Важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей среды, является экологическое право, т. е. отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.
1) Конституция;
2) Законы и кодексы в области охраны природы;
3) Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты;
4) нормативные акты министерств и ведомств;
5) нормативные решения органов местного самоуправления.
Конституционные основы
Конституция РФ определяет также организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств.
Законы и кодексы
Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. В вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить Конституции России и данному законодательному акту.
В этом главном Федеральном законе отражены следующие вопросы в области охраны окружающей среды:
- ¨ общие положения (гл. I);
- ¨ основы управления в области охраны окружающей среды (гл. II);
- ¨ права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих организаций (гл. III);
- ¨ экономическое регулирование (гл. IV);
- ¨ нормирование (гл. V);
- ¨ оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза (гл. VI);
- ¨ требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (гл. VII);
- ¨ зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (гл. VIII);
- ¨ природные объекты, находящиеся под особой охраной (гл. IX);
- ¨ государственный мониторинг окружающей среды (гл. X);
- ¨ контроль в области окружающей среды (экологический контроль) (гл. XI);
- ¨ научные исследования (гл. XII);
- ¨ основы формирования экологической культуры (гл. XIII);
- ¨ ответственность за нарушение законодательства (гл. XIV);
- ¨ международное сотрудничество (гл. XV);
- ¨ заключительные положения (гл. XVI).
6 стр., 2832 слов
Земельное право как самостоятельная отрасль российского права
... недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами». Для раскрытия вопроса о самостоятельности земельного права необходимо рассмотреть его сходство и отличие с другими отраслями. Поскольку самостоятельность той или иной отрасли права в ...
Действующий ныне Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.) формирует экологические требования не к природным ресурсным объектам (земля, недра, воды и т. д.), а непосредственно к предприятиям, организациям и гражданам, обязывая их принимать эффективные меры по охране природы, рациональному воспроизводству и использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и обеспечению экологической безопасности человека.
В отличие от ранее действующего природоохранного закона (1991 г.) данным законом значительно расширяются полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. В частности, субъектам Федерации предоставлено право разрабатывать и издавать законы и иные нормативные акты в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.
Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ
Правовые основы охраны атмосферного воздуха отражены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (2002 г.), а также в Законе «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.).
Важнейшими общими мероприятиями охраны воздушного бассейна являются установление нормативов предельно допустимых вредных концентраций (ПДК) и платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.
Федерального закона «О радиационной безопасности населения» (1995 г.) провозглашает принцип приоритета здоровья человека и сохранения природной среды при практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. Правовая защита людей, вовлеченных в сферу использования ядерных и радиационных установок, радиоактивных веществ и др., гарантируется данным законом.
В случае радиационной аварии закон гарантирует возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, законом устанавливается также компенсация за повышенный риск, связанный с проживанием вблизи ядерных и радиационных установок, в виде улучшения социально-бытовых условий населения и др.
Закон РФ «О недрах», Основы лесного законодательства, Закон РФ «О животном мире»
Важнейшие экологические требования отражены также в Законе РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.), «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья» (1993 г.), «Об отходах производства и потребления» (1998 г.) и др.
Задачей на перспективу является написание Экологического кодекса Российской Федерации, который будет представлять кодификацию всего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и который смог бы регулировать не только природоохранные проблемы, но и скорректировал бы все законы, касающиеся природопользования (Грачев В. А., Кудрина И. В., 2003).
Указы и распоряжения Президента
Нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств
Нормативные решения местных административных органов
22.2. Государственные органы управления в области охраны окружающей среды
Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды подразделяются на две категории: органы общей и специальной компетенции.
общей компетенции
Рис. 22.1. Структура государственных органов Российской Федерации в области
управления охраной окружающей среды (2000 г.)
Производственный экологический контроль в области обращения с ...
Реализация «Программы производственного экологического контроля» позволит обеспечить экологическую безопасность и минимизировать штрафные санкции специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и обращению с отходами. Ключевые слова: Опасные отходы - отходы, которые содержат ...
специальной компетенции
Комплексные органы
К комплексным органам управления относятся также:
- ¨ Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ (Санэпиднадзор РФ) ¾ координатор деятельности всех ведомств и организаций в области санитарной охраны через систему территориальных органов (санэпидстанций и инспекций);
- ¨ Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) ¾ осуществляет экологический контроль за состоянием окружающей среды, информирует население об изменениях в окружающей среде с помощью широкой сети наблюдательных пунктов и др.;
- ¨ Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) ¾ обеспечивает безопасность людей в условиях экстремальной ситуации, стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф;
- ¨ отраслевые органы (Роскомзем, Рослесхоз, Госкомрыболовство, Минсельхоз России) ¾ выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов.
Функциональные органы
подзаконным
Стандарт (от англ. standart ¾ норма) ¾ нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения. Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие в 1977 г.
Система стандартов в области охраны природы (ССОП) имеет следующие подсистемы (группы):
0 ¾ основные положения;
1 ¾ гидросфера;
2 ¾ атмосфера;
3 ¾ почвы;
4 ¾ земли;
5 ¾ флора;
6 ¾ фауна;
7 ¾ недра.
По направлениям действия государственные стандарты системы охраны природы подразделяются на следующие виды: 1 ¾ термины, классификации, определения; 2 ¾ нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования природных ресурсов; 3 ¾ правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 ¾ методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия; 5-6 ¾ требования к средствам контроля и защиты окружающей среды; 7 ¾ прочие стандарты.
В полное обозначение стандарта СООП входят индекс (ГОСТ), номер системы (17), номер стандарта и год издания.
Так, например, если требуется выяснить, какие существуют нормы и методы измерения выбросов вредных веществ в отработавших газах тракторных и комбайновых двигателей, то следует обратиться к ГОСТ 17.2.2.05-86.
В данном примере 17 обозначает номер системы, 2 ¾ номер подсистемы (группы) ¾ атмосферу, 2 ¾ вид стандарта ¾ нормы и методы измерений, 05 ¾ номер стандарта и 86 ¾ год издания.
Одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив в области экологической стандартизации считается появление в нашей стране серии международных стандартов ISO 14000.
Основным предметом ISO 14000 является экологический менеджмент, т. е. система эффективного управления в организации (предприятии или компании).
На основе принятых международных стандартов ISO серии 14000 Госстандарт издал стандарты ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению», ГОСТ Р ИСО 14040-98 «Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания» и др.
Влияние работы атомных станций на окружающую природную среду
... влияние работы атомных станций на окружающую природную среду. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Рассмотреть общие сведения об атомных станциях, включая историю развития, классификацию, принцип работы; 2. Определить воздействие атомных ... - Схема работы атомной электростанции На рисунке 1.2 показана схема работы атомной электростанции с двухконтурным водо-водяным ...
Экологическая сертификация
Правовые основы экологической сертификации закреплены Законом РФ « О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), а также государственными и принятыми в качестве национальных международными стандартами.
экологический сертификат соответствия
В области управления качеством окружающей среды на предприятиях современным инструментом сертификации служат стандарты ГОСТ Р ИСО 14000.
Экологическая паспортизация
В экологический паспорт включаются фактические данные об использовании предприятиями природных ресурсов и о воздействии его производства на окружающую среду.
Отдельно в виде справки с указанием времени, объемов и составов в экологическом паспорте должны быть приведены данные о залповых и аварийных выбросах (сливах) загрязняющих веществ.
Все виды экологических паспортов разрабатываются предприятием и утверждаются его руководителем по согласованию с территориальным природоохранным органом, где он регистрируется. При отсутствии экологического паспорта предприятие лишается права на природопользование и хозяйственную деятельность, либо подвергается крупному штрафу.
Современная экологическая ситуация в стране требует ужесточения действующих и разработки новых экологических норм и правил с закреплением их в государственных стандартах и экологических паспортах предприятий. Все более настоятельной является необходимость экологической паспортизации не только отдельных предприятий, но и всей территории города. Это позволит давать интегральную оценку экологического состояния всего города или любой территории, выявить экологически опасные участки, оценивать степень их влияния на жизнедеятельность населения.
экспертизу
государственной экологической экспертизой
Объектами государственной экологической экспертизы являются любые проектные и предпроектные документы, новая техника и технология, продукция, сырье и материалы, вещества, а также проекты стандартов и нормативов.
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (1995 г.) установлены следующие принципы государственной экологической экспертизы: обязательность ее проведения, научная обоснованность выводов, независимость и вневедомственность, широкая гласность, привлечение общественности, а главное, презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Государственная экологическая экспертиза, как правило, предшествует принятию хозяйственного решения. Это позволяет еще на стадии планирования и проектирования выявить допущенные ошибки, оценить их последствия и дать рекомендации по их устранению. Финансирование работ по всем проектам и программам открывается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Кроме государственной существуют и другие виды экспертиз ¾ общественная, научная и др., которые проводятся обычно на добровольной основе и носят рекомендательный или информационный характер.
Правовой основой экологической экспертизы служит Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), а также постановления, указы и другие природоохранные акты. Нормативной базой являются стандарты, нормы, правила и т. д., обобщенные в специальных справочниках для экспертов.
Мониторинг и аудит промышленной и экологической безопасности (2)
... и технологий, связанных с охраной окружающей среды на объекте; оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников; выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте. Принципы экологического аудита: объективности и независимости экоаудиторов ...
Об эффективности государственной экологической экспертизы свидетельствует тот факт, что только в 1997 г. из 55 тыс. рассмотренных материалов отклонено и отправлено на доработку около 15 тыс. (Государственный доклад…,1997).
оценка воздействия на окружающую среду
ОВОС проводится при разработке всех вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной и проектной, документации. Процедура ОВОС предшествует проведению государственной экологической экспертизы и выполняется для предварительной оценки прямого или косвенного воздействия, которое может оказать хозяйственная или иная деятельность на окружающую среду и в первую очередь на здоровье людей, экосистемы и отдельные виды растений и животных. Организует и обеспечивает ОВОС заказчик проекта, финансируя всю деятельность по оценке воздействия. Согласно Международной конвенции ОВОС в полном объеме проводится для таких объектов, как тепловые электростанции, АЭС мощностью больше 300 МВт, нефтеочистительные заводы, нефте- и газопроводы, метрополитены, крупные плотины и водохранилища и другие экологически опасные крупные объекты.
Перед началом проектирования и проведения ОВОС заказчик готовит «Уведомление о намерениях». Итогом ОВОС служит официальное «Заявление о воздействиях на окружающую среду». После прохождения процедуры ОВОС, его материалы вместе с заявлением о воздействиях на окружающую среду направляются на государственную экологическую экспертизу.
кологический риск
Под экологическим риском понимают также вероятностную меру опасности причинения вреда окружающей среде в виде возможных потерь за определенное время.
Вред окружающей среде при различных антропогенных и стихийных воздействиях очевидно неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, поскольку пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны. Поэтому расчеты экологического риска должны быть вероятностными и многовариантными, с выделением риска для здоровья человека и природной среды.
Различают три главные составляющие экологического риска:
- ¨ оценку состояния здоровья и возможного числа жертв;
- ¨ оценку состояния биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;
- ¨ оценку воздействия загрязняющих веществ, техногенных аварий и стихийных бедствий на человека и природную среду.
При оценке риска стихийных бедствий вначале собирают фактические данные о природных опасностях на изучаемой территории, далее определяют их самые опасные типы и частоту проявления, затем составляют карту (или серию карт), отражающих вероятность развития опасных процессов. Оценка риска стихийных бедствий должна включать, по В. И. Осипову (1995), расчеты возможного числа погибших и пострадавших людей, а также экономических потерь. На основе анализа природных опасностей и уязвимости среды, выполненного совместно с проектировщиками, экономистами и социологами, оценивают риск и составляют карты риска. Эти карты, где указаны территории различной степени риска, помогают эффективно решать вопросы управления риском и планирования социально-экономического развития региона (области, района, города).
Система экологического контроля на промышленных предприятиях и производствах
... РФ «Об охране окружающей природной среды» состоит из следующих подсистем: 1) государственная служба наблюдения за состоянием ОПС; 2) государственный экологический контроль; 3) производственный экологический контроль; 4) общественный экологический контроль. Государственный экологический контроль (ГЭК), в отличие ...
Учитывают следующие правила допустимого экологического риска при антропогенных воздействиях (Петров, 1995):
1) неизбежность потерь в природной среде;
2) минимальность потерь в природной среде;
3) реальная возможность восстановления потерь в природной среде;
4) отсутствие вреда здоровью человека и необратимых изменений в природной среде;
5) соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.
зон повышенного экологического риска
В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны: 1) хронического загрязнения окружающей среды; 2) повышенной экологической опасности; 3) чрезвычайной экологической ситуации и 4) экологического бедствия.
К первым двум зонам относят территории регионов, городов, районов с повышенным уровнем антропогенной нагрузки, снижением плодородия почв, дефицитом пресной воды и др.
К зонам чрезвычайной экологической ситуации
В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны Черного и Азовского морей, промзона Урала, нефтепромысловые районы западной Сибири и др.
Так, например, в районах Северного Прикаспия к старым проблемам: деградация пастбищ, низкое плодородие почв, дефицит пресной воды, интенсивная ветровая эрозия ¾ добавились новые проблемы. В первую очередь это подтопление, прогрессирующее засоление и заболачивание земель, вызванное нагонными явлениями на расширившейся акватории Каспийского моря. Затопление и подтопление земель уже вызвало потерю 320 тыс. га сельскохозяйственных угодий (Романенко, 1996).
Зоной экологического бедствия
Прежде всего, это зона аварии Чернобыльской АЭС, а также Кузбасс, степные районы Калмыкии (табл. 22.1 по А. Грешневикову и В. Протасову, 2004).
В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной являются Арал и Приаралье.
Всего на территории Российской Федерации к началу 1997 г. зарегистрировано более 400 регионов общей площадью около 2 млн км 2 (12% территории России) с признаками, характерными для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. На их территории проживает около 5 млн человек.
мониторингом
Мониторинг является важнейшей частью экологического контроля, который осуществляет государство. Главная цель мониторинга ¾ наблюдение за состоянием окружающей среды и уровнем ее загрязнения. Не менее важно своевременно оценить и последствия антропогенного воздействия на биоту, экосистемы и здоровье человека, а также эффективность природоохранных мероприятий. Но мониторинг ¾ это не только слежение и оценка фактов, но и экспериментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состоянием окружающей среды.
биоэкологического (санитарно-гигиенического) мониторинга,
¨ в поверхностных водах ¾ радионуклиды, тяжелые металлы, пестициды, бенз(а)пирен, рН, минерализация, азот, нефтепродукты, фенолы, фосфор;
Экологический мониторинг нефтяных загрязнений
... нужно. Действительно, охрана окружающей среды - вызов аналитической химии. 1.2 Аналитическая химия и экологический мониторинг Высокоэффективные методы контроля состояния окружающей среды исключительно важны ... которые собирательно называют ксенобиотиками. Данные экологического мониторинга используют для всестороннего анализа состояния окружающей среды и определения стратегии управления им, ...
- ¨ в атмосферном воздухе ¾ оксиды углерода, азота, диоксид серы, озон, пыль, аэрозоли, тяжелые металлы, радионуклиды, пестициды, бенз(а)пирен, азот, фосфор, углеводороды;
- ¨ в биоте ¾ тяжелые металлы, радионуклиды, пестициды, бенз(а)пирен, азот, фосфор.
Система наземного мониторинга окружающей среды
(по И. П. Герасимову)
Тщательно исследуются и такие вредные физические воздействия, как радиация, шум, вибрация, электромагнитные поля и др.
Пункты экологических наблюдений располагаются в местах концентрации населения и районах интенсивной его деятельности с таким расчетом, чтобы они контролировали основные линии связи человека (трофические и др.) с естественными и искусственными компонентами окружающей среды. Это могут быть территории промышленно-энергетических центров, атомных электростанций, нефтепромыслов, агроэкосистем с интенсивным применением ядохимикатов и др.
В составе биоэкологического (санитарно-гигиенического) мониторинга большое внимание уделяют наблюдениям за ростом врожденных дефектов в популяциях человека и динамикой генетических последствий загрязнения биосферы, в первую очередь мутагенами. Экологическую опасность их трудно переоценить, ибо, как подчеркивают Д. П. Никитин и Ю. В. Новиков, «мутагены поражают самое драгоценное, что создано эволюцией живой материи, ¾ генетическую программу человека, а также генофонды популяций всех видов животных, растений, бактерий и вирусов, населяющих биосферу».
региональном (геосистемном) уровне
глобального мониторинга
Разработка и координация глобального мониторинга окружающей природной среды осуществляется в рамках ЮНЕП (орган ООН) и Всемирной метеорологической организации (ВМО).
Основными целями этой программы являются:
- ¨ организация расширенной системы предупреждения об угрозе здоровью человека;
- ¨ оценка влияния глобального загрязнения атмосферы на климат;
- ¨ оценка количества и распределения загрязнений в биологических системах, особенно в пищевых цепочках;
- ¨ оценка критических проблем, возникающих в результате сельскохозяйственной деятельности и землепользования;
- ¨ оценка реакции наземных экосистем на воздействие окружающей среды;
- ¨ оценка загрязнения океана и влияния загрязнения на морские экосистемы;
- ¨ cоздание системы предупреждений о стихийных бедствиях в международном масштабе.
Космический мониторинг
Чрезвычайно важным является создание системы космического мониторинга лесных пожаров для малозаселенных пространств.
В России функционирует разветвленная общегосударственная служба наблюдения на всех уровнях мониторинга ¾ локальном, региональном и глобальном. На многочисленных станциях, стационарных постах, в химических лабораториях, на самолетах, вертолетах и космических аппаратах наблюдают за загрязнением атмосферы, вод, почв, донных отложений, околоземного пространства, организуют «слежение» за состоянием земель, минерально-сырьевых ресурсов недр, сохранностью животного и растительного мира и т. д.
Основной объем наблюдений выполняет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет России).
Производственный экологический контроль выбросов в атмосферу ...
... окружающей среды, Качество окружающей среды, Негативное воздействие на окружающую среду, Загрязнение окружающей среды, Загрязняющее вещество -, Нормативы допустимых выбросов и сбросов, Нормативы предельно допустимых концентраций, Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) -, Вред окружающей среде, Экологическая безопасность - 1.2 Производственный экологический контроль ...
С 1995 г. в России с целью радикального повышения эффективности службы наблюдения введена Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ) (рис. 22.2, по В. В. Петрову, 1995).
К основным задачам ЕГСЭМ, в частности, относятся:
- ¨ ведение специальных банков данных, характеризующих экологическую обстановку, и гармонизация их с международными эколого-информационными системами;
- ¨ оценка и прогноз состояния объектов и антропогенных воздействий на них, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния окружающей среды.
управляющих
Наиболее эффективным инструментом изучения и оценки комплексного воздействия техногенных и природных факторов на окружающую среду являются геоинформационные системы (ГИС).
Эти системы представляют собой совокупность технических, программных и организационных средств сбора, хранения и обработки многоплановой, преимущественно региональной экологической информации, составляют основу АИС и способны обеспечить эффективный контроль, прогнозирование и управление экологической ситуацией.
Экологический контроль
Общие задачи, которые решаются в процессе экологического контроля, сформулированы в ст. 64 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.).
Основаны они на соблюдении требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
информационный
Объектами экологического контроля являются: земля, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, континентальный шельф, а также окружающая среда в целом.
Экологический контроль имеет надведомственный характер. Это означает, что экологические требования в законодательстве относятся к любым формам хозяйственной и иной деятельности.
В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный экологический контроль. В систему экологического контроля входит также мониторинг, обеспечивающий службы контроля необходимой информацией о состоянии среды.
Государственный экологический контроль
Государственный экологический контроль осуществляют федеральные государственные инспектора и государственные инспектора субъектов Российской Федерации.
Государственные инспектора
¨ проверять соблюдение экологических требований, норм и правил при посещении любых объектов, независимо от форм собственности;
- ¨ проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
- ¨ приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
- ¨ привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Государственные инспектора вправе осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
В 90-х гг. органами государственного экологического контроля было обследовано 146 606 предприятий и организаций и установлено, что 24 490 из них превышали нормы выбросов загрязняющих веществ. Было зарегистрировано также 1840 случаев залповых, аварийных сбросов вредных веществ, которые повлекли миллиардные ущербы и нанесли вред здоровью человека.
Основы организации экологического контроля за состоянием окружающей среды
... типа двигателя, режима его работы, общетехнического состояния автомобиля, марки бензина. Черная металлургия является одним из основных источников загрязнения окружающей среды. Процессы выплавки чугуна и ... -деструкционное загрязнение (стация — место обитания популяции), изменение ландшафтов и экологических систем в процессе природопользования, связанном с оптимизацией природы в интересах человека. ...
За нарушение экологического законодательства привлечено к ответственности 35 509 граждан и должностных лиц. Сумма взысканных штрафов составила 847,6 млн руб.; 21 должностное лицо привлечено к уголовной ответственности (Петров, 1995).
Производственный экологический контроль
Экологический аудит ¾ это независимая, комплексная проверка (ревизия) соответствия деятельности объекта (предприятия) природоохранным нормам и правилам с целью выработки рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
Экологический аудит проводится как по инициативе самих предприятий (и тогда он фактически является одной из форм производственного экологического контроля), так и в обязательном порядке.
В состав экоаудита входят анализ бухучета предприятия по экологическим показателям, прогноз экологических рисков и ущербов, измерения различных экологических параметров аудируемого объекта и окружающей среды и на этой основе ¾ разработка рекомендаций по обеспечению экологически безопасной деятельности.
Муниципальный экологический контроль
1. Что такое экологическое право? Перечислите его основные источники в нашей стране.
2. Каково основное содержание Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (2002)?
3. Какова структура государственных органов в области охраны окружающей среды в России?
4. Что такое экологический паспорт предприятия?
5. Какова эффективность государственной экологической экспертизы?
6. Что такое экологический риск? Какие регионы относятся к зонам повышенного экологического риска?
7. Что такое мониторинг окружающей среды, каковы его основные ступени и блоки?
8. Что понимается под государственным экологическим контролем? Какие виды экологического контроля действуют в нашей стране?
