Сущность сертификации

метки: Сертификация, Правовой, Охрана, Продукция, Сертификат, Товар, Обязательный, Услуга

Сертификат (лат. certum — верно и facere — делать) означает «сделано верно». Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждения соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

На рынке присутствуют множество товаров как высокого, так и низкого качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация.

Сертификация учитывает интересы противоположных сторон в роли своеобразного арбитра в получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания и принятие решения по их результатам не могут быть доверены ни потребителю, ни производителю, а поручаются третьей независимой стороне — организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.

В тех случаях, когда продукция может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имуществу или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется исключительно государством.

Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставляя достоверную объективную и точную информацию об ее качестве, освобождая тем самым покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоемкую оценку качества продукции.

Сертификация в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения произведенной продукции или услуги установленным на них требованиям и повышения их конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Глава 1. Сущность сертификации, цели и принципы

В Российской Федерации обязательность подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливается законодательными актами.

Начало практической деятельности по обязательной сертификации было положено вступлением в силу в 1992 году закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации были установлены законом «О сертификации продукции и услуг».

Для определения и ограничения перечня объектов обязательного подтверждения соответствия существуют подзаконные акты Правительства РФ — перечни и номенклатуры.

В номенклатуры входят товары для личных нужд граждан, продукция производственно-технического назначения и услуги тех же профилей. Номенклатуры являются официальной справочной информацией об объектах обязательной сертификации и конкретных требованиях безопасности, которым должна соответствовать сертифицируемая продукция. На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции. Номенклатура потенциально опасной продукции составляет 90%.

Сертификация в управлении качеством

... подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. 2. Сертификация товаров и услуг Сертификация - это процедура, удостоверяющая качество продукции. Современное понятие сертификация было предложено специальным комитетом Международной организации по стандартизации (ИСО) в 1982 г. в ... и является основой в управлении качеством. Для четкого управления перечисленными функциями ...

Сертификация осуществляется в целях:

• создания условий деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждения показателей качества продукции, заявленной изготовителем.

Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

• наличие законодательной основой сертификации;
• гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с действующими международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;
• компетентность и независимость органов по сертификации, обеспечивающих объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;
• добровольность заявителя при выборе органа по сертификации;
• открытость системы сертификации для участия в ней предприятий и организаций независимо от форм собственности;
• информирование всех участников сертификации о правилах и результатах сертификации при сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации. Главная среди них — Система сертификации ГОСТ Р. Основные принципы деятельности Системы сертификации ГОСТ Р — открытость, единство правил и процедур, объективность и достоверность сертификации.

В соответствии с действующим законодательством сертификат — это документ, выданный по правилам систем сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции и услуг установленным требованиям.

Сертификация продукции также требуется при выпуске товаров для свободного обращения с таможенного склада, при помещении под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, при помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, при таможенном оформлении гуманитарной помощи и содействия.

Для проверки соответствия поставляемой и производимой продукции определенным требованиям используются организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля, диагностирования, анализа причин брака, отказов, рекламаций и др. несоответствий.

У потребителя возникли бы сомнения в объективности предоставленной ему информации, если бы сертификация производилась производителем или третьей стороной по заказу производителя. Поэтому, за качеством и безопасностью продукции надзор производит независимая сторона — государственный надзор в лице Госстандарта и Госсанэпидемстанции России. Сложность определения брака среди проверки малого количества продукции, а так же недостаток квалифицированных специалистов в той или иной области является главным недостатком госнадзора.

Правовое регулирование сертификации продукции

... Госстандарта России, обязателен для исполнения на всей ее территории. На 4-м уровне нормативной сферы располагаются нормативные документы, связанные с организацией и проведением работ по сертификации продукции конкретного производителя. ...

Однако, в условиях рынка продвижение товаров — процесс гораздо более сложный, и информация о качестве продукции в данном случае является существенным плюсом, влияющим на предпочтения потребителей. Именно поэтому так широко распространен такой вид сертификации, как сертификация товаров и услуг. Такая сертификация проводится третьей стороной, которая не зависит ни от поставщика, ни от потребителя.

Особую актуальность сертификации продукции следует отметить в связи с обеспечением безопасности продукции бытового назначения, охраной здоровья и окружающей среды. Примером может служить сертификация продукции бытового электрооборудования — выпускаются специальные нормативные акты, имеющие целью защитить потребителей от некачественных бытовых приборов.

Сертификация может быть как добровольной, так и проводимой на обязательной основе.

Глава 2. Виды сертификации

Сертификация — это процедура подтверждения соответствия, проводимая независимой организацией. При этом изготовитель, продавец или исполнитель получает документ (т.е. сертификат), который удостоверяет, что продукция соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

По принципу сертифицирования, сертификация подразделяется на обязательную и добровольную.

Обязательная сертификация подтверждает только обязательные требования, установленные законом (например, продукция и услуги обязаны проходить сертификацию на безопасность).

Для определения обязательности сертификации существует номенклатура, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация.

В Системе сертификации ГОСТ-Р обязательной сертификации подлежат:

• товары для личных (бытовых) нужд граждан;
• продукция производственно-технического назначения;
• строительная продукция;
• выполняемые работы и оказываемые услуги.

Основными издержками при обязательной сертификации будут такие элементы, как высокая стоимость работ органа по сертификации продукции, испытаний, оценки системы качества, оценки и анализа производства, а так же инспекционного контроля. Величина оплаты будет зависеть как на основе расчетов, так и зависит от схемы сертификации, сложности продукции, испытаний. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Добровольная сертификация производится на основании закона РФ «О сертификации товаров и услуг» по частной инициативе заявителей (производителей, поставщиков, продавцов).

К сожалению, добровольная сертификация не сможет заменить обязательную сертификацию для товаров и услуг, подлежащих последней. Добровольная сертификация не является популярной из-за высоких расценок на сертификаты и значительные затраты времени на их получение.

Посмотрим на отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации наглядно в таблице.

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Признаки	Вид сертификации
	обязательная	добровольная
1. Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и экологичности товаров (работ, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги). Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)
2. Основание для проведения	Законодательные акты РФ	По инициативе юридических и физических лиц на договорных условиях между заявителем и ОС
3. Объекты	Перечни товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, утвержденные Правительством РФ	Любые объекты
4. Сущность оценки соответствия	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным законом, вводящим обязательную сертификацию	Оценка соответствия любым требованиям заявителя. Для объектов, подлежащих обязательной сертификации – оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные
5. Нормативная база	Государственные стандарты, Санитарные правила и нормы, и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг)	Стандарты различных категорий, ТУ и другая техническая документация, предложенная заявителем

Глава 3. Понятие и виды сертификатов

Сертификат (лат. certum — верно и facere — делать) означает «сделано верно». Сертификат представляет собой документ, подтверждающий соответствие рассматриваемого объекта определенным требованиям.

Существуют следующие виды сертификатов:

• Сертификат соответствия
• Сертификат происхождения
• Сертификат пожарной безопасности (пожарный сертификат)
• Экологический сертификат
• Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ)
• Сертификат Госстроя
• Сертификат системы качества ISO
• Отказное письмо
• Сертификат Минсвязи (ССС)
• Разрешение (лицензия) Гостехнадзора

Рассмотрим каждый из них поподробнее.

Сертификат соответствия

Сертификат соответствия (или иначе сертификат качества, таможенный сертификат, сертификат безопасности), свидетельствует, что продукция (товар) является безопасной, качественной и при импорте, — легально ввезенной.

Сертификат соответствия необходим для товаров, которые подлежат обязательной сертификации и ввезенных на территорию России из стран дальнего зарубежья. Такие товары должны быть сертифицированы в соответствии с Российскими нормами сертификации. Есть всего лишь несколько видов продукции, не подлежащей сертификации, но в таком случае, фирма — импортер обязана предоставить на таможне отказное письмо, которое подтверждает отсутствие необходимости сертификации.

Итак, сертификат соответствия бывает двух видов и классифицируется по отношению к обязательности сертифицирования продукции и по отношению к количеству товара.

В первом случае сертификаты распределяются на:

• добровольные сертификаты соответствия, которые не являются обязательными, но облегчают торговые операции;
• обязательные сертификаты соответствия, которые выдаются на основе протокола испытаний или же на основе международного сертификата производителя.

По отношению к количеству сертифицированного товара:

• сертификат соответствия на серийное производство;
• сертификат соответствия на контракт;
• сертификат на разовую партию товара.

Все эти сертификаты различаются не только количеством товара, но и сроком действия и методом проведения испытаний.