Отличительная черта 2001 года — закрепление тенденции позитивного развития архивного дела. Практическим результатом этого стало выполнение Основных направлений развития архивного дела в Российской Федерации на 2000 г., реализация в целом плановых заданий федеральными архивами и абсолютным большинством архивных учреждений субъектов Российской Федерации. Объем Архивного фонда Российской Федерации существенно возрос и составил около 540 млн. единиц хранения.
Работа выполнена но основе Отчета о выполнении «Основных направлений развития архивного дела в Российской Федерации на 2001 г.»
Государственное регулирование архивного дела осуществлялось при поддержке его властными структурами, наиболее ощутимой в укреплении финансового, правового и социально-экономического обеспечения. Значимую роль в переориентации отрасли на стратегию развития выполняла подпрограмма «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 годы)».
В соответствии с разработанным Росархивом пакетом нормативных документов по ее реализации из заключенных 145 государственных контрактов (НИОКР и «прочие нужды») на общую сумму 51613,6 тыс. рублей с 16 федеральными архивными учреждениями и 17 архивными органами субъектов Российской Федерации полностью выполнено 136 проектов на сумму 45808,7 тыс. рублей. Оставшиеся 9 будут завершены в первом полугодии 2002 г. Инвестиционная часть программы — 38800,0 тыс. рублей (140,8 % к объему финансирования в 2000 г.) — выполнена полностью. Большая часть мероприятий осуществлена в установленные сроки и с соблюдением предъявленных требований. Однако, в отдельных случаях имели место нарушения условий государственных контрактов (замена поставщиков, состава и марок оборудования, несоблюдение календарных планов и несвоевременная отчетность).
Субъекты Российской Федерации не всегда выполняли взятые на себя финансовые обязательства, даже подтвержденные гарантийными письмами.
Целевые программы и долгосрочные комплексные планы развития архивного дела все более активно используются в практике регионов. Изучение опыта программно-целевого управления архивным делом на местах (в Удмуртии, Новгородской и Курганской областях) подтверждает целесообразность его повсеместного внедрения. Распространение программно-целевого метода на муниципальное звено архивных учреждений (Удмуртии, Хакасии, Хабаровский край, Брянская, Ивановская, Курская, Магаданская, Саратовская, Тюменская области др.) становится инструментом координации их деятельности.
Организация архивного хранения документов
... Структура работы определяется структурой закона и логикой проведенного исследования. 1. Общие положения и понятийный аппарат федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» Хранение архивных документов - обеспечение рационального размещения и сохранности документов. Согласно российской ...
В целом реализация программ положительно сказалась на укреплении финансового положения в федеральных и многих региональных архивных учреждениях. Федеральным бюджетом Российской Федерации в 2001 году на текущее содержание федеральных архивных учреждений было выделено 135950,9 тыс. рублей (100% бюджетных назначений по всем видам расходов и 121,8 % к уровню 2000 г.).
Во многих регионах (Башкортостан, Калмыкия, Татарстан, Хабаровский край, Астраханская, Волгоградская, Пермская, Ростовская, Рязанская, Ульяновская области, Чукотский автономный округ) архивные учреждения профинансированы на 100 % и выше от сметных назначений; в Мордовии, Удмуртии, Нижегородской, Оренбургской и Тверской областях — более 90 %. Однако, в некоторых регионах имелись серьезные проблемы: так, в Магаданской области архивным учреждениям было выделено всего 14 % предусмотренных бюджетом средств.
Внебюджетные поступления федеральных архивных учреждений, по предварительным оценкам, составили 109698,2 тыс. рублей или 80,7 % к бюджетному финансированию против 104 % в предыдущем году. Заметную активность в привлечении внебюджетных источников финансирования проявили субъекты Российской Федерации. По отчетным данным, доходы от платных услуг в пределах 90 — 100 тыс. руб. получили архивные учреждения в Псковской, Рязанской областях, Чукотском автономном округе; от 100 до 300 тыс. руб. — Карачаево-Черкескии, Мордовии, Архангельской, Ивановской, Калужской, Кемеровской, Магаданской, Орловской, Оренбургской, Пермской, Смоленской областях; от 400 до 700 тыс. руб. — в Вологодской, Воронежской, Кировской, Курской, Липецкой, Пензенской, Ростовской, Тульской, Ульяновской областях; от 800 до 1000 тыс. руб. — в Алтайском и Хабаровском краях, Саратовской, Тамбовской областях; от 1 до 3 млн. руб. — в Карелии, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Астраханской, Нижегородской, Омской, Самарской, Тверской, Челябинской областях. В Московской области доходы составили 16 млн. руб.
В сочетании с мерами по экономии государственных средств это позволило в целом успешно справляться с научно-производственными задачами, а также покрыть расходы по оплате потребляемых топливно-энергетических ресурсов, содержание вневедомственной охраны, решить неотложные задачи по текущему ремонту зданий и помещений.
В целях улучшения правового обеспечения отрасли в минувшем году разработаны концепция и техническое задание по проекту федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», который включен в План действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2002 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 — 2004 годы) и, в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Российской Федерации, в сентябре планируется к внесению в Правительство Российской Федерации. Подготовлены проекты федеральных законов «Об аудиовизуальной наследии» (направлен на согласование в заинтересованные ведомства), «О документации».
Дипломная работа организация хранения архивных документов
... современной правовой базы в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, что, в свою очередь, послужит ... темы дипломной работы. Один из важнейших резервуаров памяти человечества - архивы. Архивное дело с древнейших времён было дело именно государственным. Даже когда возникли частные архивы, их документы ...
Разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов, в т. ч. постановления Правительства Российской Федерации «Об обеспечении сохранности, учета, отбора и передачи на государственное хранение аудиовизуальной документации». Подготовлен и издан Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле.
Законодательные акты о региональных архивных фондах приняты в Хакасии, Алтайском крае, г. Москве, Кировской, Курганской, Нижегородской, Саратовской областях; об административной ответственности за нарушение архивного законодательства — в Калмыкии, Татарстане, Тюменской области; о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела — в Тамбовской области. Разработка законопроектов велась в Карелии, Мордовии, Красноярском и Хабаровском краях, Волгоградской, Читинской, Ярославской областях.
Примерами деятельной правоприменительной практики стали привлечение к административной ответственности должностных лиц, нарушивших архивное законодательство, в Курской, Омской, Саратовской областях. В Хабаровском крае в судебном порядке решен вопрос передаче в упорядоченном состоянии документов по личному составу ликвидированной негосударственной организации в объединенный межведомственный архив одного из муниципальных образований. В отдельных субъектах Российской Федерации (Татарстан, Томская область) решался вопрос о создании при архивных службах органов, контролирующих соблюдение архивного законодательства.
По инициативе архивных служб на местах органами государственной власти и местного самоуправления принимались решения по актуальным вопросам, в т.ч. нормативного и организационно-правового обеспечения (16 регионов), состоянии и перспектив развития архивного дела (8), сохранности и государственного учета документов (18), улучшения комплектования, ведомственного хранения и документационного обеспечения управления (5), использования документов (7), организации хранения документов по личному составу (10), укрепления материально-технической базы архивов (5), повышения социальной защищенности архивистов (14).
Росархив взаимодействовал с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Направлено более 40 обращений их руководству по вопросам государственной поддержки развития архивного дела, проблемам материально-технической базы архивных учреждений, социальной защищенности архивистов и др. Возобновлена практика проведения комплексных проверок работы архивных учреждений (Мордовия, декабрь 2001 г.), состоялись командировки работников Росархива в архивные учреждения 24 субъектов Российской Федерации.
Изменения в сети архивных учреждений характеризовались повышением правового статуса архивных органов в ряде субъектов Российской Федерации, в т.ч. Астраханской, Нижегородской, Читинской, Ярославской областях, Коми-Пермяцком, Эвенкийском, Ямало-Ненецком автономных округах. Государственные архивы документов по личному составу созданы в Калмыкии, Архангельской, Нижегородской областях, архивные отделы органов местного самоуправления — в муниципальных образованиях Алтайского края, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Липецкой областей. Продолжалась проработка вопроса о создании федерального государственного архива документов по социально-правовой защите граждан. В РГАЭ создано профильное структурное подразделение, на базе которого предполагается организация этого архива. Реорганизация государственных архивов путем слияния проведена в Карелии, Волгоградской, Пермской областях.
Основы организации статистического учета в Российской Федерации
... законодательной и методологической организации статистического учета. Объектом исследования являются законодательные и методологические основы организации статистического учета в Российской Федерации на современном этапе. Достижение ... путем использования информационных технологий. Государственные статистические наблюдения проводятся на основе данных первичных учетных документов либо путем опроса ...
Вместе с тем, в муниципальном звене не преодолены проблемы правового статуса архивных учреждений. Так, ликвидированы архивные отделы в нескольких муниципальных образованиях Томской области. В Кемеровской области, наряду с созданием архивного органа в администрации одного из городов, в другом — проведено преобразование его в муниципальный архив и наметилась тенденции к их ликвидации в ряде муниципальных образований области. В целях оказания организационно-методической помощи и совершенствования нормативного обеспечения деятельности архивных учреждений Росархивом разработано и утверждено Примерное положение об архивном отделе органа местного самоуправления. Внедрение его на местах разворачивается медленно, по отчетным данным, оно начато лишь в Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Кемеровской областях и некоторых других регионах.
Кадровый потенциал отрасли в 2001 г. (13297 человек) увеличился по сравнению с 1998 г. почти на 6 %. Однако при возрастании общего образовательного уровня работников, заметно усугубилась проблема «старения» трудовых коллективов. Так, в целом по отрасли удельный вес сотрудников старше 50 лет составляет примерно 27 %, в региональных архивных учреждениях — 30 %, в федеральных — более 39 %.
Принимались меры по повышению социальной защищенности архивистов. На основе внесенных Росархивом предложений Правительство Российской Федерации приняло постановление от 23.01.2002 № 43 «Об оплате труда работников федеральных государственных архивов», предусматривающее увеличение их должностных окладов на 30 — 50 %. Повысилась заработная плата в архивных учреждениях Удмуртии, Хабаровского края, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Оренбургской, Пермской, Самарской, Тюменской, Ульяновской областей. Вместе с тем, имели место задержки в выплате денежного содержания в Кировской, Калужской и некоторых других областях.
Активно применялись меры морального поощрения работников отрасли: 16 человек награждены государственными, 492 — ведомственными наградами, в т.ч. 88 — знаком «Почетный архивист». В Курской области организован региональный конкурс профессионального мастерства.
Уделялось внимание вопросам оценки труда, рациональной расстановки и профессионального роста кадров. Росархивом утверждены Методические рекомендации по аттестации работников архивных учреждений. Аттестация различных категорий архивных работников проведена в Красноярском крае, Кемеровской и Читинской областях.
В решении задачи повышения профессионализма трудовых коллективов ряд региональных архивных служб успешно сотрудничал с вузами (Алтайский и Хабаровский края, Астраханская, Иркутская, Кемеровская области и др.).
В Отраслевом центре повышения квалификации ВНИИДАД прошли обучение 394 архивиста.
В области международного сотрудничества успешно развивались связи с Международным советом архивов. Российские делегации участвовали в VI Европейской конференции архивов и XXXV Международной конференции Круглого стола архивов. Начата работа Евроазиатского регионального отделения МСА (ЕВРАЗИКА), состоялась вторая Общая конференция отделения (Москва, ноябрь 2001 г.).
Архив предприятия
... архивном делом. Отчеты о работе структурных подразделений архива предприятия составляются ежемесячно. Кроме показателей, фактически достигнутых отчетный период показателей по видам работ, в отчетах отражаются основные показатели труда работников ... источников комплектования данного архива. Центральный отраслевой архив Документы всех организаций, отнесенных к определенной отрасли, всех уровней ...
В рамках деятельности созданного Европейского регионального отделения МСА (ЕРБИКА) проведены 2 конференции с участием российских архивистов.
Продолжено сотрудничество с архивными учреждениями стран СНГ, состоялось очередное консультативное совещание руководителей архивных служб государств-участников СНГ. Особенно активно развивалось взаимодействие с архивистами Белоруссии на основе Плана совместных действий Росархива и Госкомархива Беларуси. В июне 2001 г. организовано очередное совместное заседание коллегий Росархива и Госкомархива Республики Беларусь. РГАНИ к 15-летию Чернобыльской катастрофы провел выявление и копирование документов для белорусских коллег. Успешно сотрудничали ВНИИДАД и БелНИИДАД. Оказывалось информационное содействие Республикам Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Армения, Казахстан, Киргизия и др.
