В наше время, все больше и больше уделяют проблемам качества. Качество услуг, качество продукции, качество работы, качество жизни-все это имеет большое значение, и все это стараются сделать все лучше и лучше. Значительно увеличивается рост значения качества продукции. Безусловно, на то существуют причины такие как: ограниченность сырьевых ресурсов, развитие неценовой конкуренции, глобализация рынков, ориентация на повышение качества жизни и так далее.
Для того что бы управлять и улучшать качество было выведено множество средств, методов и направлений. Одно из направлений — изучение стандартов, а наука, занимающаяся этим, называется стандартизация.
Руководство ИСО/МЭК 2:2004 определяет стандартизацию как: «деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач».
Генри Форд утверждал, что:
«Стандартизация сегодняшнего дня представляет собой фундамент, на который будет опираться завтрашнее усовершенствование. Если вы понимаете «стандарт» как лучшее из достигнутого на сегодняшний день и завтра это лучшее нужно будет внедрять в практику, Вы на верном пути. Но если вы понимаете стандарт как ограничение, процесс остановится»
Одной из главных целей стандартизации является выполнение обязательных требований, правил, обеспечивающих безопасность продукции для жизни и здоровья людей, совместимость и взаимозаменяемость изделий, единство измерений, экономию всех видов ресурсов.
Таким образом, мы видим, что стандартизация играет важную роль в улучшении качества.
Для разработки, принятия и выпуска стандартов существуют организации по стандартизации.
Все больше и больше организаций сейчас внедряют стандарты, например ИСО 9001, ИСО 14000 и т.д. Таким образом, моя работа, заключающаяся в анализе организаций по стандартизации, является вполне актуальной.
Целью моей работы является охарактеризовать и выявить особенности международных и региональных организаций по стандартизации и процессов разработки стандартов.
Моей задачей является рассмотрение нескольких международных и региональных организаций. Рассмотреть их историю и организационную структуру, выделить их цели и задачи. Выявить, чем занимаются эти организации: принятие стандартов, их составление, либо и то и другое. Их взаимосвязь между собой и государством.
Стандартизация и виды стандартов
... оказания услуг, утилизации, качество жизни и защита прав потребителей. Целью данной работы является изучение стандартизации и видов стандартов. Для достижения ... и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.). Стандарт на процесс, стандарт на услугу, — это нормативные документы, в которых объектом стандартизации ...
Практическая значимость моей работы заключается в сравнительной характеристике организаций и процессов стандартизации разных уровней и в разных развитых странах.
международный региональный стандартизация
Глава 1. Анализ теоретических аспектов
Организации по стандартизации делятся на несколько уровней, в зависимости от географического, политического, экономического региона мира ее участников. Принято выделять международные, региональные, национальные и административно-территориальные. О международных и региональных организациях мы поговорим позже. Национальные — это организации в рамках одного государства. Одни из самых известных национальных организаций считаются NIST в Америке, BSI в Британии, DIN в Германии, AFNOR во Франции и JISC в Японии. Административно-территориальными считаются организации, действующие в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.).
Действие каждой организации происходит в рамках тех или иных нормативных документов. Эти документы различаются в зависимости от уровня организации и местоположения (если речь идет о национальных организациях).
Так, например, в России существует закон «О техническом регулировании». А такие организации как CEN и CENELEC отпираются на законодательные акты государств-членов ЕС. В свою очередь Руководство ИСО/МЭК рекомендует следующие нормативные документы: стандарты, документы технических условий, своды правил, регламенты (технические регламенты), положения.
Стандарт разрабатывают на основе консенсуса, он направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в конкретной области.
Руководство 2 ИСО/МЭК представляет следующие возможные виды стандартов: основополагающий стандарт, терминологический стандарт, стандарт на методы испытаний, стандарт на продукцию, стандарт на процесс, стандарт на услугу, стандарт на совместимость.
Документ технических условий. В нем прописаны требования к продукции, процессу, услуге, а также методы и процедуры, необходимые для проверки соответствия этим требованиям.
Свод правил содержит требования для технического обслуживания и эксплуатации объектов, конструкций, изделий.
В отличие от предыдущих документов, которые являются лишь рекомендательными, регламент содержит обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации, как в случае с другими документами.
В основном, большинство организаций по стандартизации являются негосударственными, но имеют поддержку со стороны государства, в первую очередь финансовую и законодательную.
Теперь мы перейдем к рассмотрению крупнейших международных и региональных организаций, к которым относятся ИСО, МЭК, СЕН и СЕНЭЛЕК.
1.1 Международные организации
Международными считаются те организации, членство в которых открыто для любой страны.
Торговое, экономическое и научно-техническое сотрудничество различных стран невозможно без международной стандартизации. Необходимость разработки международных стандартов становится все более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития международной торговли, тем более что темпы роста международной торговли с каждым годом растут и превышают темпы развития национальных экономик.
Международные стандарты: понятие, виды и сущность
... право на получение информации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации. Сильные национальные организации в странах-членах ИСО являются опорой для ...
В решении проблем международной торговли действует коммуникативная функция стандартизации.
Международное сотрудничество в области стандартизации осуществляется по линии международных и региональных организаций по стандартизации.
Деятельностью, направленной на содействие международной стандартизации занимаются Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).
Наиболее представительными организациями по стандартизации в области промышленного производства являются ИСО и МЭК.
1.1.1 Международная организация по стандартизации (ИСО)
В 1946 г для принятия решения о создании новой международной организации для содействия международной координации и унификации промышленных стандартов в Лондоне встретились делегаты из 25 стран. Так началась история международной организации по стандартизации. [2]
Официально свою деятельность ИСО начала в феврале 1947.
На данный момент, международная организация по стандартизации — одна из крупнейших и значимых организаций, которая занимается разработкой международных стандартов. Международные стандарты носят добровольный характер и содержат актуальные спецификации на продукцию, услуги и передовую практику, а также способствуют повышению эффективности производства и активному росту промышленного потенциала.
С момента создания ИСО было опубликовано более 19 500 стандартов, которые охватывают почти все аспекты производства.
Сейчас в состав ИСО входят органы по стандартизации из 162 стран. Центральный секретариат, координирующий работу всей системы, находится в Женеве (Швейцария).
Россию в ИСО представляет ГОСТ Р, принимая участие в работе 631 ТК
Каждый год утверждается План стратегической политики. Это происходит на заседании Генеральной ассамблеи странами, которые являются полноправными членами ИСО, при участии высших должностных лиц.
Решение большинства вопросов, связанных с управлением, берет на себя совет ИСО, куда входят 20 представителей из стран комитетов-членов. Членство в Совете открыто и в нем происходит ротация, с той целью, чтобы представительство стран-членов сообщества было полным. Заседание Совета происходит два раза в год.
Управленческую структуру ИСО вы можете увидеть на рисунке 1
Рис. 1 Управленческая структура ИСО
Для обеспечения руководства и управления по конкретным вопросам при Совете существует ряд органов.
CASCO — Комитет по оценке соответствия (КАСКО)
COPOLCO — Комитет ИСО по потребительской политике (КОПОЛКО)
DEVCO — Комитет ИСО по вопросам развивающихся стран (ДЕВКО)
Council Standing Committees — Постоянные комитеты по финансовым вопросам и стратегической политике
Ad hoc Advisory Committees — Специальные консультативные группы
Так же существует техническое руководящее бюро. Оно отвечает за общее руководство структурой технических комитетов, занимающихся разработкой стандартов и любые стратегические консультативные органы, созданные по техническим вопросам.
Ежедневная деятельность по реализации поставленных Генеральной ассамблеей и Советом целей находится в ведении Центрального секретариата, находящегося под руководством Генерального секретаря
1.1.2 Международная электротехническая комиссия (МЭК)
Международная электротехническая комиссия (МЭК; англ. International Electrotechnical Commission, IEC) — международная некоммерческая организация по стандартизации в области электрических, электронных и смежных технологий. [3]
По курсу стандартизация, сертификация, метрология Стандартизация ...
... по стандартизации в США является Американский национальный институт стандартов и технологии (NIST). Его предшественники: Американский комитет технической стандартизации, который в 1928 г. был реорганизован в Американскую ассоциацию по стандартизации (ASA); Организация по стандартизации ...
В 1881 г состоялся первый Международный конгресс по электричеству. Этот год принято считать началом международного сотрудничества. В 1904 г. делегаты конгресса приняли решение о необходимости специальной организации, занимающейся разработкой стандартов электрических машин и терминологии в этой отрасли. Таким образом, в 1906 г. на международной конференции, в которой принимали участие 13 стран, была создана международная электротехническая комиссия.
После создания ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Организационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены: МЭК занимается областями электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения, не входящими в сферу деятельности ИСО.
Основная цель организации, определенная ее Уставом: содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов и других документов.
Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции. К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр. Второй вид стандартов охватывает огромный диапазон от бытовых электроприборов до спутников связи. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации.
За время существования МЭК было принято более 2 тысяч международных стандартов.
Большинство стран — членов МЭК представлены своими национальными организациями по стандартизации, в некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации.
Представительство каждой страны в МЭК облечено в форму национального комитета, на данный момент их насчитывают более 40.
Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична ИСО: это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).
В работе каждого ТК участвуют 15-25 стран.
Высший руководящий орган — Совет. Его образуют национальные комитеты всех стран. На ежегодных заседаниях Совета, проводящихся поочередно в разных странах — членах МЭК, решается комплекс вопросов связанных с деятельностью организации. Решения принимаются простым большинством голосов. У президента есть право решающего голоса, в случае если голоса разделились поровну
Основной координирующий орган МЭК — Комитет действий. Его главная задача-координация работы технических комитетов. Также он выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, участвует в решении вопросов о сотрудничестве с другими организациями, выполняет все задания Совета.
В подчинении Комитета действий работают консультативные группы, которые он может создавать, при необходимости координации по конкретным проблемам деятельности ТК. Эти две группы разделили между собой разработку норм безопасности. Консультативный комитет по вопросам электробезопасности (АКОС) координирует действия около 20 ТК и ПК по электробытовым приборам, радиоэлектронной аппаратуре, высоковольтному оборудованию и др. А Консультативный комитет по вопросам электроники и связи (АСЕТ) занимается другими объектами стандартизации.
Основы стандартизации
... СЕНЭЛЕК предлагает всем национальным организациям по стандартизации остановить разработку стандарта в этой области. В качестве национального будет принят европейский стандарт СЕНЭЛЕК, созданный на основе ... технических требований в производство новых товаров. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике СЕНЭЛЕК (CENELEK) Члены СЕНЭЛЕК — 17 стран Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, ...
Кроме того, были организованы Координационная группа по электромагнитной совместимости (КГЭМС), Координационная группа по технике информации (КГИТ) и Рабочая группа по координации размеров.
Общую структуру МЭК вы можете увидеть на рисунке 2
Рис. 2 Управленческая структура МЭК
Что касается стандартов, то по содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности. Для обеспечения этой области, имеющей актуальное значение в международной торговле, МЭК разрабатывает специальные международные стандарты на безопасность конкретных товаров. В связи с этим, как показывает практика, международные стандарты МЭК более пригодны для прямого применения в странах-членах, чем стандарты ИСО.
1.2 Региональные организации
В учебнике Крыловой Г.Д «Основы стандартизации, сертификации и метрологии» дано следующее определение региональной стандартизации:
«Региональная стандартизация — деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира». [4]
Появление региональных организаций связано с тенденцией интеграции экономики, объединения региональных рынков. Наибольший отклик эта тенденция нашла в рамках Европейского экономического сообщества (ЕЭС).
Устранение национальных барьеров в Европе происходит, в том числе, и путем установления европейских стандартов. Так в 1961 г. был создан Европейский комитет по стандартизации (СЕН), а в 1972 Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК)
В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная Е программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Сообщества. В рамках этой программы ставилась задача создания системы обязательных для ЕС единых стандартов. Комиссия ЕС разработала программы «Зеленая книга Европы», в которой изложена концепция «Развитие европейской стандартизации для ускорения технической интеграции в Европе», где представлен план перестройки и развития стандартизации на континенте. В «Зеленой книге» отражена позиция ЕС, заключающаяся в том, что евростандарты должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы — содержать эффективные меры против проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды.
Директива Совета вводится через законодательные акты государств — членов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный срок ее введения в национальных рамках.
Гармонизированный европейский стандарт — это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей директивы, и в этом случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.
По предмету Управление качеством : «Стандарты при разработке ...
... ПС, обобщаемые в международных и национальных стандартах, надо, и как можно скорее. Рассмотрим существующие основные стандарты в области разработки ПО. Общеизвестно, что в условиях рыночной экономики ... инженерия» ИСО/МЭК/СТК 1/ПК 7 (180/IЕС/JTC 1/SС 7) интенсивно работает в области стандартизации инженерии качества ПС. Группа планирования работ ПК 7 в 1996 г. разработала ...
В случае отсутствия европейских стандартов, необходимых для обеспечения директивы, комиссия ЕС дает мандат европейским организациям по стандартизации (СЕН, СЕНЭЛЕК) на разработку необходимых стандартов и финансирует эти работы.
Далее мы подробнее рассмотрим организации СЕН и СЕНЭЛЕК с точки зрения их деятельности и структуры
1.2.1 Европейский комитет по стандартизации (СЕН )
Европейский комитет по стандартизации (фр. Comitй Europйen de Normalisation, CEN) — региональная некоммерческая организация, основной целью которой является содействие развитию торговли товарами и услугами путём разработки европейских стандартов. [5]
Одним из главных принципов работы CEN является обязательное использование международных стандартов ISO как основы для разработки стандартов либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ISO.
Высшим руководящим органом CEH является Генеральная Ассамблея. В ней представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов. Генеральная Ассамблея рассматривает вопросы бюджета, членства, назначения официальных лиц.
Руководство деятельностью CEH находится в руках Административного совета, при котором существуют два консультативных комитета по внешней политике и финансам.
Контролем ведение программы стандартизации, координацией деятельность технических комитетов и осуществлением надзора за их работой занимается техническое бюро.
Технические комитеты занимаются разработкой стандартов и выполняют техническую работу по стандартизации.
В настоящее время в CEН работает 282 ТК, включая технический комитет CEН/CEНЭЛЕК и более 20 ТК Европейского комитета по стандартизации в области чугуна и стали (ECISS).
Фонд европейских стандартов настоящее время насчитывает около 1070 стандартов, в стадии разработки находятся еще около 3 тысяч. В деятельность по разработке стандартов вовлечено более 60 тыс. экспертов.
CEN/TS5, Технические условия (Technical Specification).
Документ разрабатывается в том случае, когда не удается в короткие сроки достигнуть консенсуса или когда уровень развития технологии недостаточно устойчив. При необходимости CEN/TS могут получить статус стандарта (EN), для этого может быть использована одноступенчатая процедура принятия.
CEN/TR, Технический отчет(Technical Report) не содержит каких-либо нормативных требований, издается для ознакомления и обмена информацией.
CWA, Соглашение экспертов CEH(Workshop Agreement) не является нормативным документом. В его подготовке могут принять участие все заинтересованные стороны, не только представители Европы, для этого не требуется быть членом национальной делегации.
1.2.2 Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК)
Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) — появился в результате соединения двух европейских организаций — Европейского комитета по координации электротехнических стандартов и Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран-членов ЕС (в то время ЕЭС).
[5]
Члены СЕНЭЛЕК — 17 стран Европы. Все они представлены национальными электротехническими комитетами и являются членами МЭК (Кроме Люксембурга).
В связи с тесным сотрудничеством СЕН и СЕНЭЛЕК у этих организаций много схожего. В том числе и организационная структура.
Разработка стандарта организации
... технических и экономико-статистических данных; взаимозаменяемость продукции. 2. Организация разработки стандарта. Выбор ответственного за разработку. Ответственным может быть отдел по стандартизации, начальник ОТК, главный технолог или любое другое компетентное ...
Во главе организации также Генеральная ассамблея, в которой страны-члены представляют национальные организации по стандартизации и правительственные органы. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, состоящий из делегаций (до 5 человек) от национальных организаций стран-членов. Структуры, ответственные за стандартизацию, аналогичны структурам СЕН.
Общую структуру СЕН/СЕНЭЛЕК вы можете увидеть на рисунке 3
Основная цель СЕНЭЛЕК — разработка стандартов на электротехническую продукцию. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.
Основные объекты стандартизации в СЕНЭЛЕК: промышленное и бытовое оборудование; медицинское электрооборудование; электромагнитная совместимость; взрывозащищенное оборудование; метрологическое обеспечение средств измерений.
Кроме того СЕНЭЛЕК разрабатывает европейские стандарты на отдельные виды электрооборудования, в которых нуждается рынок, но их свободному поступлению мешают технические барьеры.
Рис. 3 Управленческая структура СЕН/СЕНЭЛЕК
Стандарты, принятые СЕНЭЛЕК, могут быть трех форм: европейский стандарт (EN), документ по гармонизации (НД) и предварительный стандарт (ENV).
Европейский стандарт имеет согласованный технический текст и принимается странами-членами как национальный нормативный документ. Правила организации запрещают при этом вносить какие-либо изменения в текст.
Нумерация европейских стандартов начинается с 50001.
Глава 2. Практическое применение
Теперь, когда мы рассмотрели теоретическую составляющую вопроса, мы можем приступить к рассмотрению практической стороны. В этой главе я уделю внимание процессу разработки стандартов в рамках вышеперечисленных организаций. Также проанализирую взаимоотношения каждой организации друг с другом.
2.1 Разработка стандартов
Здесь мы рассмотрим, как разрабатываются стандарты. Какие органы за это отвечают, каких основных принципов придерживается организация, какие этапы содержит.
Хотелось бы уделить чуть большее внимание ИСО, так как именно эта организация является ведущей в области стандартизации, на основе ее стандартов разрабатываются большинство остальных региональных и национальных стандартов (об этом чуть позже).
2.1.1 ИСО
Стандарт ИСО разрабатывается группой экспертов, в рамках технического комитета. Как только потребность в стандарте установлена, эксперты встречаются, чтобы обсудить и согласовать проект стандарта. Как только проект разработан он направляется членам ИСО на голосование, где есть возможность прокомментировать проект. Если консенсус достигнут, проект становится стандартом ИСО, если нет, то возвращается техническому комитету для дальнейшего редактирования.
Существуют четыре основных принципа разработки стандартов:
1. Стандарты реагируют на потребности рынка
Решение о разработки нового стандарта это реакция на просьбу со стороны промышленности и других заинтересованных сторон. Как правило, представители отраслевой промышленности информирует о необходимости нового стандарта свой национальный орган по стандартизации — член ИСО, который в свою очередь связывается с ИСО.
Стандартизация в зарубежных странах (3)
... по стандартизации в США является Американский национальный институт стандартов и технологии (NIST). Его предшественники: Американский комитет технической стандартизации, который в 1928 г. был реорганизован в Американскую ассоциацию по стандартизации (ASA); Организация по стандартизации ...
2. Стандарты основаны на глобальном экспертном мнении
Разработка стандартов осуществляется группой экспертов со всего мира, являющихся частью более крупной группы, которая называется технический комитет. Этими экспертами обсуждаются все аспекты стандарта, включая содержание, основные определения, масштабы.
3. Стандарты разрабатываются в рамках многостороннего процесса
В технические комитеты входят не только эксперты соответствующей отрасли, также представители потребительских ассоциаций, научных кругов, неправительственных организаций и правительства.
4. В основе стандартов лежит консенсус
Во время разработки стандартов принимаются во внимание комментарии от всех заинтересованных сторон.
Процесс разработки включает в себя 6 этапов.
1. Стадия предложения
На этой стадии определяется, есть ли необходимость в этом стандарте. Происходит это путем голосования членов технических комитетов и подкомитетов. Предложение принимается, если большинство из полноправных членов голосов за и если хотя бы пять полноправных членов заявляют о своей приверженности к активному участию в проекте.
2. Подготовительная стадия
На этом этапе происходит разработка рабочего проекта. Рабочие проекты разрабатываются до тех пор, пока рабочая группа не будет уверена в том, что разработала наилучшее решение рассматриваемой проблемы.
3. Стадия комитета
Как только первый проект принят, он регистрируется в центральном секретариате ИСО. Он открыт для комментариев и, при необходимости, голосования. Последующие проекты рассматриваются, пока не будет достигнуто согласия по техническому содержанию. Как только консенсус достигнут, текст завершен для представления в качестве проекта международного стандарта.
4. Стадия вопросов
Проект международного стандарта распространяется среди всех членов ИСО центральным секретариатом для голосования и комментирования в течение трех месяцев. Проект считается одобренным, если за него проголосовало хотя бы две трети полноправных членов. В противном случае текст отправляется назад на доработку, после чего снова распространяется для голосования и комментирования.
5. Стадия одобрения
Окончательный проект международного стандарта также рассылается членам ИСО для окончательного голосования в течение двух месяцев. Текст утверждается в качестве международного стандарта, если за него проголосовало две трети членов. Если этого не происходит, стандарт возвращается для переработки в рамках замечаний, предоставленных в поддержку негативных голосов.
6. Стадия публикации
После окончательного принятия стандарта, в который при необходимости вносятся незначительные редакционные изменения, он отправляется в центральный секретариат ИСО, который этот стандарт публикует.
В определенных случаях некоторые этапы могут быть опущены. Например, если стандарт был разработан другой организацией, то разработка может начинаться с 4 стадии. Если документ был разработан органом международной организацией, признанным советом ИСО, разработка начинается с 5 стадии, не проходя предыдущих этапов.
Все международные стандарты пересматриваются, как минимум раз в пять лет членами ИСО. Большинством решается должен ли стандарт быть подтвержден, пересмотрен или отозван.
Общую схему разработки вы можете увидеть на рисунке 4
Рис.4 Разработка стандартов ИСО
2.1.2 МЭК
Государственная система стандартизации (2)
... уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации и его подразделений, ученые Республики Казахстан. Порядок разработки, пересмотра, согласования, утверждения, государственной регистрации, введения в действие, применения государственных стандартов и классификаторов ...
В связи с тем, что ИСО и МЭК работают совместно только в разных областях, неудивительно, что в процессе разработки стандартов МЭК много схожего с процессом разработки стандартов ИСО.
Над стандартом работают около 3-4 лет. При этом нередко стандарт отстает от темпов обновления продукции и появления новых товаров на рынке. Для того чтобы сократить сроки практикуется издание принятого по короткой процедуре Технического ориентирующего документа (ТОД), который содержит лишь идею будущего стандарта. Он действует не более трех лет и аннулируется сразу после публикации созданного на его основе стандарта.
Еще один способ ускорения процедуры разработки, относящийся к сокращению цикла голосования и, что более действенно — расширение переоформления в международные стандарты МЭК нормативных документов, принятых другими международными организациями, либо национальных стандартов стран-членов. Ускорению работы по созданию стандарта содействуют и технические средства: автоматизированная система контроля над ходом работы, информационная система «Телетекст», организованная на базе Центрального бюро.
Международные стандарты МЭК проходят строгий и обязательный процесс подготовки и одобрения. В целом, как уже было сказано ранее, много схожего с ИСО. Этапы, хоть и с небольшим изменением те же:
1. Preliminary stage (Предварительный этап)
2. Proposal stage (Стадия предложения)
3. Preparatory stage (Подготовительный этап)
4. Committee stage (Этап рассмотрения)
5. Enquiry stage (Исследовательский этап)
6. Approval stage (Стадия утверждения)
7. Publication stage (Этап публикации).
Международные стандарты МЭК также как и стандарты ИСО регулярно пересматриваются с целью соответствия последним технологическим разработкам, требованиям безопасности и охраны окружающей среды.
2.1.3 СЕН/СЕНЭЛЕК
В связи с тем, что сотрудничество СЕН и СЕНЭЛЕК еще более тесное, чем ИСО и МЭК, процесс разработки происходит одинаково, так что рассматривать раздельно нет смысла, и мы будем рассматривать их совместно.
Европейский стандарт (EN) разрабатывается в рамках CEH на основе консенсуса и является продуктом деятельности одного из ТК.
В основе европейских стандартов часто лежат международные стандарты ИСО. Также очень часто за основу берутся национальные стандарты стран участников СЕН. Например, в основу одного из единых стандартов ЕС положен широко известный своим высоким техническим уровнем стандарт Швеции по электромагнитной безопасности персональных компьютеров.
Как правило, разрабатываются стандарты около трех лет. Однако, для ряда направлений, например информационных технологий, это слишком долго, так как прогресс не стоит на месте. В связи с этим CEH принимает Соглашения экспертов CEН, разрабатываемые в более короткий срок. В случае если необходимо увеличить срок работы над проектом комитеты имеют возможность заявить о своем решении применить продленную процедуру, которая составляет 4,5 года.
Разработка европейского стандарта начинается, начинается также со стадии предложения. Предложения могут поступать от: представителей промышленности, национальных организаций по стандартизации, европейских и международных организаций, Европейской комиссии.
Далее предложение отправляется на рассмотрение в соответствующий технический комитет. Если предложение принято, рабочая группа приступает к разработке проекта стандарта, который затем рассылается для замечаний и голосования. Окончательное голосование по принятию стандарта проводится среди стран-членов CEН в лице национальных организаций по стандартизации. С января 2004 г. вес голоса разных стран различен. Максимальное число голосов имеют Франция, Германия, Италия, Великобритания, Польша и Нидерланды. Минимальное: Кипр, Эстония, Латвия, Словения, Люксембург, Исландия и Мальта. Такая система голосования применяется только на стадии окончательного голосования.
При проектировании новой продукции в развивающихся отраслях, применяются технические условия (Technical Specification — TS).
Они разрабатываются техническим комитетом CEN/CENELEC и специальной рабочей группой Технического бюро CEN.
Если вдруг на один объект разрабатывается несколько, по — существу конкурирующих TS, в случае если один из них приобретает статус EN, все «конкурирующие» TS отменяются, иначе разрабатывается новые TS.
TS подвергаются экспертной проверке в течение трёх лет с момента разработки. Если проверка показывает целесообразность придания TS статуса EN, то вступает в действие «одноступенчатая процедура одобрения». По результатам проверки может быть также продлен срок действия стандарта на следующие три года или он может быть отменен.
Утвержденный стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех стран-членов в независимости от того, как они проголосовали.
Использование стандартов происходит на добровольной основе. Но если в директивах ЕС, устанавливающих законодательные положения и требования к конкретным видам продукции, имеется ссылка на EN, то указанный стандарт становится обязательным для выполнения производителем.
2.2 Взаимодействие организаций
Теперь хотелось бы перейти к рассмотрению следующих вопросов. Принимают ли организации стандарты, уже разработанные другими? Влияют ли одни организации на другие? Или может быть кто-либо обязательно должен принимать какие-то стандарты другой организации? В общем, далее мы будем выяснять, каковы взаимоотношения организаций разных областей и разных уровней.
Из всего того, что было уже сказано, думаю вполне ясно, что отношения между организациями достаточно тесные. Уже неоднократно упоминалось, о почти неразрывной связи ИСО и МЭК, СЕН и СЕНЭЛЕК. В качестве еще одного доказательства этого факта, например, можно отметить, что МЭК и ИСО в процессе совместного сотрудничества, разрабатывают Руководства и Директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам. А распределением ответственности двух организаций по вопросам смежных областей техники занимается объединенный программный комитет ИСО/МЭК
Помимо того, организации более низкого уровня стараются ориентироваться на стандарты организаций более высокого уровня, в первую очередь международные. Так СЕН и СЕНЭЛЕК стараются как можно чаще использовать международные стандарты ИСО и МЭК в качестве региональных. В итоге около 45% стандартов СЕН/СЕНЭЛЕК представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК. Связанно это с тем, что в июне 1991 года в Вене между ИСО и СЕН было заключено соглашение, по которому они обязуются основываться в своей деятельности на международной стандартизации. Таким образом, СЕН принимает международные стандарты в качестве европейских во всех случаях, когда это возможно. Аналогичное соглашение существует между СЕНЭЛЕК и МЭК (Дрезденское соглашение).
Несмотря на то, что ранее мы почти не упоминали национальные организации, сейчас хотелось бы сказать о них пару слов. Далее последуют несколько фактов, иллюстрирующих их отношения с международными и региональными организациями.
Среди стран участников СЕН/СЕНЭЛЕК на национальном уровне допускается публикация европейских стандартов на языке страны с отсутствием любых отклонений от изначального текста. Какие-либо национальные особенности условий применения стандарта могут быть введены в него в форме информационного приложения.
В состав NIST(национальная организация по стандартизации в США) входит Национальный комитет по участью США в деятельности ИСО и МЭК. Он отвечает за эффективную работу в этих организациях. Особенно большое значение придается ведению технического совместного комитета ИСО/МЭК по информационной технологии. Помимо этого, специалисты США входят в состав рабочих групп 90% технологических программ МЭК. Такое тесное сотрудничество с крупнейшими международными организациями позволяет влиять на принятие американских национальных стандартов как международных.
Политика BSI (национальная организация по стандартизации в Британии) разработана в соответствии с требованиями ИСО/МЭК 17021:2006 и ведущих мировых органов по аккредитации
BSI также представляет Британию в таких организациях как: ИСО, МЭК, СЕН и СЕНЭЛЕК. При разработке национальных стандартов в максимальной степени учитываются требования нормативных документов этих организаций. Около 25% национальных британских стандартов представляют собой принятые методом обложки международные стандарты. Примерно 70% разрабатываемых проектов стандартов ведется согласно направлениям международной стандартизации. Более 16% стандартов представляют собой частичное принятие международных.
С AFNOR(национальная организация по стандартизации во Франции) дела обстоят аналогично. Она является членом СЕН, СЕНЭЛЕК, ИСО и МЭК. 90% стандартов, установленных AFNOR, имеют европейское или международное происхождение.
Подводя итог, мы еще раз убеждаемся, что каждая организация не просто существует отдельно от всех остальных. Между ними происходит очень тесное взаимовыгодное общение. Как уже было сказано ранее, больше всего стараются ссылаться на международные стандарты и в этом есть своя логика: это помогает разрушать барьеры между странами, содействует экономической интеграции.
Мы можем убедиться, что каждая организация играет немаловажную роль в деятельности другой организации. И что их взаимоотношения намного сложнее, чем могут показаться на первый взгляд.
Заключение
Я считаю, что организации по стандартизации любого уровня, как и сама стандартизация, имеют большое значение в нашей жизни. Стандартизация значительно облегчает работу людей, занимающихся проблемами качества, а это важно для каждого из нас. Ведь все мы, я полагаю, желаем получить качественный товар или услугу, все мы хотим жить в мире с высоким уровнем качества жизни.
Заинтересованность в стандартизации вполне естественна, особенно если учесть высокий уровень научно-технического развития в наши дни. Сложно представить мир, где нет никаких стандартов, где каждое предприятие делает все абсолютно так, как ему вздумается. Не так давно я столкнулась с такой ситуацией: зарядное устройство планшета, заказанного из Америки, не подходит к нашим розеткам. А теперь представьте, что все организации, начнут производить не стандартные зарядные устройства, а такие, какие им вздумается. Крайне неудобно, не так ли? Такой ситуации позволяет избежать стандартизация.
Как я уже сказала, в связи с высоким уровнем развития техники и технологий роль стандартизации растет. Ведь сложность конструкций изделий растет, и стандарты на них должны развиваться. Все должно стремиться к тому, чтобы не только безопасность продукции (без нее естественно никак), но и удобство потребителя стали неотъемлемой частью продукции.
То, что я описывала в предыдущих абзацах, скорее относится к развитию стандартизации в области электротехники и электроники. Но стандартизация в остальных областях также не маловажна. С продукцией пищевой, химической, текстильной и других отраслей мы сталкиваемся почти каждый день. Разве мы не хотим что бы наша еда и одежда, да и вообще все, что нас окружает, было безопасным и качественным?
Еще один немаловажный повод развития стандартизации это экономия ресурсов. Большинство ресурсов, используемых в производстве, невосполнимо. Если мы не начнем использовать их как можно более эффективно, однажды мы придем к ситуации, когда их просто не останется. Разработка стандартов пусть и не главный, но один из способов сохранения ресурсов.
Таким образом, у стандартизации, а соответственно и у организаций по стандартизации, есть большое пространство для дальнейшего развития. Причем развиваться, на мой взгляд, будут в первую очередь международные организации и в чуть меньшей степени региональные. Такой вид как национальные организации по стандартизации, как мне кажется, в будущем будет вовсе упразднен. Связано это с тенденцией к глобализации и в основном с глобализацией экономической сферы. Сейчас почти все страны открыты к международной торговле. Для того что бы эта торговля проходила более эффективно необходимо соблюдение нескольких вещей. Во-первых, качество и цена продукции должны быть как можно лучше. Во-вторых, с употреблением товара, произведенного в одной стране, не должно быть проблем в другой стране (например тех, что я описывала ранее).
Развитие международной стандартизации этому способствует. Если стандарты, принятые в одной стране, будут приняты и во множестве других стран, то велика вероятность того, что продукция этой страны (в стандартизированной отрасли) будет иметь высокой уровень конкурентоспособности на международном рынке.
Множество организаций разрабатывают стандарты исходя из требований своих членов и компаний, которые собираются внедрять эти стандарты. Это, безусловно, правильно, но мне кажется, что так же они должны учитывать требования потребителей конечной продукции. Даже, несмотря на то, что потребитель не всегда может знать о том, что ему нужно сейчас и что ему может понадобиться в дальнейшем, удовлетворение его нынешних желаний также должно являться неотъемлемой частью разработки стандартов.
Также я считаю, что нужно сократить срок пересмотра уже готовых стандартов, по крайней мере, в некоторых областях. Дело в том, что прогресс идет очень быстро в наши дни и те стандарты, что актуальны сегодня, могут быть совсем не актуальны уже завтра.
В остальном, на мой взгляд, развитие организаций по стандартизации происходит отлично. За те годы, что существует стандартизация и организации по стандартизации, удалось прийти к наиболее оптимальному процессу разработки стандартов.
В заключение хотелось бы подвести итоги всей темы согласно поставленным целям.
Мы узнали, что в процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристик, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа. В разных странах имеются свои особенности в подходах к разработке стандартов, о которых необходимо знать современному специалисту, работающему в системе управления качеством.
Поставленные мною задачи были выполнены. Я рассмотрела основные международные и региональные организации, узнала их долгую историю и предшественников, выяснила их цели и задачи, структуру. Выяснила, что все рассмотренные мной организации занимаются именно разработкой (в отличие, например, от NIST, которая лишь аккредитует компании на разработку).
Пришла к выводу, отношения между организациями достаточно тесные. Очень много черпается из работ друг друга. Отношения построены на взаимной выгоде.
В процессе работы и сравнительного анализа, я сделала вывод, о схожести и различии организаций. Несомненно, у каждой организации есть что-то особенное (от таких крупных вещей, как уровень, до вещей менее очевидных, например уровень конкретики стандарта).
Но в целом организации очень похожи и в плане организационной структуры и в плане подхода к разработке стандартов.
Мы убедились, что стандартизация способствует улучшению качества и организации по стандартизации крайне важны.
1. Руководство 2 ИСО/МЭК «Стандартизация и сложные виды деятельности: Общий словарь», 2000.
2. http://www.iso.org/
3. http://www.iec.ch/
4. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ-Дана, 2003.
5. http://www.iec.ch/
6. http://www.cenelec.eu/
7. Басовский Л.Е. Управление качеством: Учебник ИНФРА-М, 2007.
8. Горбашко, Е.А. Управление качеством: Учебник для бакалавров М.: Юрайт, 2012.
9. Салимова, Т.А. Управление качеством: Учебник М.: Омега-Л, 2013.
10. Окрепилов В.В. Менеджмент качества: Учебник. — СПб.: Наука, 2008.
11. Михеева Е.Н. Управление качеством: Учебник М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009.
12. Колчков В.И. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник М.: Издательский центр ВЛАДОС, 2010.
13. Клевлеев В.М. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник М.: ФОРУМ: ИНФОРА — М, 2004.
14. Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. М.: Юрайт, 2002.
15. Ильенкова С.Д. Управление качеством М.: ЮНИТИ, 2003.
