белоруссии. Стали действовать так называемые регламенты общего союзного таможенного договора. Каким образом нам поступать, какими техническими регламентами руководствоваться и как дальше выстроить логически законченную цепочку в своей деятельности — непонятно.
Сбылось главное ожидание — саморегулирование как институт отношений между государством и субъектами рыночной деятельности в области инженерных изысканий состоялось и успешно развивается. Этот процесс необратим. Альтернативы институту саморегулирования в том виде, в котором он сегодня определен требованиями закона, просто нет. Вместе с тем его дальнейшее эффективное становление и развитие будет зависеть от очень многих факторов, прежде всего от дисциплины исполнения закона всеми субъектами градостроительной деятельности. Поиск оптимальной системы создания СРО происходил в жестких конкурентных условиях, осложненных кризисом, а также неоднократным уточнением законодательных требований к саморегулированию и других норм. Изыскательское сообщество отвергло попытки монополизировать саморегулирование одной или двумя-четырьмя трудно управляемыми саморегулируемыми организациями в области инженерных изысканий. Оправданными оказались действия по созданию системы СРО, основанной на балансе интересов государства, регионов, отраслей Российской Федерации и изыскательского сообщества в целом.
1. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. Журнал «Саморегулирование & Бизнес» СРО изыскателей
