НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ КАК ТОВАР ОСОБОГО РОДА
1.1 Научно-техническая продукция и ее состав
Непосредственный продукт науки — понятия, теоретические конструкции, модели, знаковые системы, наглядные графические образы и другая информация, содержащая новое знание и обеспечивающая его одинаковое понимание и освоение специалистами. Конечный продукт науки — нововведения, точнее фактический эффект от их использования.
Непосредственный продукт фундаментальной науки не становится товаром. Он является результатом труда не только одного научного коллектива, но и предшествующих поколений исследователей, воплощает общественные затраты на развитие образования, культуры и смежных отраслей науки, а не только расходы одного института. Это продукт по сути дела принадлежит обществу в целом и может быть использован в течение неограниченного времени необозримым кругом потребителей. При окончании фундаментального исследования невозможно предсказать все области, где оно будет использовано и тем более исчислить его экономический эффект. Конечный продукт науки тоже далеко не всегда выступает как товар, поскольку является результатом труда многих коллективов и реализуется спустя длительное время после окончания исследования. Поэтому для того, чтобы включить науку в систему рыночных отношений, ныне учитывается промежуточный результат — научно-техническая продукция — товар особого рода.
Научно-техническая продукция — продукция научной и (или) научно-технической деятельности, содержащая новые знания или решения, зафиксированная на любом носителе информации и предназначенная для реализации.
К научно-технической продукции относятся результаты исследований, содержащиеся в отчетах о научно-исследовательских работах, докладах, описаниях, монографиях и других печатных изданиях, конструкторская и технологическая документация, программные средства, сопроводительная документация, модели, макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий, нормативная документация.
Научно-техническая продукция — законченный в соответствии с требованиями договора, принятый заказчиком результат научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических работ, реализуемый по договорным ценам.
К ней относятся: научно-техническая документация (отчеты, проекты, чертежи, регламенты, нормативы, методики, программы и т.д.) о результатах законченных фундаментальных и прикладных исследований и разработок, включая работы по созданию новой техники и других изделии, технологии, материалов, работы в области технико-экономических исследований, информатики, экологии, эргономики, математического моделирования, дизайна и т.д.;
Научно-технический прогресс
... курсовой работы является: рассмотрение основных направлений, задач научно-технической политики, а также ее научно-технических ... продукта» - 1. И далее: «Сокращение рабочего времени, необходимого для производства единицы товара,- вот в чем состоит прямая цель реализации достижений научно-технического прогресса» ... единицы производимой продукции у потребителя ... использования достижений науки и техники. ...
- экспериментальные и опытные образцы (партии) новой техники (продукции);
- научно-технические услуги, включая участие в пусконаладочных работах, авторский надзор при освоении и эксплуатации нововведений, передовой опыт в этой области («ноу-хау»), обучение персонала заказчика (потребителя), научно-технические, управленческие, финансово-экономические консультации;
- прочие результаты научной, инженерной и информационной деятельности, предназначенные для использования в производстве, управлении и планировании (передача технологии, экспертиза и т.д.).
Научно-техническая продукция, произведенная организациями, входящими в состав предприятий и объединений, учитывается наряду с обычной продукцией в общих итогах их работы. В валовую продукцию объединения (предприятия) включается вся научно-техническая продукция, выполненная как по договорам со стороны, так и для своих нужд. В товарную продукцию включается и при оценке выполнения договорных обязательств учитывается лишь научно- техническая продукция, реализуемая по договорам со стороны. Таким образом, в принципе результаты научно-технической и производственной деятельности с 1989 г. суммируются. Это означает признание того факта, что научно- техническая деятельность создает новую стоимость и национальный доход (до сих пор наука относилась к непроизводственной сфере).
В то же время научно-техническая продукция — товар особого рода. В отличие от обычного материального товара при потреблении она не исчезает. Поэтому возможна многократная реализация одного и того же продукта многим заказчикам (его некоторая модификация не меняет сути дела).
Поэтому целесообразно оплачивать полную стоимость товара лишь при первой продаже, а в дальнейшем оплачивать лишь дополнительные услуги и перечислять часть прибыли от использования нововведения.
Полностью эквивалентный обмен в сфере НТП невозможен. Затраты на открытие и его воспроизводство резко различаются. Продукт умственного труда — наука — «всегда ценится далеко ниже ее стоимости, потому что рабочее время, необходимое для ее воспроизведения, не идет ни в какое сравнение с тем рабочим временем, которое требуется для того, чтобы первоначально ее произвести». К науке неприменимы традиционные критерии общественно необходимых затрат труда. Поскольку каждое подлинно научное исследование уникально и, как правило, выполняется лишь в одном-двух учреждениях, не происходит формирования среднепрогрессивных величин, характеризующих усредненные затраты при господствующих условиях производства. Экономический эффект науки и материальная окупаемость ее затрат относятся лишь к науке или ее отдельным направлениям в целом, но не к каждому исследованию в отдельности.
Все сказанное вовсе не подвергает сомнению необходимость экономических обоснований в процессе фундаментальных исследований. Законодательство СССР с 1991 г. регулирует отношения по созданию и использованию изобретений, открытий и других объектов интеллектуальной собственности. Это позволило сделать объектом рыночных отношений предметы духовной культуры и результаты их хозяйственного использования — передачу технологии, лицензии на изобретения, аренду оборудования (лизинг), передовой опыт «ноу-хау», технические услуги (инжиниринг).
Международные научно-технические отношения
... научно-технических знаний и производственного опыта. В данной работе термин "международный обмен технологиями" используется в узком смысле как передача научно-технический ... know-how и технологического опыта; торговля высокотехнологичной продукцией; предоставление технологического знания, необходимого для ... XXI в. единые международно-правовые (патентные) требования были выработаны лишь в ЕС. Европейская ...
Передача технологии — реализация совокупности материальных (новая техника, продукты, материалы, технология), информационных (техническая документация) и организационных (обучение методам организации производства, труда и управления) результатов НИОКР. Передача технологии происходит в различных формах; поставки готовой продукции, ее совместная разработка и производство (кооперирование), сооружение производственных объектов «под ключ». При этом лицензия продается лишь на те нововведения, которые запатентованы в установленном порядке.
Аренда новой техники (лизинг) используется при передаче технологии, воплощенной в дорогостоящих и уникальных объектах (крупных ЭВМ, измерительных комплексах, сложном оборудовании).
Впоследствии они могут выкупаться у арендодателя (банка, посреднической фирмы и т.д.).
Передовой опыт («ноу-хау») — умение, знания и навыки, которые не являются общеизвестными, не защищены патентами и могут быть эффективно использованы в производственной и хозяйственной деятельности (НИОКР, проектирование и строительство, изготовление и продажа продукции, поиск и добыча полезных ископаемых, освоение нововведений, в том числе экономических, подготовка кадров).
С этим связаны и технические услуги (инжиниринг) по подготовке и обеспечению нормального хода производства и реализации продукции (консультации и экспертиза проектов, оценка технологий и сооружаемых объектов, техническое обучение и инструктаж, передача технической информации).
Продажа объектов интеллектуальной собственности становится все более важным элементом современной рыночной экономики. Согласно инвестиционному законодательству интеллектуальные ценности («ноу хау», опыт, авторские права) приравниваются к имущественным (денежные средства, паи, акции, движимое и недвижимое имущество и т.д.) в качестве инвестиций.
Результат фундаментального исследования часто не принимает материально- предметную форму, а персонифицируется, воплощается в знаниях специалистов. Их, как показал опыт, невозможно засекретить и присвоить. Общечеловеческому достоянию невозможно дать денежную оценку. В то же время продукт прикладных исследований и разработок принимает самостоятельную предметную форму изобретения, технической документации, методик, имеет авторство, принадлежит определенному физическому или юридическому лицу, отчуждается от трудового процесса после его завершения.
1.2 Государственные заказы и договора на научно-техническую продукцию
Научно-техническая продукция производится по государственным заказам и договорам с конкретными заказчиками (министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями).
Государственный заказ на научно-техническую продукцию — задание центральных экономических органов на проведение комплексных НИОКР (или их крупных этапов) и решение важнейших научно-технических проблем общегосударственного или республиканского значения. В госзаказ включаются задания на исследования, разработки, изготовление опытных образцов (установок), создание и освоение новой техники и технологии, включенные в международные и государственные научно-технические программы, а также планы межотраслевых научно-технических комплексов (МНТК).
Анализ реализации государственной программы гор. Москвы. Часть
... и сметно-нормативное обеспечение градостроительной деятельности; научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности. Необходимость разработки единой государственной программы «Градостроительная политика» на 2012-2016 гг. ... рабочими местами меньше чем на 50%. Жители области находят работу в СВАО и в центре города. Интенсивность транспортных нагрузок из ...
Как правило, они основаны на открытиях и крупных изобретениях, направлены на создание принципиально новой техники, технологии, финансируются (полностью или частично) из госбюджета и других централизованных фондов. Госзаказ выдается на срок выполнения соответствующей программы и может выходить за рамки пятилетки.
Предложения по формированию госзаказа выдвигают руководители научно- технических программа их направлений, МНТК, академий, Советов министров республик, министерства и ведомства, главные конструкторы по видам техники, а также отдельные научно-технические коллективы и ученые. Основанием для этого служат данные о прогнозируемых результатах и затратах, значимости соответствующих научных достижений, масштабах их возможного использования, а также постановления высших советских органов и правительства. Госзаказы могут размещаться и выполняться на конкурсной основе. В первом случае заказ выдается той из конкурирующих организаций, которая предложила наиболее эффективное решение. В другом случае госзаказ на одну тему выдается нескольким исполнителям, а в дальнейшем для освоения в производстве (строительстве) выбирается лучший вариант.
На основе госзаказа его исполнители, соисполнители заключают хозяйственные договоры в обязательном порядке. Госзаказы получают материально-техническое обеспечение в первую очередь. Их исполнители могут получать экономические преимущества и льготы (более высокие цены, льготы по налогам и плате за ресурсы, кредитные и страховые льготы, надбавки к должностным окладам и т.д.).
В то же время они несут повышенную ответственность за выполнение заказа.
Договор на создание и передачу научно-технической продукции -двустороннее или многостороннее соглашение между ее производителями и потребителями (заказчиками), устанавливающее наименование продукции (предмет договора), научные, технические, экономические, экологические и другие требования к ее качеству (техническое задание), срок сдачи работы и ее основных этапов, порядок ее приемки и оценки, а также использования, договорную цену, порядок взаимных расчетов, санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору.
Типовое положение о порядке заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров предоставляет их участникам широкие права по определению конкретного содержания договора. Его предметом может быть создание любого из видов научно-технической продукции (включая работы по прогнозированию, планированию, обоснованию цен, эргономике, обучению кадров и т.д.), а также передача ранее созданной продукции. Договор может включать как весь комплекс работ от исследований до услуг по внедрению и освоению нововведения, так и отдельные его этапы.
Договора определяют условия производства и реализации научно-технической продукции. Часть поисковых исследований выполняется по инициативе самих институтов в качестве задела для производства научно-технической продукции в перспективе.
Соглашение о разделе продукции: порядок применения в Российской Федерации и мире
... каждому соглашению о разделе продукции и деятельности, не связанной с выполнением соглашения о разделе продукции. При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных ... налогообложению (освобождаются от налогообложения): передача на безвозмездной основе имущества, необходимого для выполнения работ по соглашению, между инвестором по соглашению и оператором соглашения в соответствии с программой ...
В Республике Беларусь порядок формирования и размещения заказов на научно-техническую продукцию для государственных нужд определяется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.1998 N 1658. В соответствии с Постановлением Государственными заказчиками научно-технической продукции (далее — государственные заказчики) являются государственные заказчики научно-технических программ и инновационных проектов.
Государственные заказчики государственных научно-технических программ определяются Советом Министров Республики Беларусь при утверждении перечня государственных научно-технических программ.
Государственные заказчики отраслевых и региональных научно-технических программ, а также инновационных проектов определяются в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.
Деятельность государственных заказчиков регулируется положением о государственном заказчике научно-технической продукции, утверждаемым Государственным комитетом по науке и технологиям по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
Поставщиками научно-технической продукции для государственных нужд (далее — поставщики) являются головные организации, исполнители научно-технических программ и организации
- исполнители инновационных проектов.
Перечень поставщиков научно-технической продукции, получаемой при выполнении государственных научно-технических программ, определяется Советом Министров Республики Беларусь, а получаемой при выполнении отраслевых и региональных научно-технических программ, а также инновационных проектов, — их государственными заказчиками.
Деятельность поставщиков регулируется положением о головной организации — исполнителе научно-технической программы, утверждаемым Государственным комитетом по науке и технологиям.
Ежегодно в сроки, установленные для разработки Прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, разделом которого являются Объемы поставок товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд, Государственный комитет по науке и технологиям с участием государственных заказчиков формирует предложения по объемам поставок научно-технической продукции для государственных нужд и вносит их на рассмотрение в Министерство экономики. Форма представления указанных предложений устанавливается Министерством экономики.
В объемы поставок научно-технической продукции для государственных нужд включаются важнейшие завершающие результаты, планируемые от выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по научно-техническим программам и инновационным проектам, обеспечивающие развитие и создание новых и высоких технологий, новых материалов и продукции, способствующие экономии сырьевых и материальных ресурсов, снижению энергоемкости производства и импортозамещению, а также направленные на стабилизацию экономики и развитие социальной сферы.
Основанием для формирования государственными заказчиками предложений по объемам поставок научно-технической продукции для государственных нужд на очередной год являются предусматриваемые на соответствующий период результаты выполнения заданий научно-технических программ и инновационных проектов, утвержденных в установленном порядке. Форма внесения указанных предложений устанавливается Государственным комитетом по науке и технологиям.
Формирование и реализация государственной политики
... поведения, который следует отличать от выполнения политики как результата. На этапе разработки государственной политики в целях ее эффективной реализации ... разработку и планирование политической стратегии; анализ и оценку затрат по альтернативным программам и политикам; обсуждение и консультирование; выбор и принятие государственных решений; мониторинг и оценка выполнения. Государственная политика ...
Организация и контроль за ходом выполнения работ, обеспечивающих предусмотренные объемы поставок научно-технической продукции для государственных нужд, в установленном порядке осуществляется государственными заказчиками научно-технических программ на основании контрактов на выполнение научно-технических программ, а также государственными заказчиками инновационных проектов на основании договоров на создание (передачу) научно-технической продукции, заключаемых в установленном порядке между соответствующими государственными заказчиками и поставщиками указанной научно-технической продукции.
Указанные контракты и договоры являются основными документами, регламентирующими правовые, экономические и организационные отношения государственных заказчиков и поставщиков научно-технической продукции для государственных нужд.
