Система экологического контроля на промышленных предприятиях и производствах

метки: Экологический, Контроль, Государственный, Производственный, Предприятие, Орган, Охрана, Деятельность

в действие нормативов качества ОПС и рационального использования природных ресурсов, выдачу разрешений или лицензий (и их аннулирование) на различные виды природопользования, установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения твердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды предупреждений о необходимости проведения обязательных или необходимых в данном конкретном случае природоохранных мероприятий (например, рекультивации земель после проведения геологоразведочных работ, военных учений и др.).

Карательная форма ЭК применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиваться только предупреждением. Она выражается в наступлении различных видов юридической ответственности (материальной, дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой).

В качестве карательной формы ЭК может применяться пресечение экологически вредных действий, например, ограничение, приостановление или прекращение какого-либо производства (завода, цеха и др.).

Объектами ЭК являются: состояние ОПС, ее отдельных объектов, степень их изменения под влиянием хозяйственного развития; выполнение обязательных мер по охране ОПС и ее отдельных объектов; соблюдение природоохранительного законодательства. В целом система ЭК в соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» состоит из следующих подсистем: 1) государственная служба наблюдения за состоянием ОПС; 2) государственный экологический контроль; 3) производственный экологический контроль; 4) общественный экологический контроль.

Государственный экологический контроль (ГЭК), в отличие от государственного экологического мониторинга, который по своей сути ограничивается лишь сбором и передачей экологической информации, ГЭК решает иную задачу: добиться обеспечения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами требований экологического законодательства и нормативов качества ОПС. Правовой базой ГЭК являются Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» и соответствующие документы, включая «Правила осуществления государственного экологического контроля за должностными лицами Минприроды и его территориальных органов», Положения о министерствах и ведомствах, относящихся к числу специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны ОПС.

Основы организации экологического контроля за состоянием окружающей среды

... — место обитания популяции), изменение ландшафтов и экологических систем в процессе природопользования, связанном с оптимизацией ... газов зависит от типа двигателя, режима его работы, общетехнического состояния автомобиля, марки бензина. Черная ... загрязнители – вещества, изменяющие естественные химические свойства окружающей среды. 1.2 Общая характеристика источников загрязнения [Электронный ресурс ...

Законом установлен круг полномочий должностных лиц органов ГЭК. Они имеют право:

• посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и подчинения, и знакомиться с документами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей;
• проверять работу очистных сооружений и установок, а также установленных природоохранных требований и нормативов;
• устанавливать нормативы и давать разрешения на сбросы и выбросы вредных веществ;
• назначать государственную экологическую экспертизу;
• требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении вреда, причиненного ОПС и здоровью граждан; принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а также видов деятельности в случае нарушения экологических требований.

Общий экологический контроль относится к компетенции высших звеньев государственной системы управления. На федеральном уровне — это контрольное управление Администрации Президента РФ и Правительства РФ, на региональном уровне — соответствующие органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ.

Что касается специализированного ЭК, законом установлен правовой статус специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны ОПС и предоставлены им соответствующие полномочия осуществлять экологический контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также создание и обеспечение работы государственной службы наблюдений за состоянием ОПС. В частности, по всем видам природных ресурсов в целом организация и осуществление государственного контроля возложена на Министерство природных ресурсов России. Госсанэпиднадзор России контролирует выполнение санитарных требований практически во всех сферах природопользования. Сюда относятся водные ресурсы и различные природные объекты, и комплексы, подверженные опасности химического или бактериологического заражения.

Несмотря на имеющиеся различия, общим для всех государственных органов экологического контроля является над ведомственный характер, позволяющий контролировать деятельность всех предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Производственный экологический контроль осуществляется непосредственно на предприятиях. Следует подчеркнуть, что это не государственный контроль, который опирается на нормативные правовые акты, так как деятельность производственного ЭК регулируется внутрислужебными документами и этот вид контроля выполняется самим предприятием. Его главная задача состоит в том, чтобы удерживать негативные воздействия предприятия на ОПС в пределах установленных нормативов и, благодаря этому, избегать претензий (и соответствующих санкций) со стороны ГЭК. К одной из разновидностей производственного ЭК, а точнее «самоконтроля», можно отнести экологическое аудирование. Действующие в настоящее время международные стандарты серии ИСО устанавливают процедуры экологического аудита, которые обеспечивают планирование и проведение аудита системы управления качеством окружающей среды. Например, стандарт ИСО 14011 «Руководство по аудированию в области окружающей среды. Процедуры аудита. Аудирование систем управления окружающей средой», ИСО 14001 «Системы управления окружающей средой. Общие требования и рекомендации по использованию», ИСО 14004 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования» и др. В настоящее время имеется более 60 российских фирм, имеющих федеральную лицензию (разрешение) на деятельность в сфере экологического аудита.

Экологические требования в градостроительстве

... слушаниях. На основании проектов межевания территорий разрабатываются градостроительные планы застроенных или предназначенных для строительства, реконструкции ... по отношению к первым двум видам. На осуществление условно разрешенного вида использования земельного участка или ... проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду (такого как шум, вибрация, магнитные поля, ...

Именно поэтому опытные руководители предприятий сами, по мере необходимости, обращаются за помощью к аудиторским организациям, специализирующимся в данном направлении; это не только позволяет такому руководителю повысить свой имидж, но в конечном итоге снижает издержки предприятия, связанные с Санкциями, штрафами, налогами и т.д. Вследствие этого аудиторская проверка, хотя и оплачивается самим предприятием, тем не менее, является весьма выгодной для последнего. Все возрастающую роль в надзоре за выполнением экологических требований занимают органы прокуратуры Российской Федерации (так называемые «экологические прокуратуры»).

На них в законодательном порядке возложены такие функции, которые позволяют осуществлять надзор за исполнением законов, регулирующих экологические отношения, за всеми федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля (в том числе государственного экологического контроля), их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Закон предписывает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных и региональных органов государственной власти. Эффективность прокурорского реагирования довольно высока: так, за 1995 г. органами прокуратуры в целом по Российской Федерации было выявлено 16513 фактов нарушения экологического законодательства. По представлениям прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 2867 лиц, к материальной ответственности — 1379 лиц, предъявлено 1577 исков о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране природы, на общую сумму более 25,8 млрд рублей (в ценах того времени).

Законодательством предусматривается также общественный экологический контроль, осуществляемый силами общественных организаций, объединений и движений, профессиональными союзами и трудовыми коллективами, за выполнением нормативных природоохранных требований министерствами, ведомствами, другими юридическими лицами и гражданами. Общественный экологический контроль обладает важным преимуществом — реальной независимостью от государственных структур и ведомственных интересов и, кроме того, он в большей степени отражает экологические интересы населения.

2. Экологический контроль в промышленном производстве

Экологический контроль — контроль в области охраны окружающей среды; определенный вид деятельности государственных и общественных органов по наблюдению за состоянием окружающей природной среды, ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверке выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению природы, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Административно-правовые основы охраны окружающей среды

... Экологическая сертификация Правовые основы экологической сертификации закреплены Законом РФ « О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), а также государственными и принятыми в качестве национальных международными стандартами. экологический сертификат соответствия В области управления качеством окружающей среды ...

Инженерно-экологический контроль — неотъемлемое звено в системе инженерно-экологического обеспечения промышленного производства, строительства и других видов хозяйственной деятельности. Цель экологического контроля — обеспечение соблюдения действующих природоохранных и ресурсосберегающих правил, требований и норм на всех этапах производства работ (на всех стадиях жизненного цикла продукции).

В соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды» экологический контроль — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Объекты экологического контроля:

• техногенные воздействия на окружающую среду (механические, тепловые, акустические, электромагнитные и т.д.);
• природная среда (состав, концентрация, площадь, масса, объем и т.д.).

Основные задачи экологического контроля:

• определение качественного состава и количественных характеристик воздействий в границах заданной ГТС;
• формирование информационной базы состояния и изменений окружающей среды;
• получение необходимой и достаточной информации о техногенных воздействиях и состоянии окружающей среды;
• предупреждение сверхнормативного ущерба.

В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Государственный экологический контроль проводится федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок устанавливает Постановление Правительства РФ №53 от 27.01.2009 г. «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)». Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ №400 от 30.07.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль).

Постановлением Правительства РФ № 716 от 25.09.2008 г. определены должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль — федеральные государственные инспектора в области охраны окружающей среды. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, определен Постановлением Правительства Российской Федерации № 285от 31 марта 2009 г. В соответствие с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

Физика и охрана окружающей среды

... использование энергетических ресурсов; применение изотопов в народном хозяйстве; тепловые двигатели и охрана окружающей среды; воздушная оболочка и т. д. Рассмотрим некоторые вопросы экологического характера, которые ... исследований в авангардных областях ( в ядерной физике и энергетике, изучении полупроводников и микроэлектронике, создании уникальных лазеров, получении новых материалов и т. д.) ...

• посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

• проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
• устанавливать по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нормативы выбросов, сбросов вредных веществ стационарными источниками загрязнения окружающей природной среды;
• проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
• назначать государственную экологическую экспертизу;
• проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
• требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределах предоставленных прав указания или заключения по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов;
• предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
• привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде или здоровью человека нарушениями природоохранительного законодательства;
• принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.
• осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Федеральные государственные инспектора и государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды обязаны:

• предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
• соблюдать требования законодательства.

Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды обязательны для исполнения. Они могут быть обжалованы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации №461 от 18 мая 1998 г. определен особый порядок организации и осуществления государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. Этот особый порядок, в первую очередь, касается порядка допуска уполномоченных должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.

Влияние теплоэлектростанций на окружающую среду

... ТЭС на окружающую среду, классификация воздействий Воздействие - привнесение в окружающую среду или выведение из окружающей среды материальных субстанций, наложение полей, волновых процессов, тепловыделения, нарушение функционирования природных объектов. Воздействия ТЭС на окружающую среду можно разделить на: физические ...

Предметом проверки государственного экологического контроля в общем случае является:

• соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
• соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
• выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы;
• своевременность и полнота внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• организация и проведение производственного контроля, в том числе аналитического (инструментального), и наличие лиц, ответственных за его проведение;
• исполнение ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации.

В рамках мероприятий по контролю осуществляется:

• натурный осмотр объекта (объектов);
• запрос документов, в том числе в порядке, установленном ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

— камеральная работа (работа, проводимая в помещении, лабораторные или экспериментальные исследования, которые проводятся в квазиуправляемой (подконтрольной) окружающей среде) с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, учреждения, организации. Его задача — проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства. Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона «Об охране окружающей природной среды». Общественный экологический контроль осуществляется профессиональными союзами Российской Федерации и иными общественными организациями, трудовыми коллективами, гражданами. Его задача — проверка выполнения требований природоохранного законодательства министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется Законом «Об охране окружающей природной среды», законодательством о профессиональных союзах Российской Федерации и других общественных организациях.

3. Контроль экологической безопасности на предприятиях и в хозяйственных структурах

Региональный комплекс загрязнений окружающей среды (на примере г. Тольятти)

... степени загрязняющих окружающую среду. Остро стоят в области экологические проблемы, что ... экологического контроля, разработке и выполнению мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сообщает пресс-центр мэрии Тольятти. В Тольятти ... Тольятти в 2008 г. Состояние загрязнения атмосферного воздуха в городе Тольятти ... Тольятти в 2009 году было передано 260 предупреждений о ...

Решение проблем региональной экологической безопасности связано с вопросами контроля и регулирования вредных или опасных последствий хозяйственной деятельности. Объектами контроля должны стать все структуры хозяйственного комплекса, включая предприятия промышленности, энергетики и строительства, транспорт, а также любые функциональные структуры, влияющие на условия жизни в регионе.

В связи с этим предлагаемый Проект программы создания экоинфомационной системы для обеспечения управления экологически безопасным развитием административных районов или городов должен быть подкреплен решением локальных проблем безопасности хозяйственной деятельности. В настоящее время большое значение придается проведению исследований для промышленных объектов высокого риска с целью разработки деклараций безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ 1995 г -675. Перечень объектов, подлежащих декларированию в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, включает сотни предприятий. НИЦЭБ РАН выполняет фундаментальные и прикладные исследования проблемы риска экологической опасности. В частности, по заказу МинЧС институт работает в рамках программ составления деклараций безопасности промышленных объектов Северо-Запада. Основой составления деклараций является разработка проблем риска основной деятельности и аварийных ситуаций на объектах с точки зрения опасности как для персонала предприятий, так и для населения в районах их размещения. Очевидно, что подобные разработки для каждого объекта и каждой функциональной структуры явились бы прочной основой для решения проблем экологической безопасности и управления устойчивым развитием социально-экономической сферы.

Системы контроля и управления для таких объектов и структур должны обеспечивать:

• анализ опасности объекта (риска) и выработку решений для обеспечения экологической безопасности;
• установление средств предупреждения и ликвидации ситуаций, представляющих опасность для окружающей среды и человека;

— разработку и проверку планов действий в чрезвычайных ситуациях. Показатели снижения риска зависят от своевременности и достоверности прогноза и от возможностей управленческих действий. Соответственно, необходимым условием регулирования экологической безопасности объектов является решение вопросов комплексного анализа и прогнозирования возможных бедствий природного характера и, в особенности, оценки действующих и возможных техногенных источников риска, в том числе и при проектировании новых технологий и производств. Система будет обеспечивать :

• оценку общей опасности, представляемой объектом, в соответствии с существующими правилами, стандартами, нормами;
• определение методов и средств повышения безопасности объекта;
• оценку общей опасности для района;
• разработку указаний для расположения (проектируемых) объектов в соответствующем месте;

— представление местным властям информации, необходимой для планирования действий в случае чрезвычайных ситуаций. Предлагаемая структурная схема обеспечит возможность моделиро-вания и динамического контроля ситуаций, включая решение задач по оценке, прогнозу, предупреждению и локализации опасностей, ликвидации их последствий, разработке планов эвакуации и других организационно-технических мероприятий. В этих целях должны быть созданы компьютерные программы для анализа интегральной опасности (риска) предприятия с точки зрения распространения разного рода загрязнений, а также для анализа последствий аварий, распространения ударной волны, огня, анализа надежности установок и так далее. Взаимодействие соответствующих локальных ( объектовых ) систем с экоинформационной территориальной системой контроля должно обеспечить эффективный контроль и прогнозирование опасных или чрезвычайных ситуаций с обеспечением возможности своевременного принятия мер по предотвращению, локализации и ликвидации последствий.

Инфекционная безопасность и инфекционный контроль

... инфекционную безопасность медицинского персонала на рабочих местах Качественному обеспечению инфекционной безопасности ... условно-патогенных микроорганизмов на объектах внешней среды палат и ... химические средства дезинфекции. Современный дезинфектант должен отвечать ... ВБИ на рабочем месте. Основу мер контроля безопасности в ... учреждений. Группы риска ВБИ: ѕ высокому риску инфицирования подвергаются ...

Заключение

Изучение системы экологического контроля в России, где в настоящее время сложились две формы экологического контроля — предупредительная и карательная. Объектами экологического контроля являются: состояние окружающей природной среды, ее отдельных объектов, степень их изменения под влиянием хозяйственного развития; выполнение обязательных мер по охране окружающей природной среды и ее отдельных объектов; соблюдение природоохранительного законодательства.

Изучение мониторинга окружающей природной среды. Где под экологическим мониторингом следует понимать информационную систему наблюдений, оценки и прогнозирования изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов. Было установлено, что различают несколько видов мониторинга. По территориальному признаку выделяют локальный, региональный и глобальный (биосферный) мониторинги. По используемым методам — наземный, авиационный и космический. По методам исследований — химический, биологический, физический и др.

Изучение экологической экспертизы, которая в настоящее время является важнейшим инструментом государственной политики в области охраны окружающей природной среды и управление природопользовании в РФ. А так же изучение юридической ответственности за экологические правонарушения, где экологической ответственностью является многоплановый социально — экономический и юридический институт. Задачами юридической ответственности за экологические правонарушения являются:

• защита общественных отношений в сфере экологии;
• наказание правонарушения;
• предупреждение совершения им новых правонарушений (частное предупреждение) и правонарушений со стороны других граждан (общее предупреждение );
• воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому порядку.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inzhpro.ru/referat/proizvodstvennyiy-ekologicheskiy-kontrol-na-predpriyatii/

1. Денисов, В. В., Лозановская И. Н. и др. Экология: Учебное пособие. Издательский центр «МарТ», 2004г.

2. Доклад о состоянии окружающей среды города Волгограда в 2004 году. Волгоград, 2005 г.

3. Собрание законодательства РФ, 2000г.

4. Степановских, А. С. Прикладная экология: охрана окружающей среды: Учебник для ВУЗов. Издательство ЮНИТИ — ДАИА, 2003г.

Влияние работы атомных станций на окружающую природную среду

... образом, цель курсовой работы - выявить влияние работы атомных станций на окружающую природную среду. Для достижения поставленной цели необходимо решение ... Рисунок 1.1 - Схема работы атомной электростанции На рисунке 1.2 показана схема работы атомной электростанции с двухконтурным водо-водяным энергетическим ... следующего столетия во всем мире. Детальное изучение этого проекта экспертами из 13 стран ...

5. Шариков, Ю. Г. Закон на страже землепользования. Москва, 2000г.

6. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Издательство МНЭПУ, 2002г.