Конституция Республики Беларусь, провозглашает высшей ценностью и целью общества и государства человека, его права, свободы и гарантии их реализации (1, ст.2(.
Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (1, ст.23(.
Государство является гарантом прав и свобод граждан Беларуси, закрепленных в Конституции, законах и предусмотренных международными обязательствами государства.
Государство каждому гарантирует защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом.
Наиболее эффективным способом защиты прав и свобод граждан является судебный.
Говоря об абсолютном праве человека на судебную защиту, надо иметь в виду, что речь идет о судебной защите не любых притязаний, а именно прав и охраняемых законом интересов, принадлежащих человеку на основаниях, с которыми закон связывает возникновение прав и обязанностей в силу определенного нормативного акта, в связи с определенными событиями (например, рождение), определенными действиями (например, сделка), а также при наличии правового интереса, скажем, интереса о признании судом определенного правоотношения (иск о расторжении брака) (23, с.50(.
Перед государством стоит задача решения не только правовых споров, но и обеспечения интересов граждан и организаций, связанных с теми или иными формами правовой регистрации, осуществлением бесспорных прав и т.д. Потребность в обеспечении юридического интереса, состоящего в констатации определенного юридического факта, существует во всяком государстве. Поэтому перед законодателем всегда стоит задача выбора той формы защиты интереса, которая наиболее эффективно может удовлетворить указанную потребность. Выбор зависит, прежде всего, от характера самих интересов, которые в определенной степени предопределяют разграничения компетенции административных и судебных органов.
Первую группу составляют интересы, связанные с установлением и регистрацией очевидных фактов и обстоятельств. Их очевидность обусловливает возможность удовлетворения интересов путем установления фактов или осуществления отдельных бесспорных прав административными органами. Именно так регистрируются рождения, браки, разводы и т.д. в органах ЗАГСа, а также свидетельствуются копии, удостоверяются сделки, совершаются исполнительные надписи и т.д. нотариальными органами.
Становление и развитие механизма реализации и защиты наследственных прав
... почве родственного союза обеспечивало этот государственный интерес. Со временем утратилась политическая основа наследственного преемства и сохранились только частные права там, где некогда были общественные ... свобода завещателя состояла только в выборе члена семьи; завещания в пользу посторонних лиц не допускались. Но закон о единонаследии встретил сильное сопротивление в обществе, потому как ...
Во вторую группу входят интересы, связанные с установлением таких фактов и обстоятельств, существование которых не представляется очевидным и требует достаточно обширного анализа доказательств. В этом случае используется судебная форма, и соответствующие факты устанавливаются судом в порядке особого производства.
Любая форма применения права возможна на основе исследования и оценки фактов и обстоятельств. Например, для того, чтобы получить пенсию, нужно доказать существование определенных обстоятельств (возраст, трудовой стаж и т.д.), которые дают право на пенсию. Юридический интерес этих лиц в подобных случаях состоит, прежде всего, в гарантированной законом возможности получения от компетентных органов необходимых доказательств (документов), подтверждающих факты, которые могут быть положены в основание требований о пенсии.
Во многих случаях этот интерес может быть удовлетворен соответствующими государственными и негосударственными организациями. Но иногда возможность констатации юридического факта затруднена. Некоторые юридические обстоятельства вообще не подлежат юридической регистрации. Так, длительное безвестное отсутствие супруга или другого члена семьи ни в каких органах не регистрируется. В других случаях возможность восстановления утраченных документов, удостоверяющих те или иные факты в обычном порядке, исключается ввиду отсутствия архивов. Возможны, наконец, случаи несоответствия двух и более документов, удостоверяющих юридические факты.
Поскольку установление юридического факта затрагивает существенные интересы соответствующих лиц, с одной стороны, и государства — с другой, поскольку судебный порядок, обеспечивающий наибольшие гарантии при защите прав и интересов, является наиболее желательным.
Материально-правовая природа дел, рассматриваемых в порядке особого производства, имеет свою специфику.
В исковом производстве и производстве по делам, возникающим из административных правоотношений, заинтересованные лица обращаются в суд с просьбой о защите субъективных прав. В делах особого производства «охраняемый законом интерес» заявителя состоит в установлении существования определенного юридического факта. Заявитель по делу особого производства не обращается с материально-правовым притязянием к ответчику (исковое производство) или иному обязанному лицу (производство по делам, возникающим из административных правоотношений).
Из этого следует, что в особом производстве не может решаться материально-правовой спор, а могут устанавливаться лишь определенные юридические факты.
В одних делах особого производства речь идет об установлении события или действия, в других — об установлении определенного юридического состояния лица или имущества. Установление юридического факта-действия имеется в случаях установления фактов регистрации брака, развода, рождения и т.д.; факт-событие фигурирует при установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, факта несчастного случая; факт-состояния констатируется при установлении фактов иждивения, фактического брака, родственных отношений, недееспособности, безвестного отсутствия и т.д.
В особом производстве меня больше всего заинтересовали три категории дел: о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), — так как это влияет на правовой статус гражданина и влечет очень серьезные последствия. Поэтому при рассмотрении дел данных категорий необходимо тщательно анализировать и проверять все доказательства.
Особое производство
... установление фактов, имеющих юридическое значение; Ломанова Н.П., рассматривала субъекты гражданских процессуальных правоотношений в особом производстве; Попова Ю.А. – о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим в порядке гражданского судопроизводства, Алексеев С.С., Алиев В.Д. «Особое производство в ...
В работе будут раскрыты следующие вопросы:
1. Дано понятие «юридического состояния гражданина». Определена подведомственность дел об установлении юридических состояний граждан и охарактеризованы виды юридических состояний граждан.
2. Дана общая характеристика особого производства и указаны его отличия от других, производство по гражданским делам.
3. Раскрыты особенности каждой из трех категорий дел при рассмотрении их судом. Перечислены последствия решений, вынесенных судом.
4. Проанализирована судебная практика по данным категориям дел, выявлены недостатки в работе судов.
5. Дана общая оценка данных вопросов и указания на пробелы, имеющиеся в законодательстве.
ГЛАВА 1
Подведомственность дел об установлении юридических состояний граждан
Общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, существуют между людьми. В законе используется термин «физические лица», которым охватываются не только граждане Республики Беларусь, но также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).
Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.
Поскольку правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права выработалась такая категория, как правосубъектность. Правосубъектность определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права.
Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти. Естественно, трудно представить новорожденного ребенка, например, заключающим договор, однако новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей (наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т.п.).
Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались бы из осознанных волевых действий сторон. Вместе с тем из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью выключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих, на первый взгляд противоположных, задач в гражданском праве и появились такие категории, как правоспособность и дееспособность. Первая — правоспособность — означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая — дееспособность — означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме — с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают правоспособностью и дееспособностью в их неразрывном единстве.
Правоспособность и дееспособность юридического лица
... юридического лица не допускается. 2.3. Правоспособность и дееспособность юридического лица Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и ... право на это имущество и право собственности на акции. Между тем, государство в лице государственных органов (Правительства, министерств и ведомств и др.) нередко распоряжается имуществом акционерного общества как собственник. К юридическим ...
Закон определяет правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 16 ГК РБ).
Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрываются через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и присуще ей социально-юридические качества. Специально посвященная объему правоспособности граждан ст.17 ГК РБ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.
Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица.
Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречаются упоминания в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Естественно, речь не идет о том, что не родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, при этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок иметь не может. Защита его интересов сводится к охране его возможной доли при условии его рождения; если же ребенок родится мертвым, то он и не будет признан к наследованию.
Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много медицинских и правовых вопросов, в частности, возможность изъятия органов для трансплантации и ряд других. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов — сердца, почек, головного мозга, однако существует возможность восстановления жизнедеятельности организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека).
Своеобразие основных институтов и отраслей мусульманского права
... был признан божественным установлением, космической силой, самостоятельным орудием творения. ГЛАВА 2. СВОЕОБРАЗИЕ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА В трудах мусульманских ученых-юристов отсутствует классическое римское деление на публичное и частное ...
Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни исключен. В противном случае следовало бы признавать, что, если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. объявление судом гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не из достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (в частности, происходит открытие наследства), его правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти. Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения судом, если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо от личности гражданина.
Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 20 ГК РБ).
Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).
Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 21 ГК РБ).
Особенностью осуществления предпринимательской деятельностью гражданами заключается в необходимости государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлении в законе правил о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя, с другой (ст. 24 ГК РБ).
Порядок и основания признания индивидуального предпринимателя банкротом регулируются специальным законом.
В отличие от правоспособности дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижения определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста, а в случаях, предусмотренных законом по делам, возникающих из гражданских, семейных, трудовых отношений, административных и иных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением, полученным или доходами от предпринимательской деятельности, несовершеннолетними лично защищают в суде свои права и охватываемые законом интересы. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решаются судом (ч.3 ст. 59 ГПК РБ).
Проблемы защиты прав потребителей в сфере оказания услуг
... разработанность проблем защиты прав потребителей в сфере оказания услуг обусловили выбор ее в качестве предмета данного исследования. Безусловно предлагаемая работа не претендует на исчерпывающее изучение всего комплекса проблемных вопросов защиты прав потребителей в сфере оказания услуг. ...
Допускаются два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипация (ст. 26 ГК РБ).
Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданского статуса.
Конечно, невозможно сразу наделить несовершеннолетнего всем объемом гражданской дееспособности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к совершению самостоятельных волевых действий. Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются наиболее широкие элементы дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности; возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.
Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцатилетнего возраста (малолетние), по общему правилу, недееспособны, все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Однако четырнадцать лет — достаточно большой промежуток для становления психики несовершеннолетнего, его интеллектуальной зрелости. Едва ли можно сравнить уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и тринадцатилетним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. До 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требует нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п.2 ст. 27 ГК РБ).
Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий — незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме? Можно установить конкретную сумму в законе, либо определить ее как процент от уровня дохода родителей и т.п., однако ни одно из этих предположений не имеет отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения незначительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т.е. незначительной по сумме или нет.
Понятие и сущность особого производства. Виды особого производства
... особого производства рассматриваются дела (ч. 1 ст. 262 ГПК): об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении об ограничении дееспособности гражданина, ...
Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятии дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный подарок. Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объемами, например жилым домом.
Еще б(льшие возможности предоставляет закон малолетним, наделяя их правом совершать сделки по распоряжению предоставленными им средствами. Указанные сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими, либо с их согласия третьими лицами, следовательно, законные представители вполне могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое использование средств и т.д.
Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В целом, хотя статья 25 Гражданского кодекса и названа «дееспособность малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответственности за свои действия.
С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки, при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрение уже состоявшейся сделки. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендий или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членом кооперативов (ст. 25 ГК РБ).
Право совершения названных сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинением вреда. Наиболее существенным элементом частичной дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным заработком, стипендий и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства, приобретенные им самостоятельно. А это максимально сближает положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства. В этом случае законные представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией.
Особенности исполнительного производства
... судьи. Приостановление исполнительного производства Приостановление исполнительного производства в ряде случаев носит обязательный либо факультативный характер. Исполнительное производство в обязательном порядке приостанавливается в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если ...
С достижением 18 лет, а также в уже рассмотренных случаях, дееспособность граждан возникает в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияние возрастные факторы, однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами. При наличии указанных проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи. Этой цели служит признание гражданина недееспособным или ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами.
Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, признается судом недееспособным. В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, от его имени все сделки совершает опекун (ст. 29 ГК РБ).
Злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами само по себе достаточно свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и не имеет цели наказать их за подобные злоупотребления. Регулирование имущественных отношений в ситуации с гражданами, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, предполагает вмешательство государства только при условии, что этот гражданин своими действиями ставит в тяжелое материальное положение свою семью. Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает свое имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основание для ограничения его дееспособности нет. Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица — попечителя — за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжения ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В отличие от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не спрашивая согласия, — мелкие бытовые сделки. Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий, но я считаю, что необходимо введение дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т.п. В настоящее же время ограничить граждан по этим основаниям в дееспособности нельзя.
Производство по делам с участием иностранных лиц
... значительно расширились контакты в различных областях между гражданами различных государств, а также юридическими лицами. Что обусловило исследование вопросов производства по делам с участием иностранных лиц особо значимым. Именно от их разрешения ...
Признание гражданина недееспособным или ограничение дееспособности происходит вследствие наличия болезни либо иных обстоятельств, которые в дальнейшем могут отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось на столько, что это лицо вполне будет в состоянии руководить своими действиями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения его дееспособности. На основании решения суда отменяется опека и попечительство.
Для защиты прав и интересов дееспособных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 32-37 ГК РБ).
Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными недееспособными. Попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Являясь законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства, особенно это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т.п. Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом. Указанное ограничение вытекает из отношений законного представительства, с одной стороны, и отсутствия дееспособности в полном объеме либо в части у подопечного, с другой.
В случае, если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверенном управлении таким имуществом (ст. 36 ГК РБ).
Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечного в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять имуществом. Из состава имущества подопечного, которое находится в ведении опекуна или попечителя, исключается имущество, переданное в доверительном управлении. Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.
Попечительство может устанавливаться не только над частично или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например за инвалидами по зрению. Такая форма попечительства именуется патронажем (ст. 27 ГК РБ).
Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляет свои функции на основании договора поручения либо договора о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над которым учреждается патронаж.
ГЛАВА 2
Общие условия производства по делам об установлении юридических состояний граждан
в суде
В системе гражданского процессуального права, наряду с общими правилами гражданского судопроизводства, имеющими определяющие значение, самостоятельное положение занимает значительная группа норм, отражающих специфику рассмотрения в судах дел особого производства. Согласно ст. 361 ГПК РБ, к ним относятся дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь; о признании наследства выморочным; о восстановлении прав по документам на предъявителя; о принудительной госпитализации и лечении граждан. В порядке особого производства рассматриваются и другие дела в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.
Каждая из указанных в этом перечне категорий дел имеет особенности, но при всем различии они обладают одним общим признаком, существенно отличающим их как от исковых, так и от дел, возникающих из административно-правовых отношений: в них отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, подведомственный суду. Это обуславливает и ряд общих особенностей в процессуальном порядке их рассмотрения и исполнения вынесенных по ним судебных решений:
1) задача суда состоит не в разрешении спора о праве (у заявителя нет каких-либо претензий к другим лицам), поэтому в процессе нет сторон, т.е. нет ни истца, ни ответчика;
2) дела особого производства возбуждаются заявителем, содержание которого в значительной части определяются специальными нормами, изложенными в главах ГПК РБ;
3) закон в большинстве случаев точно устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело особого производства в суде (ст.ст. 373, 377, 379, 381, 383, 391 ГПК РБ).
4) дела особого производства рассматриваются судом с участием заявителя, заинтересованных граждан или юридических лиц.
Участие в судебном разбирательстве заинтересованных в исходе дела лиц и организаций по делам, где нет спорящих сторон, помогает суду более полно и всесторонне исследовать все обстоятельства каждого дела и в то же время обеспечивает указанным лицам возможность надлежащим образом защитить собственные или порученные их охране законные права и интересы других лиц и организаций.
Принимая дело к производству, суд обязан выяснить круг лиц и организаций, заинтересованных в исходе дела, и принять меры для привлечения их к участию в процессе. Непривлечение к участию в деле особого производства заинтересованных граждан и организаций является одним из оснований отмены решения. Поэтому по многим делам особого производства законом предусмотрены определенные гарантии привлечения в процессе названных лиц. Так, в делах о восстановлении прав по документам на предъявителя дается публикация, а в делах об установлении юридических фактов и в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим требуется точное указание в заявлении цели установления данного факта, что дает суду возможность определить круг заинтересованных в исходе дела лиц и организаций;
5) согласно ст. 362 ГПК РБ, дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом положений главы № 30 ГПК РБ и сущности особого производства;
6) если при рассмотрении дела в порядке особого производства возник спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет без рассмотрения и разъяснения заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч.4 ст. 362 ГПК РБ).
Однако данное правило не должно применяться при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным, поскольку это привело бы к тому. Что стороной в споре оказалось бы лицо, неспособное самостоятельно защищать свои интересы;
7) в делах особого производства может участвовать прокурор (возбудить дело или вступить в процесс для дачи заключения по делу).
По некоторым категориям для участия прокурора обязательно, например, ст. 370 и ст. 376 ГПК РБ;
8) подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их категории: часть дел должна рассматриваться по месту жительства гражданина (при возбуждении дела о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным), а если лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, — по месту нахождения этого лечебного учреждения (ст. 373 ГПК РБ); по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица, вступившего в управление бесхозной вещью (ст. 379 ГПК РБ); и т.д.
Следовательно, особое производство — специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемого в отношении определенного, четко очерченного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами (31, с.323(.
В порядке особого производства рассматриваются различные по характеру дела. Существенно различаются и конкретные задачи суда. Если в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, задача суда исчерпывается установлением наличия или отсутствия известных обстоятельств, имеющих юридическое значение, то этого нельзя сказать о других делах особого производства. Например, в делах о восстановлении прав по документам на предъявителя также устанавливается определенный факт (утрата заявителем ценной бумаги на предъявителя), но характерно для этих дел, кроме того, и то, что суд должен ликвидировать неблагоприятные последствия, связанные с утратой документа: признать недействительным утраченный документ на предъявителя и обязать выдать вместо него другой (ст. 384 ГПК РБ).
Цель суда при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным во многом сходна с той задачей, которую он решает в исковом производстве. Суд должен не только установить конкретные обстоятельства, но и сделать из них соответствующие юридические выводы — определить правовой статус гражданина: в одних случаях, если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, — признать его недееспособным; в других, установив, что гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит семью в тяжелое материальное положение, — признать его ограниченно дееспособным. В делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим фиксируется два возможных состояния лица: безвестное отсутствие гражданина; объявление его умершим.
Следовательно, каждая из категорий дел особого производства по-своему отличается от дел искового производства, поэтому определенные различия имеются и в процессуальном порядке их рассмотрения (31, с. 324(.Различие искового и особого производства, к сожалению, не всегда четко прослеживается в научных работах?43, с. 60?.
В практике рассмотрения судами дел особого производства обнаружено 2 наиболее распространенные ошибки: привлечение к делу не всех «заинтересованных лиц» либо лиц, которые юридического интереса в нем не имеют(43, с. 61(.
В следующей главе я охарактеризую особенности рассмотрения судом трех категорий дел особого производства: о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
ГЛАВА 3
Особенности производства по отдельным категориям дел, связанных с установлением юридических состояний граждан
3.1. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим не что иное, как установление определенных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что место нахождения гражданина неизвестно, или сделать предположение о том, что гражданин умер.
Правовые цели и последствия данного производства сходны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение. Основное отличие состоит в степени достоверности судебных выводов. Установление факта смерти, например, означает установление объективной истины. Выводы же о безвестном отсутствии достоверны лишь относительно определенной местности и определенных лиц. Отнюдь не исключается, что безвестно отсутствующий находится в другом месте. Поскольку объявление умершим основывается на безвестном отсутствии, ему свойственна также относительность, т.е. смерть не установлена, она лишь предполагается (30, с.386(.
Безвестно отсутствующие лица лишены возможности защищать свои права и законные интересы. В связи с этим необходима тщательная регламентация процесса установления безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим, которая исключала бы всякие ошибки при рассмотрении судами дел этой категории (45, с.130(.
Порядок судебного признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим регулируется ст.ст. 368 — 372 ГПК РБ.
Однако суды при рассмотрении указанной категории дел иногда используют институты, присущие исковому производству и не применимые к делам особого производства.
Так, нередко в протоколах судебного заседания и в решениях суда заявитель именуется истцом или указывается, что «иск подлежит удовлетворению». Встречаются даже случаи, когда лицо, которое просят признать безвестно отсутствующим или объявить умершим, именуется ответчиком (43, с.21(.
Подобные факты свидетельствуют о недостаточно четком понимании процессуальной природы дел о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении их умершими.
Некоторые суды не различают объявление гражданина умершим при пропаже без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать гибель, от установления в судебном порядке факта смерти (45, с.19(.
При возбуждении в суде подобного рода дел судьи должны иметь в виду условия, дающие право на признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.
Длительное отсутствие лица в месте постоянного жительства в том случае, когда его местопребывание известно, может нарушать интересы лиц, связанных с отсутствующим лицом определенными правоотношениями. Для защиты указанных интересов закон предусматривает возможность признания отсутствующего лица безвестно отсутствующим или объявление умершим.
В соответствии со ст.38 ГК РБ, гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту жительства нет сведений о месте его пребывания. Годичный срок начинает течь со дня получения последних сведений об отсутствующем. Если точное установление даты получения последних сведений невозможно, началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить месяц, в течение которого были получены сведения, — первое января следующего года.
Начальный момент течения годичного срока устанавливается с помощью документов или свидетельских показаний.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту жительства нет сведений о месте пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев (ст. 41 ГК РБ).
Трехлетний срок начинает течь и исчисляться так же, как и срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим. Суд может объявить лицо умершим только в том случае, если в течение трех лет, предшествующих рассмотрению дела в суде, о местопребывании отсутствующего не поступало никаких сведений. Если гражданин отсутствует в месте постоянного жительства более трех лет, однако имеются сведения о его пребывании в других местах в течение этого времени (хотя нынешнее местонахождение гражданина и неизвестно), у суда нет оснований для объявления лица умершим.
Как уже было сказано ранее, суд может объявить гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах угрожающих смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, когда в месте постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев.
Начальным моментом шестимесячного срока должен считаться день несчастного случая или день, когда произошли обстоятельства угрожающие смертью. Подобные обстоятельства устанавливаются судом на основании свидетельских показаний или документов.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести во время военных действий, может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ч.2 ст. 41 ГК РБ).
День окончания военных действий должен быть по справке соответствующих военных органов.
Таким образом, суды должен учитывать различия в признании лица безвестно отсутствующим и объявлении умершим.
При наличии перечисленных условий судья должен принять заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим к производству и возбудить гражданское дело.
Для характеристики процессуального положения лиц, участвующих в делах о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими, определяющее значение имеет субъективный юридический интерес. По этому признаку всех лиц, участвующих в делах данной категории, можно разделить на две группы: лица, имеющие личный интерес (заявители и заинтересованные лица) и лица, не имеющие личного интереса (прокурор, органы ЗАГСа, нотариата, социального обеспечения и др.) (46, с.10(.
Лица, в чьих интересах возбужден процесс, участвуют в деле в качестве заявителя. Правовое положение заявителей в делах особого производства характеризуется тем, что они возбуждают дело для защиты своих прав и охраняемых законом интересов; имеют юридическую заинтересованность в деле, проявляющиеся как в распространении на заявителей всех материально- и процессуально-правовых последствий вступления решения суда в законную силу, так и в обязательной правовой связи установленного судом обстоятельства и их правовыми или охраняемыми законом интересами: несут по делу судебные расходы.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 368 ГПК РБ).
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить гражданина умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, дающие основания предполагать смерть гражданина (ч.3 ст. 369 ГПК РБ).
Отсутствие правовой цели может служить основанием считать заявителя ненадлежащим. Однако это обстоятельство, как правило, устанавливается в ходе судебного разбирательства.
Если уже при приеме заявления есть основания считать, что решение по делу не повлечет для заявителя правовых последствий, судья выносит определение об отказе в приеме заявления.
Заявителями могут быть также предприятия, учреждения, организации, имеющие правовую цель в получении судебного решения.
Заявитель должен быть дееспособным. За недееспособных заявителей вправе выступать в суде их законные представители.
По мнению некоторых ученых, лица, имеющие в делах данной категории такую же правовую цель, что и заявитель, могут рассматриваться как процессуальные соучастники (46, с.11(. Вопрос о процессуальном соучастии по делам данной категории не разработан, но в судебном порядке эти случаи встречаются. Однако нередко соучастников не отличают от заинтересованных лиц, а институт процессуального соучастия — от института соединения дел. Я считаю, чтобы и в дальнейшем не было таких ошибок, в законе нужна точная регламентация данного вопроса.
Заинтересованные лица вступают либо привлекаются в уже начатый процесс. В отличие от заявителя они не заявляют суду своих самостоятельных требований и не несут судебных расходов. Ими могут быть граждане, предприятия, учреждения, кооперативные и иные общественные организации. Их следует отличать от других субъектов процесса: третьих лиц, свидетелей и т.д. Необходимо учитывать, что институт третьих лиц применим в исковом производстве. Дела же о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении умершими характеризуются отсутствием о праве и спорящих сторон, следовательно, третьих лиц здесь быть не может.
От свидетелей заинтересованные лица отличаются тем, что свидетель не имеет и не может иметь в деле правового интереса, тогда как заинтересованное лицо в делах данной категории всегда имеет в деле правовой интерес.
Особенность этих дел состоит в том, что лицо, которое просят признать безвестно отсутствующим либо объявить умершим, не участвует и не может участвовать в судебном разбирательстве, между тем вынесенное по делу решение влияет на его личные и имущественные права.
Как показывает судебная практика, большинство дел этой категории возбуждаются с целью оформления развода (признание безвестно отсутствующим) или прекращении брака (объявлении умершим) (19, с.18(. Указанные дела возбуждаются также с целью назначения пенсии, получения наследства или содержания из имущества безвестно отсутствующего, признания за безвестно отсутствующим утраты права на жилую площадь и т.д.
Если в поданном заявлении не указана цель, для которой заявитель возбуждает дело, заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для исправления недостатков заявления. Если в установленный срок недостатки заявления будут исправлены, заявление считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю (ст. 111 ГПК РБ).
Подача заявления о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим до истечения установленных в законе сроков не должно влечь отказ в приеме заявления и возбуждении дела, т.к. сам вопрос об истечении срока может быть спорным. Это решает суд при рассмотрении дела по существу.
Приняв заявление к производству, судья проводит тщательную подготовку дела, содержание которой определяется требованиями ст.ст. 260 и 370 ГПК РБ. Подготовка дела обязательна, и если это правило нарушается, то часто выносятся незаконные и необоснованные решения.
В соответствии со ст. 370 ГПК РБ, суд при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о публикации за счет заявителя в местной и республиканской газете объявления о поступившем в суд заявлении с просьбой ко всем гражданам и юридическим лицам, имеющим сведения о гражданине, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, сообщить суду.
Публикация должна содержать: наименование суда, в который поступило заявление; фамилию, имя, отчество, дату и место рождения гражданина, последнее место его жительства и последнее известное место его пребывания; предложение в течение двух месяцев с момента публикации сообщить о данном гражданине имеющиеся сведения. На срок, указанный в публикации, производство по делу приостанавливается.
В ходе подготовки судья должен привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц и обеспечить участие прокурора, поскольку оно обязательно в силу закона (ч.6 ст. 370 ГПК РБ), принять меры по сохранению необходимых доказательств, подтверждающих отсутствие гражданина в месте постоянного жительства.
Судья должен выяснить, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запросить соответствующие организации (органы милиции и т.д.) по последним известным месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. Целесообразно делать запросы по месту жительства заявителя или близких родственников отсутствующего. Суду не следует назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу до тех пор, пока не получит из соответствующих мест и органов категорических ответов об отсутствии лица и о том, что его местопребывание неизвестно.
Как показывают итоги обобщения, по многим делам эти требования не выполняются. Основной недостаток — рассмотрение дел и удовлетворение заявлений без надлежащей подготовке к судебному разбирательству и полного исследования всех обстоятельств(44, с.18(.
При наличии данных, свидетельствующих об угрозе расхищения или повреждения имущества отсутствующего, суд выносит определение, которым предлагает органу опеки и попечительства назначить опекуна над имуществом для его охраны (ч.5 ст. 370 ГПК РБ).
По истечении двух месяцев со дня публикации в газетах объявления суд возобновляет производство по делу и приступает к его рассмотрению, если не получит в этот срок достоверных сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина.
При получении таких сведений суд рассматривает дело и, если заявитель отказывается от заявленного требования, прекращает производство по делу.
Дело рассматривается в открытом судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства. Заявитель и заинтересованные лица извещаются о дне слушания дела. В случае их неявки вопрос разрешается на основании ст. 282 ГПК РБ.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено местонахождение отсутствующего, а заявитель не откажется от заявленного требования, то суд рассматривает дело по существу и отказывает в признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим.
Если по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим суд установит обстоятельства, дающие основания объявить гражданина умершим, он вправе вынести решения об этом только в том случае, если заявитель изменит свое требование (ч.9 ст. 370 ГПК РБ).
Судебное решение по этой категории дел должно удовлетворять всем требованиям ст. 371 ГПК РБ.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ч.3 ст. 41 ГК РБ).
В соответствии с ч.3 ст. 371 ГПК РБ, при наличии обстоятельств, указанных в ч.5 ст. 370 ГПК РБ, одновременно с признанием гражданина безвестно отсутствующим суд может поставить вопрос о назначении опекуна над его имуществом, если этот вопрос не был решен при подготовке дела. Копия решения суда в этом случае в трехдневный срок после вступления решения в законную силу направляется в соответствующий орган опеки и попечительства.
В тот же срок после вступления решения в законную силу в случае объявления гражданина умершим суд извещает орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения суда для регистрации смерти гражданина и при наличии имущества у такого лица извещает государственную нотариальную контору по месту открытия наследства для принятия при необходимости мер по охране наследственного имущества (ч.4 ст. 371 ГПК РБ).
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке лицами, участвовавшими в деле, или опротестовано прокурором.
Некоторые суды полагают, что объявление гражданина умершим возможно лишь тогда, когда он был уже признан безвестно отсутствующим. Поэтому они выносят решения о признании граждан безвестно отсутствующими, только, если налицо все основания для объявления их умершими. Такая позиция не вытекает из закона, который не устанавливает обязательной связи объявления гражданина умершим с предшествующим признанием его же безвестно отсутствующим. Если основания для объявления гражданина умершим налицо, то суд должен сделать это не зависимо от того, был ли гражданин ранее признан безвестно отсутствующим?40, с. 18?.
Признание лица безвестно отсутствующим или объявление умершим влечет прекращение договора поручения, участником которого был безвестно отсутствующий (п.3 ч.1 ст. 867 ГК РБ); прекращение действия доверенности, выданной им или ему (п. 6 и 7 ч.1 ст. 189 ГК РБ).
Брак прекращается вследствие смерти или объявления в судебном порядке умершим одного из супругов (4, ст. 34(. Без предоставления срока на примерение брак расторгается по заявлению одного из супругов, если другой признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим (4, ст.37(.
В соответствии с ч.4 ст. 41 ГК РБ, объявление гражданина умершим влечет в отношении прав и обязанностей такого гражданина те же последствия, которые повлекла бы его смерть.
Если по истечении трех лет со дня назначения доверительного управляющего решение об объявлении лица безвестно отсутствующим не было отменено и не было обращения в суд о признании гражданина умершим, орган опеки и попечительства обязан обращаться в суд с заявлением о признании гражданина умершим (ч.2 ст. 40 ГК РБ).
Если гражданин, объявленный умершим или признан безвестно отсутствующим, явится по месту своего жительства или будет обнаружено место его пребывания, суд, вынесший решение, должен новым решением отменить ранее вынесенное решение (ст. 372 ГПК РБ).
Заявление об отмене решения может подать как сам гражданин, так и те лица, по заявлению которых было возбуждено дело об объявлении умершим или признании безвестно отсутствующим. Суд на основании поданного заявления возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, не возбуждая нового дела (17(. Заявление рассматривается в открытом судебном заседании с вызовом всех заинтересованных лиц. Новое решение является основанием для снятия опеки с имущества безвестно отсутсвующего или для аннулирования записи о смерти гражданина, объявленного умершим, в книге актов гражданского состояния, а также для отмены мер по охране его имущества.
Выплата пенсий иждевенцам должна быть прекращена с момента возобновления производства. Если будет установлено, что объявление лица умершим явилось результатом злонамерных действий его самого или других лиц, органы социальной защиты могут предъявить к виновным лицам иск о взыскании незаконно выплаченных сумм (16(.
В случае явки супруга, объявленного умершим, и отмены решения суда об рбъявлении его умершим, если другой супруг не вступил в новый брак, брак считается восстановленным автоматически. Если лицо расторгло брак с безвестно отсутствующим, но не вступило в другой брак, расторгнутый брак может быть восстановлен государственными органами, регистрирующими акты гражданского состояния, на основании решения суда. Брак не может быть восстановлен, если супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (4, ст.44(.
В случае явки гражданина, объявленного умершим, в отношении его имущества действуют правила ст.42 ГК РБ.
27.05.1999г. в суд Московского района г.Минска было подано заявление гражданки С. о признании ее мужа гражданина В. безвестно отсутствующим. В заявлении гражданка С. указала, что находится с гражданином В., 1965 года рождения, в законном браке и имеет двое детей 1988 и 1994 года рождения. Гражданин В. находится в розыске, как безвестно пропавший. Розыском занимается Московский РОВД г.Минска, РД №3105/1997 от 01.05.1997г. До настоящего времени местонахождение гражданина В. неустановлено.
Гражданска С. просит признать безвестно отсутствующим гражданина В. для того, чтобы получать пособие на детей, не платить за него квартплату, распоряжаться имуществом, нажитом в браке.
Суд установил, что 18.04.1997г. гражданин В., занимавшийся грузоперевозками выехал в рейс в г.Ленинград и не возвратился.
Так как с 18.04.1997г. отсутствуют сведения о месте прибывания и принятыми мерами розыска, согласно справки Московского РУВД г.Минска от 22.04.1999г., установить местонахождение гражданина В. представляется невозможным, то в согласно ст. 19 ГК РБ суд признал гражданина В. безвестно отсутствующим с 18.04.1997г. (27(.
3.2. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также признание гражданина дееспособным либо отмена ограничения дееспособности.
Поскольку ограничение дееспособности или признание лица полностью недееспособным затрагивает существенные права и интересы личности, закон предусматривает, что право на возбуждение дела принадлежит ограниченному кругу лиц.
В соответствии со ст. 373 ГПК РБ, заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами могут подать члены его семьи, прокурор, орган опеки и попечительства, а также общественные объединения, уставом или положением которых предоставлено такое право.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия — близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.
Круг членов семьи, имеющих право возбуждать дело об ограничении дееспособности лица, не совпадает с кругом членов семьи, имеющих право возбуждать дело о недееспособности гражданина.
Право на возбуждение дела об ограничении дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами, имеют лишь те члены семьи, проживающие совместно с данным лицом, которые в результате злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами оказываются в тяжелом материальном положении. Проживающие отдельно трудоспособные родители, дети, супруг, не имеют право на возбуждение дела, поскольку поведение гражданина не может ставить их в тяжелое материальное положение.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь (18, с.57( разъясняет, что тяжелое материальное положение семьи может вызываться как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами. Тот факт, что другие члены семьи имеют заработок или иные доходы, сам по себе является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя. Согласно ст. 30 ГК РБ, для признания лица ограниченно дееспособным не требуется, чтобы лицо являлось хроническим алкоголиком.
Так как современное законодательство признает только зарегистрированный брак и не защищает фактические брачные отношения (после 8 июля 1944 года), следует прийти к выводу, что фактический супруг не вправе возбуждать дело об ограничении дееспособности своего сожителя. Это, однако, не значит, что семейные отношения существуют только при наличии зарегистрированного брака. Они могут возникнуть между матерью и детьми, рожденными в незареистрированном браке; между этими детьми (братьями и сестрами); между детьми, рожденными вне брака, и их отцами, если он признал себя отцом или отцовство установлено судебным решением.
Следовательно, возбудить дело о признании лица ограниченно дееспособным могут, например, дети в отношении матери-одиночки (или наоборот); братья и сестры в отношении других братьев и сестер, хотя бы они и родились от незарегистрированного брака; дети в отношении отца (или наоборот), признавшего себя отцом или отцовство, которого в отношении ребенка установлено решением суда. Необходимо лишь, чтобы во всех подобных случаях лица, возбуждающие дело, составляли с лицом, в отношении которого возбуждено дело, единую семью.
Необходимо подчеркнуть, что право возбуждения дела предоставлено законом только психиатрическому, а не любому лечебному учреждению.
Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, помещено в психиатрическое лечебное учреждение, — по месту нахождения лечебного учреждения (ст. 373 ГПК РБ).
В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным излогаются обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, либо наркотическими веществами, либо психотропными веществами, ставит семью в тяжелое материальное положение. А в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Подготовка дела о признании лица недееспособным заключается в назначении экспертизы для определения его психического состояния (34(. В порядке подготовки дела при достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина судья назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В исключительных случаях при явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд при участии прокурора и психиатра в судебном заседании может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Под «достаточными данными о душевной болезни» следует понимать документы различных лечебных учреждений, подтверждающие нахождение лица на специальном учете, наличие у него психического расстройства; материалы следственных органов; акты, заявления, подтверждающие совершение гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и т.п. Недопустимо назначение экспертизы только на основании заявления о возбуждении дела, без предварительной проверки наличия у гражданина психического расстройства или хотя бы без достаточно обоснованных предположений.
Назначение экспертизы по делу о признании лица недееспособным обязательно. Отсутствие в деле акта судебно-психиатрической экспертизы рассматривается в судебной практике как безусловный повод к отмене, вынесенного судом, решения. Заключение эксперта не может заменить врачебные справки о наличии психического расстройства. Возбуждение дела по заявлению психиатрического лечебного учреждения также не исключает необходимости назначения судебно-психиатрической экспертизы.
Назначение судебно-психиатрической экспертизы оформляется определением суда. Некоторые суды, не вынося определений о назначении судебно-психиатрической экспертизы, удовлетворяются заключениями, которые представляют в суд лечебные учреждения. Это приводит к ошибкам. На основании такого заключения нельзя сделать правильного вывода о недееспособности.
По распространенному в юридической и психиатрической литературе мнению, закон содержит два критерия недееспособности: юридический — недееспособность понимать значение своих действий или руководить ими и медицинский — психическое расстройство (душевная болезнь и слабоумие) (32, с.63(.
Следует иметь ввиду, что не всякое психическое заболевание влечет за собой неспособность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими.
Следовательно, заключение эксперта о наличии у гражданина психического заболевания не может служить основанием для вывода о его недееспособности. Для этого суду придется установить недееспособность этого гражданина понимать значение своих действий или руководить ими и причинную связь между психическим заболеванием и указанной неспособностью.
Если применение медичинского критерия означает распознание болезни, то применение юридического критерия составляет собственно судебно-психиатрическую оценку, определение тяжести (глубины) диагностированных расстройств психики (36,с.32(.
Назначение экспертизы необходимо для выяснения указанных в законе критериев недееспособности. Понятие «недееспособность» является юридическим. И, хотя заключение эксперта-психиатра о наличии указанных критериев (при условии признания судом этого заключения обоснованным) предрешает вопрос о признании гражданина недееспособным, такой вывод все же должен делать не эксперт, а суд.
15.01.1999г. Администрацией Московского района г. Минска было подано заявление о признании гражданина П. недееспособным. В заявлении суду Московского района г. Минска заявитель указал, что гражданин П., 1972 года рождения, является инвалидом с детства, имеет вторую группу инвалидности бессрочно по основному диагнозу: Олигофрения в степени выраженной дебильности с эмоциональными нарушениями.
Суд для рассмотрения дела назначил судебно-психиатрическую экспертизу. В заключении эксперт подтвердил диагноз испытуемого гражданина П. Однако указал, что гражданин П. способен к достаточной социальной понятливости и имеющаяся у него недостаточность в умственной сфере не столь выражена и не лишает его возможности понимать значение своих действий и руководить ими. На основании вышеизложенного суд в удовлетворении заявления отказал (25(.
Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Если по причинам, признанным судом неуважительными, гражданин не является в судебное заседание, он может быть по определению суда подвергнут принудительному приводу (ч.1 ст. 375 ГПК РБ).
В случае неявки прокурора и представителя органа опеки и попечительства рассмотрение дела должно быть отложено.
В ходе судебного разбирательства суд выясняет, действительно ли гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами; ставит ли он семью в тяжелое материальное положение.
Что следует считать «тяжелым материальным положением семьи», суд решает в каждом случае индивидуально с учетом обстоятельств дела.
То обстоятельство, что члены семьи имеют самостоятельный заработок, не может являться безусловным препятствием для признания лица ограниченно дееспособным. Если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами, необходимых средств и вынуждена содержать его полностью иличастично, лицо может быть признано ограниченно дееспособным.
В ходе судебного заседания о необходимости ограничения дееспособности может возникнуть спор как между заявителем и лицом, в отношении которого возбуждено дело, так и между заявителем и членами его семьи. Возникновение спора не вличет оставления заявления без рассмотрения, как в некоторых других делах особого производства. Суд рассматривает дело по существу и, если высказанные возражения существенны, отказывает в признании лица ограниченно дееспособным.
Отказ заявителя от требования об ограничении дееспособности гражданина может быть принят судом и повлечь прекращение производства по делу только в том случае, если действия заявителя «не противоречат закону» и не нарушают чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. До принятия отказа от заявителя суд должен разъяснить заявителю последствия соответствующих процессуальных действий и, в частности, то, что отказ самого заявителя от своей просьбы лишает его права обращения в суд с заявлением об ограничении дееспособности гражданина по тем же основаниям. Заявитель может обратиться в суд вновь лишь в том случае, если гражданин после прекращения производства по делу будет продолжать злоупотреблять спиртными напитками, или наркотическими средствами, или психотропными веществами.
Отказ одного из заявителей от требований об ограничении дееспособности не влечет прекращения производства, если другие привлеченные к делу заявители настаивают на продолжении процесса. При отказе прокурора от заявленного им требования об ограничении дееспособности суд не вправе прекращать производство, если член семьи, в интересах которого возбуждено дело, настаивает на рассмотрении его по существу.
Суды при рассмотрении дел о признании граждан ограниченно дееспособными испытывают определенные затруднения. Как показало обобщение практики, причиной ошибок является, прежде всего, нарушение судами общих правил гражданского судопроизводства, выражающих принципы состязательности, диспозитивности и объективной истины. При установлении факта злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, суды нередко допускают две крайности: либо ограничиваются объяснениями заинтересованных лиц, либо назначают по всем делам, без учета действительной в том необходимости, судебно-психиатрическую экспертизу для выяснения, в какой мере лицо злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами. Информация, полученная из этих источников, должна быть дополнена другими доказательствами?42, с. 12?.
Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья (ч.2 ст. 375 ГПК РБ).
Закон не предусматривает обязательного вызова в судебное заседание эксперта-психиатра. Однако в тех случаях, когда у суда имеются основания для сомнений в обоснованности заключения судебно-психиатрической экспертизы, а особенно в тех случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, по состоянию здоровья может давать показания и вызываться в суд, участие в судебном заседании эксперта на мой взгляд, необходимо.
Суд проверяет все материалы, имеющиеся в деле, заслушивает заключение прокурора и выносит судебное решение. Заключение судебно-психиатрической экспертизы оценивается судом с другими доказательствами, имеющимися в деле. В необходимых случаях суд может назначить дополнительную или повторную экспертизу.
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным должно быть мотивированным. В решении суда о признании гражданина ограниченно дееспособным указывается объем ограничений дееспособности, предусмотренный Гражданским кодексом РБ.
По делу о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным с заявителя судебные расходы не взыскиваются. Но если заявители действовали недобросовестно с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с них все судебные расходы (ст. 375 ГПК РБ).
Если суд отказывает в признании лица недееспособным, не соглашаясь с заключением судебно-психиатрической экспертизы, он мотивирует свое несогласие в решении.
На основании решения суда о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным над ним устанавливается опека. Для назначения лицу попечителя или опекуна суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу сообщить об этом органу опеки и попечительства, направив копию решения по месту жительства данного лица.
23.03.1999г. в суд Московского района г.Минска поступило заявление от гражданки М., в котором она просит признать ее дочь, гражданку Е., недееспособной. Гражданка Е. являтся инвалидом с детства по причине психоневрологического заболевания. В 1995г. решением городской психоневрологической МРЭК она признана инвалидом первой группы бессрочно. Согласно сообщения Минского городского психоневрологического диспансера гражданка Е. состоит на учете в связи с тем, что страдает психическим заболеванием в форме «Эпилепсии».
В заявлении гражданка М. также указала, что дочь проживает с нею, не работает, ей выплачивается пенсия по инвалидности.
В отношении гражданки Е. была назначена судебно-психиатрическая экспертиза. Экспертная комиссия пришла к выводу, что испытуемая страдает слабоумием вследствие эпилепсии. В силу выраженности психических нарушений гражданка Е. не может понимать значение своих действий и ими руководить.
Суд принял решение об удовлетворении заявления и признал гражданку Е. недееспособной(26( .
Решение по делу о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным может быть обжаловано на общих основаниях в кассационном порядке или опротестовано прокурором.
Суду, в предусмотренных законом случаях, предоставлены полномочия оставления заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу.
Так, 04.01.1999г. в суд Московского района г.Минска поступило заявление гражданки Б. о признании ее матери гражданки Р. недееспособной, так как она не понимает значения своих действий и не руководит ими. Была назначена судебно-психиатрическая экспертиза и эксперт подтвердил основания заявления гражданки Б. Но 21.04.1999г. гражданка Р. умерла.
В соответствии с п.5 ст. 164 ГПК РБ суд прекратил производство по делу, так как данное правоотношение не допускает правоприемство (24(.
Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным влечет за собой определенные последствия.
Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным (4, п.3 ч.1 ст. 19(. Без предоставления срока на примирение брак расторгается по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан в установленном законом порядке недееспособным (4, п.2 ч.1 ст. 37(.
Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным в соответствии со ст.ст. 867 и 189 ГК РБ влечет прекращение договора поручения и действие доверенности.
В случае признания частного нотариуса недееспособным или ограниченно дееспособным, лицензия на право занятия частной нотариальной деятельностью может быть аннулирована (15, п.4 ч.1(.
Также признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным является основанием для отказа в допуске к государственным секретам (7, ст. 16(; влечет отказ в выдаче лицензии на осуществление охранной деятельности (10, п.4(и на занятие адвокатской деятельностью (6, ст.10(.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 04.09.1992г. (21(сказано, что если потерпевшим является несовершеннолетний, недееспособный либо ограниченно дееспособный, а также лицо, страдающее иными физическими или психическими недостатками, в силу которых они не могут осуществлять свои права, в деле должен участвовать их законный представитель. Также законный представитель подает обращение от имени недееспособного гражданина или признанного ограниченно дееспособным (9, ч.2 ст. 3(.
Кроме того, имеется ряд нормативно-правовых актов, которые устанавливают определенные ограничения прав граждан, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными. Например, ч.4 ст.54 Закона РБ «О государственном нотариате» (5(, п.30 Положение о нотариате и нотариальной деятельности, утверждено Указом Президента РБ №38 от 02.02.2000г. (11(.
Постаянно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства могут быть признаны недееспособными в порядке, установленном законодательством РБ (20(.
Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным не является бесспорным, так как гражданин, страдающий психическим расстройством, признанный недееспособным, может выздороветь, а гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическоми средствами, или психотропными веществами, — изменить свое поведение, возникает необходимость в восстановлении правового статуса гражданина.
Признание дееспособным лица, ранее признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, осуществляется в самостоятельном процессе по заявлению заинтересованных лиц, рассматриваемому по общим правилам судопроизводства, с оплатой государственной пошлины. Заявление подается по правилам подсудности, установленным ч.1 ст.376 ГПК РБ (по месту жительства гражданина независимо от того, каким судом вынесено решение об ограничении дееспособности или о признании гражданина недееспособным).
Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Закон предусматривает, что признание гражданина дееспособным возможно, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным (ч.3 ст. 29 и ч.2 ст. 30 ГК РБ).
В отношении гражданина, признанного недееспособным, дело может быть возбуждено по заявлению опекуна, а также лиц, перечисленных в ч.1 ст. 373 ГПК РБ.
Приняв заявление к производству, суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству должен интересовать и приобщить к делу копию решения, которым гражданин был в свое время признан недееспособным.
Назначение судебно-психиатрической экспертизы при решении вопроса о дееспособности гражданина обязательно (ч.3 ст. 376 ГПК РБ).
Экспертиза в этом случае должна назначаться по общим правилам определения суда (ст. 221 ГПК РБ).
В соответствии с ч.4 ст. 59 ГПК РБ, права и охраняемые законом интересы граждан, признанных недееспособными, защищаются в суде их законными представителями — родителями, усыновителями или опекунами.
Установив, что лицо, ранее признанное дееспособным, выздоровело или в состоянии его здоровья произошло значительное улучшение, в результате чего гражданин понимает значение своих действий и может руководить ими, суд выносит решение о признании лица дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (ч.3 ст. 29 ГК РБ).
Дело о признании лица дееспособным может быть возбуждено, если гражданин, признанный решением суда ограниченно дееспособным, прекратил злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами. Возбуждение дела об отмене ограничения дееспособности возможно и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи и т.д.) и, следовательно, отпала обязанность этого лица представлять средства на ее содержание.
Заявление о признании дееспособным может быть подано самим гражданином, его попечителем, а также лицами, перечисленными в ч.2 ст. 373 ГПК РБ.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд собирает материалы, достоверно свидетельствующие о том, что ограниченно дееспособный действительно прекратил злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, или психотропными веществами (справки медицинских учреждений, характеристики с места работы, свидетельские показания и т.п.) и ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами.
Дело рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства с вызовом всех заинтересованных лиц. В ч.2 ст. 59 ГПК РБ сказано, что права и охраняемые законом интересы граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих граждан, признанных ограниченно дееспособными.
Если указанные в заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела, суд выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина и признания его дееспособным. На основании решения суда установленное над гражданином попечительство отменяется (ч.2 ст. 30 ГК РБ).
3.3. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
В Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь 1999 года в главе 30 «Особое производство» содержится новый параграф «Особенности рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
Введение данного параграфа вызвано необходимостью учета норм материального права, в частности ст. 26 ГК РБ, ст.18 КоБС РБ.
Как отмечалось ранее в главе 1, в соответствии со ст. 26 ГК РБ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.
Вследствие этого несовершеннолетний, достигший 16 лет, вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным при условиях, что:
- ? отсутствует согласие хотя бы одного из родителей, усыновителей или попечителя;
- ? орган опеки и попечительства отказался объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего (ст. 377 ГПК РБ).
В заявлении помимо реквизитов, названных в ст. 109 ГПК РБ, должно содержаться указания на место работы несовершеннолетнего, его должность, размер заработной платы (если он работает по трудовому договору (контракту); вид предпринимательской деятельности и доходы, получаемые в результате ее осуществления; период времени, в течении которого несовершеннолетний трудился, и другие необходимые для разрешения вопросы об эмансипации сведения (29, с.332(.
Рассмотрение заявления несовершеннолетнего происходит в судебном заседании с обязательным участием самого заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителей, а также представителя органа опеки и попечительства (ч.3 ст. 377 ГПК РБ).
В случае неявки кого-либо из перечисленных лиц суд должен отложить разбирательство дела. В результате рассмотрения дела суд выносит решение, которым либо удовлетворяет заявление несовершеннолетнего, либо отказывает в его удовлетворении. В первом случае несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным с момента вступления решения суда об эмансипации в законную силу (ч.2 ст. 378 ГПК РБ).
Решение суда или органом опеки и попечительства об эмансипации несовершеннолетнего может быть отменено в судебном порядке. С заявлением об отмене эмансипации могут обращаться родители, усыновители, попечители, а также орган опеки и попечительства. Заявление подается в суд, вынесший решение об эмансипации несовершеннолетнего, либо в суд по месту нахождения органа опеки и попечительства, принявшего такое решение (29, с.333(.
При наличии достаточных оснований суд вправе вынести решение об отмене эмансипации, которая была представлена по решению органов опеки и попечительства либо суда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог своей работе, хочу отметить, что, несмотря на то, что правильное установление юридических состояний граждан имеет очень важное значение для правильного развития правоотношений в любой сфере деятельности, в литературе данный аспект давно не рассматривался. Поэтому мне пришлось изучать работы, которые не соответствуют новому законодательству, что вызвало определенную сложность при написании данной работы.
В своей работе я представила теоретическую модель и привела примеры рассмотрения дел особого производства судом Московского района г.Минска, так как обобщения судебной практики по рассмотренным мною категориям дел нет. Я пользовалась общей практикой по рассмотрениям гражданских дел в суде.
Изучив и проанализировав судебную практику, монографии, научные трактаты я пришла к выводу, что в работе судов имеются недостатки и ошибки. Например, некоторые суды рассматривают дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным по правилам искового производства. Не всегда тщательно проводят подготовку дел к судебному разбирательству. Иногда не правильно определяют процессуальные положения гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности, разрешают вопросы выходящие за пределы их компетенции (назначают попечителей и опекунов, признанным ограниченно дееспособными или недееспособными).
Изучение практики пересмотра гражданских дел в порядке надзора и данные судебной статистики пказывают, что должностные лица судов, которым предоставлено право принесения протестов, и суды, рассматривающие дела в порядке надзора, в основном правильно применяют нормы закона. Вместе с тем в работе судов имеются и существенные недостатки: наиболее распространенные являются факты невнимательного отношения к просьбам о пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, когда при рассмотрении дела суд не исследовал с должной полнотой фактические обстоятельства. Не единичны случаи существенного нарушения процессуального закона (22, с.34(.
Из всей проделанной работы я хочу сделать следующие выводы.
1. В теории права выработана такая категория, как правосубъектность. Правосубъектность определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Представление о гражданской правосудъектности связывается с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Первое — правоспособность — означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, второе — дееспособность — означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме — с 18 лет, т.е. совершеннолетия. Полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипация. Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.
2. С достижением 18 лет, а также в уже рассмотренных случаях, дееспособность граждан возникает в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияние возрастные факторы, однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами. Для защиты имущественных интересов такого гражданина либо интересов его семьи служит признание гражданина недееспособным или ограничение дееспособности гражданина. Основание и порядок признания лица ограниченно дееспособным или недееспособным я подробно изложила в разделе 3.2. главы 3.
3. Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий, но я считаю, что необходимо введение дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т.п. В настоящее же время ограничить граждан по этим основаниям в дееспособности нельзя.
4. Длительное отсутствие лица в месте постоянного жительства в том случае, когда его местоприбывание неизвестно, может нарушать интересы лиц, связанных с отсутсвующим лицом определенными правоотношениями. Для защиты указанных интересов закон предусматривает возможность признание лица безвестно отсутствующим или объявление умершим. Основания и порядок признания лица безвестно отсутствующим или объявление умершим я подробно изложила в разделе 3.1. главы 3.
5. В законе не установлено поцессуальное положение лиц, имеющих в делах данных категорий (кроме эмансипации) такою же правовую цель, что и заявитель. Я присоединяюсь к мнению ученых и считаю, что данные лица могут рассматриваться как процессуальные соучастники. Также я считаю, что во избежание ошибок при рассмотрении судом дел, в законе нужна точная регламентация данного вопроса, так как в судебной практике встречаются случаи, когда несколько лиц имеют одну правовую цель.
6. Все дела особого производства обладают одним общим признаком, существенно отличающими их как от исковых, так и от дел, возникающих из административно-правовых отношений: в них отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, подведомтсенный суду.
7. Я предлагаю внести в закон дополнительные нормы, регулирующие вопрос об отмене эмансипации. В российском законодательстве эта проблема урегулирована. Так как статья «Эмансипация» новая, я не встретила при изучении дел в суде Московского района г.Минска ни одного дела. Впролне возможно, что в дальнейшем суды при рассмотрении данной категории дел могут сталкнуться с многими проблемами.
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://inzhpro.ru/diplomnaya/protsessualnyie-osobennosti-rassmotreniya-del-osobogo-proizvodstva/
1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г. (с изменениями и дополнениями принятыми на республиканском референдуме 24.10.1996г.) — Мн., «Беларусь», 1997.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Официальное издание — Мн., «Амалфея», 1999.
3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь. Официальное издание — Мн., «Амалфея», 1999.
4. Кодекс о браке и семье Республики Беларусь. Официальное издание — Мн., «Амалфея», 1999.
5. Закон «О государственном нотариате Республики Беларусь» № 216 от 30.04.1974г.//СЗ БССР. 1974. № 13. ст.224; 1974. № 11. ст.183; Вед. ВС. 1993. № 21. ст.254.
6. Закон «Об адвакатуре Республики Беларусь» № 2406 от 15.06.1993г.// Вед. ВС. 1993. № 20. ст.242.
7. Закон «О государственных секретах Республики Беларусь» № 3410 от 29.10.1994г.// Вед. ВС. 1995. № 3. ст.5.
8. Закон «О судоустройстве и статусе судей Республики Беларусь» № 3514 от 13.01.1995г.// Вед. ВС. 1995. № 11. ст.120; 1996. № 21. ст.377. 380.
9. Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан» № 407 от 06.06.1996г.// Вед. ВС. 1996. № 21. ст.376.
10. Декрет Президента Республики Беларусь № 24 от 23.12.1998г. «О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь» // Советская Белоруссия. 1999. № 17 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.09.1999 // Декрет Президента Республики Беларусь № 34 от 31.08.1999г.).
11. Указ Президента Республики Беларусь № 38 от 02.02.2000г. «Об утверждении положения о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь» // Советская Белоруссия. 2000. № 29-30.
12. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь № 287 от 05.06.1995г. «О порядке и условиях государственного обязательного личного страхования судей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.10.1996г. // Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь № 615 от 07.10.1996г.) // Собрание Указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1995. № 17. ст.385.
13. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь № 369 от 07.06.1996г. «Об утверждении временного положения о порядке утверждения списков народных заседателей» // Вед. ВС. 1996. № 21. ст.368.
14. Письмо Министерства юстиции Республики Беларусь № 5-11-5705 от 20.12.1994г. «О порядке нотариального удостоверения доверенностей» // Бюллетень нормативно-правовой информации. 1995. № 3.
15. Приказ Министерства юстиции Республики Беларусь № 253 от 21.09.1998г. «Об утверждении изменений и дополнений в «Положение о порядке выдачи лицензий на право занятия частной нотариальной деятельностью и проведения эксперимента этого вида деятельности в Республике Беларусь» // Республика. 1998. № 244-245.
16. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 03.07.1963г. «О судебной практике по гражданским делам о взыскании излишка выплаченных сумм государственных пенсий» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924 — 1974. Издательство «Известия Советов Депутатов трудящихся СССР», М.,1974.
17. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 12.12.1964г. «О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Гражданского процессуального кодекса РСФСР» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — М., 1965, № 1.
18. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 15.03.1978г. (с изменениями и дополнениями от 15.10.1986г. и 02.12.1987г.) «О судебной практике по делам об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. 1980.
19. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «Обзор судебной практики по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1969. № 6.
20. Указ Президиума Верховного Суда Республики Беларусь № 131-41х от 29.06.1977г. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.1977.
21. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 11 от 04.09.1992г. // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь 1992 — 1995г.
22. Судовы Веснiк. — Мн., 1997. № 3. с. 34 — 36.
23. Судовы Веснiк. — Мн., 1998. № 4. с. 50 — 51.
24. Архив Суда Московсого района г.Минска. — 1999г. — Дело № 2-456.
25. Архив Суда Московсого района г.Минска. — 1999г. — Дело № 2-566.
26. Архив Суда Московсого района г.Минска. — 1999г. — Дело № 2-1148.
27. Архив Суда Московсого района г.Минска. — 1999г. — Дело № 2-2050.
28. Блажеев В.В. Особое производство по гражданским делам, связанным с изменением правового статуса гражданина. — Авторская диссертация, Московский юридический университет. — М., 1991, с. 26.
29. Гражданский процесс: Учебник под ред. доктора юридических наук, профессора Треушникова М.К. — М., Изд. «Спартак», Юридическое бюро «Городец», 1999.
30. Гражданский процесс: Учебник (издание 3) под ред. доктора юридических наук, профессора Яркова В.В. — М., Изд. БЕК, 1999.
31. Гражданское процессуальное право России: Учебник под ред. заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Шакаряна М.С. — М., «Былина», 1998.
32. Калашник А.М. Судебная психиатрия. — М., Госюриздат, 1961.
33. Крючков Р.К. Судебное установление фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. — М., Госюриздат, 1956.
34. Лулиашвили Т.А. Экспертиза в советстком гражданском процессе. — Тбилиси, 1967.
35. Мельников А.А. Особое производство в совестком гражданском процессе. — М., «Наука», 1964.
36. Морозов Г.В. Судебная психиатрия. — М., Издательство «Медицина», 1965.
37. Пятилетов И.М. Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным. — М., ВЮЗИ, 1984.
38. Чечот Д.М. Неисковое производство. — М., «Юридическая литература», 1973.
39. Боннер А. Признание гражданина недееспособным (по материалам судебной практики» // Социалистическая законность. 1974. № 2 (c).
с. 50 — 52.
40. Иванов О. Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими. Комментарий ГПК РСФСР // Советская юстиция. 1970. № 1. с.18 — 20.
41. Елисейкин П. Применение общих правил гражданского судопроизводства в особом производстве // Советсткая юстиция. 1970. № 6. с. 5 — 6.
42. Корнева З., Уварова М. Судебное разбирательство дел об ограничении дееспособности граждан // Советсткая юстиция. 1977. №5(c).
с.12 — 13.
43. Ламанова Н.П. Субъекты гражданских процессуальных отношений в особом производстве ( теория и практика ) // Советское государство и право. 1987. № 7.
44. Никитин Н. Практика рассмотрения судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим. // Советсткая юстиция. 1981. № 24. с.18 — 19.
45. Попова Ю.А. Сущность особого производства, защита субъективных прав и охраняемых законом интересов. — Научный трактат. Кубанский университет. 1979. Вып. 20. с. 130 — 140.
46. Попова Ю.А. Лица, участвующие в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим. // Советская юстиция. 1980. № 16. с. 10 — 11.
