Проблемы производства и реализации сельскохозяйственной продукции

метки: Производство, Сельскохозяйственный, Продукция, Проблема, Питание, Хозяйство, Россия, Продовольственный

Развитие АПК в решающей мере определяет состояние всего народного потенциала, уровень продовольственной безопасности региона и страны в целом и социально-экономическую обстановку в обществе, но проблемы, возникающие в нем противоречивы и в достаточной мере не изучены, а перспективные направления совершенствования развития регионального АПК нуждаются в систематизации и представляют особый интерес. Агропромышленный комплекс (АПК) имеет особое значение в экономике страны. Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства.

В последние годы в результате мер, осуществленных федеральным центром и администрациями субъектов Российской Федерации, по стабилизации и повышению эффективности агропромышленного производства сохранялись положительные тенденции в развитии АПК.

1. Проблемы производства сельскохозяйственной продукции

Сельскохозяйственное производство — центральное звено АПК страны. Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Оно дает жизненно необходимую человеку продукцию: основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления. Основными формами хозяйствования в этой сфере экономики являются сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), акционерные общества (АО), общества с ограниченной ответственностью (ООО), фермерские хозяйства.

Сельское хозяйство является особой сферой экономики, кардинально отличающейся от всех других сфер, так как главное средство производства в сельском хозяйстве — это земля. При рациональном использовании в сельском хозяйстве земля не только не теряет основного и самого ценного своего качества — плодородия, но может даже увеличить его, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Земля одновременно является и средством производства, и предметом труда. В качестве средств производства также выступают растения и животные. Другой важной особенностью сельскохозяйственного производства является сезонность, которая обусловливает неравномерность в производстве продукции, использовании рабочей силы, потреблении и использовании материальных и финансовых ресурсов в течение года.

Сельское хозяйство в отличие от других сфер очень зависимо от природных факторов. Они влияют на размещение сельскохозяйственного производства, его отраслевую структуру, обусловливают территориальные различия и нестабильность объемов производства по годам. Сельскохозяйственные культуры имеют существенные отличия в продолжительности вегетационного периода, в необходимом количестве тепла, света, влаги, предъявляют свои требования к качеству почв. Это определяет и особенности их размещения не только по регионам, но и внутри отдельных хозяйств. Природные факторы через кормовую базу влияют и на размещение животноводства. Развитие науки и техники позволяет ослабить влияние природных условий, но до определенных пределов.

Земля — главное средство производства в сельском хозяйстве ...

... особенности земли как главного средства производства в сельском хозяйстве существенно влияет на экономику и организацию сельско-хозяйственного производства. Виды, земельных угодий Все земли республики подразделяются на семь категорий: Земли сельскохозяйственного назначения; Земли населенных пунктов; Земли ...

Важнейшими природными факторами размещения и специализации сельского хозяйства являются качество почв, продолжительность безморозного периода, сумма активных температур (обеспеченность теплом), суммарная солнечная радиация (обеспеченность светом), условия увлажнения, количество осадков, вероятность повторяемости неблагоприятных метеорологических условий (засуха, заморозки, ветровая и водная эрозия), обеспеченность водными ресурсами, топографические условия местности и др. В большей степени природные факторы влияют на размещение отраслей растениеводства, причем в неодинаковой степени, определяя ареалы их возделывания. Для ряда культур (преимущественно теплолюбивых) эти ареалы чрезвычайно ограниченны, например, для винограда, чая, цитрусовых и др. Для других — гораздо более широкие (ячменя, яровой пшеницы, картофеля и др.).

На размещение животноводства природные факторы оказывают менее существенное воздействие, проявляясь через кормовую базу. Наиболее зависимым от природно-климатических условий является пастбищное животноводство (некоторые направления овцеводства, скотоводства; оленеводство, коневодство и др.).

Здесь можно выделить такие факторы, как наличие пастбищ, их размеры, состав растительности и продолжительность периода их использования.

Для размещения сельского хозяйства также чрезвычайно важны социально-демографические факторы. Население является основным потребителем сельскохозяйственной продукции, существуют региональные особенности структуры потребления данной продукции. На специализацию сельского хозяйства влияет соотношение между городским и сельским населением. Кроме того, население обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов для отрасли. В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами (с учетом трудовых навыков населения) развивается то или иное производство сельскохозяйственной продукции, характеризующееся неодинаковой трудоемкостью. Наиболее трудоемкими считаются производства овощей, картофеля, сахарной свеклы и других технических культур, некоторые отрасли животноводства. Использование специализированных квалифицированных кадров способствует росту производительности труда, уменьшению затрат труда на производство данной продукции. Повышенная миграция населения в ряде регионов в настоящее время ограничивает производство трудоемких видов продукции. Важным фактором размещения и специализации являются также интересы местного населения, которые в прошлом недостаточно учитывались. В ряде случаев социально-демографические факторы существенно ограничивают возможность производства, влияют на вывоз многих видов продукции, ранее определявшийся плановыми объемами поставок в общесоюзный фонд.

К наиболее существенным экономическим факторам размещения и специализации сельского хозяйства можно отнести местоположение хозяйств по отношению к потребителю, обеспеченность производственной и транспортной инфраструктурой, имеющийся производственный потенциал, достигнутый уровень экономической эффективности, обеспеченность средствами производства, транспортабельность продукции, развитие межрегиональных связей, уровень научно-технического прогресса.

Материально-технические ресурсы сельского хозяйства России

... ь Разработать основные направления по улучшению обеспеченности сельского хозяйства России материально-техническими ресурсами. 1. Понятие и классификация материально-технических ресурсов. Их особенности в сельском хозяйстве 1.1 Понятие ресурсов Термин «ресурсы» (от французского ressource - источник) означает вспомогательное средство в процессе производства. Под ресурсами в широком ...

Сельское хозяйство России характеризуется крупными масштабами производства. Россия занимает второе место по производству сахарной свеклы, третье место в мире по производству картофеля, четвертое место по производству зерна и зернобобовых культур, пятое место по производству молока, шестое место — по производству скота и птицы на убой, седьмое место — по животному маслу. Очень остро стоят социальные проблемы села: по всем показателям уровень жизни на селе значительно уступает городскому. Мала обеспеченность учреждениями культуры, здравоохранения, народного образования, специалистами этих сфер; рацион питания более скуден и менее сбалансирован; заработная плата значительно ниже, а цены выше и т.д. Все это ведет к миграции населения из деревни в город, причем выбывает население молодых возрастов, идет процесс старения населения, и вымирания российского села.

Природно-ресурсный потенциал России позволяет производить здесь практически все основные виды сельскохозяйственной продукции, лишь некоторые из них ограничены природными условиями (теплолюбивые фрукты и овощи и др.).

Тем не менее, наша страна является одной из основных стран — импортеров продовольствия. Основные причины — неэффективное производство, большие потери и низкое качество продукции. Россия относительно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, но их размеры постоянно сокращаются, что обусловлено изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно-коммунальное строительство, а в последние годы и убыточностью сельскохозяйственного производства. Постепенно снижается и размер площади сельхозугодий и пашни на душу населения.

Основными отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство. Растениеводство производит 49,2% всей сельскохозяйственной продукции в России. Эту отрасль можно считать основой сельского хозяйства, так как от ее развития во многом зависит и уровень животноводства. Зерновое хозяйство занимает ведущее место в растениеводстве: под зерновыми занято более половины пашни, на него приходится более трети стоимости валовой продукции растениеводства и почти треть всех кормов в животноводстве. Отрасль имеет и огромную социальную значимость, так как хлебопродукты формируют 40% дневной потребности рациона человека в пище. Зерно — основной источник дохода для подавляющей части сельских товаропроизводителей. Отрасль формирует значительную часть бюджета страны.

Основная зерновая культура в России — пшеница, озимая и яровая. Озимая пшеница — более урожайная культура по сравнению с яровой, но она более требовательна к почвам, это теплолюбивая культура. Основные районы ее производства — Северный Кавказ и Центральное Черноземье.

Животноводство является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства: оно дает 50,8% валовой продукции, аккумулирует 75% основных производственных фондов и 70% трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Значение животноводства определяется также тем, что оно производит самую необходимую и биологически ценную продукцию в рационе питания человека. Эффективное производство продукции животноводства невозможно без создания прочной кормовой базы. Кормовая база — это производство, хранение и расходование кормов для всех видов животных и птиц. Кормовая база животноводства зависит от природных условий и в результате оказывает влияние на специализацию животноводства (выращивание того или иного вида скота), на размещение его отдельных отраслей. Например, разведение крупного рогатого скота мясного направления и овцеводство развиваются и размещаются там, где есть значительные сенокосные и пастбищные угодья, а свиноводство и птицеводство ориентируются на земледельческую кормовую базу. От природных условий и от кормовой базы также зависит продолжительность и возможность пастбищного и стойлового содержания животных, выбор рациональной структуры стада, его поголовья, технология выращивания и откорма скота, что, в конечном счете, отражается на эффективности производства и его целесообразности. Значимость кормовой базы также определяется тем, что удельный вес кормов в себестоимости продукции животноводства России составляет 60-80% в зависимости от вида и района производства.

Проблема кормов в сельском хозяйстве России является одной из самых острых. Низкая продуктивность животноводства напрямую связана с низким уровнем кормления животных (например, по калорийности в год он составляет лишь 57-61% от уровня его в США).

Большую часть кормов дает полевое кормопроизводство. Под кормовыми культурами занято 38% пашни, и 3/4 сбора кормов со всех кормовых площадей обеспечивается за счет этого источника. Также 2/3 валового сбора зерна используется в кормовых целях. Важным источником получения кормов служат сенокосы и пастбища, площади посевов кормовых культур постоянно растут, тем не менее, их структура нуждается в совершенствовании, так как недостаточен удельный вес зерновых и зернобобовых культур. Основным направлением в решении проблемы кормов является интенсификация кормопроизводства. Она включает мероприятия по улучшению структуры кормовых площадей, повышению урожайности кормовых культур, продуктивности сенокосов и пастбищ, мелиорации и химизации кормовой базы, улучшению семеноводства кормовых культур, укреплению материально-технической базы кормопроизводства, внедрению новых форм организации труда и др.

Необходимо отметить, что специализация в сельском хозяйстве страны развита недостаточно, она не всегда научно обоснована, настоящего рынка сельхозпродукции пока не существует, поэтому рыночные факторы не действуют на формирование и углубление региональной специализации. Кроме того, стремление регионов к полному самообеспечению продовольствием приводит к развитию производств, не имеющих достаточных природно-экономических условий. Стихийное становление рыночной специализации — процесс очень длительный, поэтому государство должно при помощи экономических методов (кредитов, субсидий и пр.) форсировать его.

2. Проблемы реализации сельскохозяйственной продукции

В условиях запрета ввоза в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. обострились проблемы импортозамещения основных продовольственных товаров (мясо, молоко, овощи, фрукты и др.).

Это обстоятельство объективно востребует пересмотра аграрной политики государства, переоценки ранее принятых программ и проектов развития АПК. Нужен объективный анализ состояния и развития агропромышленного производства и реальные меры по работе отечественного АПК в условиях импортозамещения.

Развал российского сельского хозяйства в начале 90-х годов стал причиной резко возросшего импорта продовольствия в Российской Федерации. Импорт, естественно, влиял на эффективность производственно-хозяйственной деятельности российских сельскохозяйственных товаропроизводителей. Аграрная и земельная реформа, начавшиеся в современной России с 1990 года, вместо ожидаемого прогресса в развитии сельского хозяйства оказали деструктивное воздействие на аграрную экономику. Неспособность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечить население страны необходимым сырьем и продовольствием, по причине резкого слада объемов производства сельскохозяйственной продукции, отрицательно сказалась на росте импорта продовольственных товаров.

Таблица 1. Импорт продовольствия в Российской Федерации (млрд.$)

2000 г.	2005 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
7,4	17,4	36,4	42,5	40,2	43,5

Таблица 2. Импорт основных продовольственных товаров, тыс. т.

№	Виды продовольственных товаров	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2012 г.	2013 г.
	Мясо свежее и мороженое	517	1340	1614	1406	1259
	Мясо птицы свежее и мороженое	694	1329	688	531	500
	Рыба свежая и мороженая	328	787	791	739	765
	Молоко и сливки сгущённые	77	314	238	163	191
	Масло сливочное и прочие молочные жиры	71	133	134	118	135
	Подсолнечное масло	150	131	115	17	18
	Сахар-сырец	4547	2893	2086	520	520
	Сахар белый	467	625	285	68	69
	Злаки	4677	1449	444	974	1302
0.	Мука и крупы	175	74	120	68	123
1.	Макаронные изделия	36	79	59	81	92
2.	Картофель	359	103	711	461	444
3.	Томаты	162	355	717	800	829
4.	Яблоки свежие	367	730	1206	1279	1282
5.	Фруктовые и овощные соки	125	274	278	264	241

Для того чтобы понять, как развивалось в эти годы отечественное сельское хозяйство, приведем данные статистики.

Таблица 3. Производство основных пищевых продуктов на душу населения, кг.

№	Виды продовольственных товаров	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2012 г.	2013 г.
	Зерно	450	546	427	495	637
	Картофель	233	200	148	206	211
	Овощи	86	80	85	102	102
	Мясо (в убойной массе)	30	34	50	57	59
	Молоко	222	218	223	222	214
	Яйца, шт.	234	259	284	294	288
Производство продукции растениеводства, в хозяйствах всех категорий, млн. т
1.	Зерновые и зернобобовые культуры в том числе: пшеница рожь ячмень кукуруза овес гречиха, тыс. т рис, тыс. т Льноволокно, тыс. т Сахарная свекла фабричная Подсолнечник Картофель Овощи	65,5 34,5 5,4 14,0 1,5 6,0 997 584 51,0 14,1 3,9 29,5 10,8	77,8 47,6 3,6 15,7 2,1 4,5 605 571 56,0 21,3 6,5 28,1 11,3	61,0 41,5 1,6 8,4 3,1 3,2 339 1061 35,2 22,3 5,3 21,1 12,1	70,9 37,7 2,1 14,0 8,2 4,0 797 1052 46,0 45,1 8,0 29,5 14,6	91,3 52,1 3,4 15,4 10,7 4,9 829 926 38,0 37,7 10,2 30,2 14,7
Производство продукции животноводства, в хозяйствах всех категорий, млн. т
	Мясо (в живом весе), млн. т	7,0	7,7	10,5	11,6	12,2
	Молоко, млн. т	32,3	31,1	31,8	31,8	30,7
	Яйца, млрд. шт.	34,1	37,1	40,6	42,0	41,3
	Шерсть, тыс. т	40,3	49,0	53,5	55,3	54,4

Таблица 4. Урожайность сельскохозяйственных культур, в хозяйствах всех категорий, ц/га

№	Наименование культур	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2012 г.	2013 г.
	Зерновые и зернобобовые культуры	15,6	18,5	18,3	18,3	21,9
	Лен-долгунец (волокно)	5,5	6,3	8,2	9,2	8,3
	Сахарная свекла	188	282	241	409	432
	Подсолнечник	9,0	11,9	9,6	13,0	15,6
	Картофель	105	121	100	134	145
	Овощи	146	175	180	211	214

Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий, на конец года млн. голов

№	Виды скота	2000г.	2005г.	2010г.	2012г.	2013г.
	Крупный рогатый скот	27,5	21,6	20,0	20,0	19,5
	в том числе коровы	12,7	9,5	8,8	8,9	8,6
	Свиньи	15,8	13,8	17,2	18,8	19,2
	Овцы и козы	15,0	18,6	21,8	24,2	23,8
	Птица	340,7	357,5	449,3	494,5	492,5

Расходы федерального бюджета на развитие сельского хозяйства

№	Показатели	2005 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Млрд. руб. (в текущих ценах)	25,9	190,1	107,3	168,0	173,3	198,0
2.	Удельный вес в общем объеме расходов федерального бюджета, %	0,7	2,1	1,1	1,6	1,4	1,4

Мировая практика в сфере агропродовольственного рынка из соответствия объемов производства сельскохозяйственной продукции рекомендуемым объемам предприятия пищевых продуктов.

Таблица 6. Производство сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения, килограммов

№	Наименование продукции	2012 год	2013 год
1.	Зерно	121	141
2.	Мясо, в убойном весе	37	39
3.	Молоко	140	142
4.	Яйца, шт.	307	321
5.	Овощи	39	43
6.	Картофель	156	167

Потребление основных продуктов питания на душу населения

№	Наименование продукции	2012 год
1.	Хлебные продукты	111
2.	Мясо и мясопродукты	77
3.	Молоко и молочные продукты	240
4.	Яйца и яйцепродукты, шт.	297
5.	Рыба и рыбные продукты	23,0
6.	Овощи	98
7.	Картофель	93

Приведенные цифры показывают, что существует значительный разрыв между рациональными нормами, минимальными нормами и фактическим потреблением развития отрасли продовольствия и сельского хозяйства: направления развития, проблемы, перспективы">продовольствия на душу населения. Серьезное отставание производства от норм наблюдается по мясу и мясопродуктам, молоку и молочным продуктам, овощам. В тоже время, сравнивая данные по потреблению этих продуктов питания, мы видим, что потребляется в разы больше, чем производится.

Президент Российской Федерации В.В. Путин 6 августа 2014 года подписал Указ № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», которым сроком на один год введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 7 августа 2014 г. «О мерах реализации Указа Президента Российской Федерации» от 6 августа 20214 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья, и продовольствия на которую установлен запрет к ввозу в Российской Федерации.

Это мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо домашней птицы, рыба и ракообразные, овощи, фрукты и орехи, колбасы и аналогичные продукты из мяса, сыры, творог, молокосодержащие продукты, на основе растительных жиров. Естественно, импорт потребуется заменить отечественными продовольственными товарами и это сегодня главная задача отечественного агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство современной России обладает значительным потенциалом: свыше 40% черноземов мира, 20% пресной питьевой воды, ведущее место в мире занимает производство минеральных удобрений, свыше 100 млн. га пашни и другие факторы.

Органами государственной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ за последние 3-5 лет приняты меры экономико-правового характера, направленные на стратегическое развитие сельского хозяйства, технологическую модернизацию пищевой и перерабатывающей промышленности, социального обустройства сельских территорий. На решение этих задач направлена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 14 июля 2012 г.) и другие правовые акты аграрного законодательства. За эти годы уже сделано многое. Так, по всей стране возводятся новые животноводческие комплексы или модернизируются действующие, во многих регионах приступили к строительству овоще и картофелехранилищ с холодильным и иным технологическим оборудованием, строятся зернохранилища и другие объекты инфраструктуры для качественного хранения зерна, муки.

Реализуются и другие инновационные проекты по техническому и технологическому обеспечению АПК. Вместе с тем, необходимо отметить, что все запланированное будет иметь логическое завершение лишь через 5-10 лет. Именно на эти сроки заключены договоры на кредитование с банками РФ и субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам для сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. По этой причине, чтобы решить возникшую проблему импортозамещения в новых политических и социально-экономических условиях возникает необходимость кардинального пересмотра аграрной политики российского государства.

Проблема импортозамещения вызвала живой интерес у российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые при условии государственной финансовой поддержки, получают возможность занять свою нишу на рынке продовольствия и перейти на высокоэффективный этап развития производственно-хозяйственной деятельности. Однако, для устойчивого экономического развития отечественно АПК нужны значительные суммы денег. История дает шанс к плановым цифрам, обозначенным в государственном бюджете РФ добавить 10-12 млрд. долларов, которые по оценкам российских и зарубежных экспертов, будут высвобождены в связи с запретом ввоза в Российскую Федерацию отдельных групп продовольственных товаров.

В 2013 году импорт продовольствия в нашу страну составлял 43,5 млрд. долларов. Если произойдет уменьшение импорта на 12 млрд. долларов, то еще остается свыше 20 млрд. долларов на приобретение бизнесом сельскохозяйственной продукции в зарубежных странах. Задача состоит в том, чтобы на эти деньги была завезена продукция, которой не смогут в полном объеме обеспечить отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители. Правительство Российской Федерации в настоящее время экстренно разрабатывает перечень мер по импортозамещению сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия. Это должен быть стратегический документ, устанавливающий экономико-правовой механизм развития российского сельского хозяйства в новых экономических условиях в комплексе с аграрной наукой и образованием.

Заключение

Предприятия агропромышленного комплекса — главные производители продукции, перебои в поставке которой серьезно сказываются на уровне жизни народа. Кроме того, многие продукты не подлежат длительному хранению и не могут накапливаться в запасах. Следует отметить, что производство сельскохозяйственной продукции осуществляется в неконтролируемых человеком условиях. Экономический процесс воспроизводства тесно переплетается с биологическими процессами развития растений и животных, для которых любая несбалансированность ведет к тяжелым последствиям, не свойственным другим отраслям народного хозяйства.

Производство любой сельскохозяйственной продукции базируется на непосредственном использовании земель, леса, воды, а также флоры и фауны. В связи с этим предлагается ввести исключительное право государства на установление экологического порядка и подчинение государственному экологическому порядку существующих экологических отношений. Это позволит избежать различных противоречий между государственно-правовым механизмом охраны окружающей среды и частной формой природопользования. При этом диссертант считает, что для соблюдения экологических интересов государства, его субъектов, сельских товаропроизводителей форма реализации частной собственности на природные ресурсы должна и будет регулироваться государством.