Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области
«Пензенский многопрофильный колледж»
Реферат на тему
«Инженерная защита системы обеспечения безопасности населения»
Выполнила: ст.гр 13ЦРПК14к
Зейнулина Д.С.
Пенза 2016
1. Инженерная защита
ГОСТом Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения» определено понятие «защита населения»:
Защита населения — комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели ресурсам мероприятий РСЧС, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.
Мероприятия по защите людей от источников ЧС должны планироваться в объемах, гарантирующих непревышение нормативного воздействия на них возможных поражающих факторов для расчетной ЧС.
В условиях возникновения ЧС мероприятия по защите должны осуществляться в объемах, обеспечивающих непревышение допустимого нормативного воздействия на людей реализовавшихся поражающих факторов.
Если в силу складывающихся обстоятельств установленные нормативы допустимых опасных воздействий могут быть превышены, мероприятия по защите людей надлежит проводить по направлениям и в масштабах, позволяющих максимально ослабить это воздействие.
Инженерная защита населения — это комплекс проводимых, главным образом заблаговременно, организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение или максимальное снижение потерь населения от поражающих факторов современного оружия и источников чрезвычайных ситуаций путем укрытия и обеспечения жизнедеятельности населения в коллективных средствах защиты (защитных сооружениях гражданской обороны).
Инженерная защита населения реализуется посредством строительства системы коллективных средств защиты, расположение и вместимость которых соответствует требованиям своевременного заполнения их населением, нуждающимся в укрытиях от угроз военного времени и поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, а защитные свойства отвечают требованиям, сохранения жизни, здоровья и работоспособности укрывшимся людям в течение гарантированного срока их пребывания в этих сооружениях, включая — период экстремальных воздействий, представляющих смертельную опасность для незащищенных субъектов.
Радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения ...
... обороны): сводная команда радиационной защиты, сводная группа радиационной защиты, пост радиационного и химического наблюдения, группа радиационной и химической разведки, созданные в ... АЭС во многом предопределяет поражающие факторы и последствия. Наиболее опасны по своим ... населения в результате аварии на АЭС представляет радиоактивный выброс. В результате выброса возможно облучение людей и ...
При создании системы коллективных средств защиты руководствуются следующими общими принципами и положениями:
- для осуществления укрытия людей в военное время и при необходимости в чрезвычайных — ситуациях мирного времени следует предусматривать необходимое количество защитных сооружений гражданской обороны;
- в мирное время защитные сооружения гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики, и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (принцип «двойного назначения»);
- защитные сооружения гражданской обороны следует приводить в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 часов. Защитные сооружения в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения и убежища в зонах вероятного катастрофического затопления должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых;
- проектирование защитных сооружений необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами системы нормативных документов в строительстве;
- защитные сооружения, входящие в состав химически опасных объектов, атомных станций, установок для производства и переработки ядерного топлива и ядерных материалов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов необходимо включать в состав пусковых комплексов или объектов первой очереди строительства.
Пир этом ввод в эксплуатацию убежищ при строительстве атомных станций следует предусматривать до физического пуска их первого энергоблока;
- защитные сооружения для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий следует располагать на территориях этих предприятий или вблизи них для остального населения — в районах жилой и общественной застройки;
- создание системы объектов коллективной защиты населения в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами — исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с соответствующими министерствами (в настоящее время — Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации);
- убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны.
Эти схемы разрабатываются в разделах «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» в составе градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, а также проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;
Защитные сооружения гражданской обороны
... чрезвычайных ситуациях мирного времени следует предусматривать необходимое количество защитных сооружений гражданской обороны;в мирное время защитные сооружения гражданской обороны в установленном порядке могут ... приему укрываемых;проектирование защитных сооружений необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и ...
- радиус сбора укрываемых рекомендуется устанавливать исходя из времени заполнения: для убежищ — до 15 мин, противорадиационных укрытий — до 30 мин;
- в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в местах размещения убежищ для личного состава боевых расчетов пожарной охраны следует предусматривать строительство защитных укрытий для пожарной техники из расчета на 30 % основных пожарных автомобилей дежурной смены гарнизона пожарной охраны города (тоже для дежурного караула пожарной части по охране объекта особой важности);
- системы жизнеобеспечения защитных сооружений должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение 48 часов (за исключением защитных сооружений, размещаемых в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения);
- накопление необходимого количества защитных сооружений осуществляется заблаговременно в мирное время;
- на объектах экономики и в населенных пунктах в одном из защитных сооружений должен быть оборудован пункт управления объекта (города, района города, населенного пункта), оснащенный вычислительной техникой, средствами связи, оповещения, сбора информации об обстановке;
- на территории атомных станций, установок для производства и переработки ядерного топлива и ядерных материалов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов, в населенных пунктах компактного проживания работников этих объектов рекомендуется создавать защищенные пункты управления противоаварийными действиями, оснащенные вычислительной техникой, средствами связи, оповещения, сбора информации о радиационной и метеорологической обстановке на территории объектов, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
- защиту нетранспортабельных больных, а также медицинского и обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения (больницах и клиниках), располагающихся в зонах возможных сильных разрушений, следует предусматривать в убежищах.
При этом численность нетранспортабельных больных следует принимать не менее 10 % общей проектной вместимости лечебных учреждений в мирное время;
- в зонах возможного радиоактивного загрязнения защита больных, медицинского и обслуживающего персонала учреждений здравоохранения (в том числе лечебных учреждений, развертываемых в военное время), располагающихся за зонами возможных сильных разрушений, следует предусматривать в противорадиационных укрытиях, которые проектируются на полный численный состав учреждений по условиям их функционирования в мирное время;
- в защитных сооружениях учреждений здравоохранения, действующих в мирное время и имеющих в своем составе коечный фонд, и лечебных учреждений, развертываемых в военное время, кроме основных помещений для укрытия больных, медицинского и обслуживающего персонала следует предусматривать основные функциональные помещения, обеспечивающие проведение лечебного процесса;
- защиту персонала работающих смен организаций по добыче полезных ископаемых следует предусматривать, как правило, в защитных сооружениях, размещаемых в подземных горных выработках шахт и рудников.
При невозможности защиты в указанных сооружениях рабочих и служащих, работающих на поверхности, их укрытие следует предусматривать в других защитных сооружениях;
- строители, другие рабочие и служащие, участвующие в строительстве новых, расширении или реконструкции действующих объектов, расположенных в зонах возможных разрушений, укрываются в убежищах, предусматриваемых для защиты наибольшей работающей смены этих объектов. В случае возведения объектов в зонах возможного радиоактивного загрязнения за пределами зон возможных сильных разрушений указанная категория населения укрывается в противорадиационных укрытиях по месту работы, жительства или эвакуации;
- при численности работающей смены в организациях 50 человек и менее допускается строительство защитных сооружений, обеспечивающих укрытие наибольшей работающей смены групп организаций;
- при реконструкции и эксплуатации существующих защитных сооружений гражданской обороны не допускается снижение требований, строительных норм и правил, в соответствии с которыми эти сооружения были запроектированы.
Система инженерной защиты РФ
|
Города (объекты), отнесенные к группам (категориям) по гражданской обороне |
Район застройки, в котором размещаются защитные сооружения |
Категория населения, подлежащего укрытию |
Место размещения различных категорий населения |
Тип защитного сооружения |
|
|
Города, отнесенные к особой группе по гражданской обороне |
В границах проектной застройки города |
Рабочие и служащие наибольшей работающей смены |
По месту работы на объектах экономики. В метрополитене (для предприятий, не прекращающих работу в военное время, расположенных не далее 500 м от станций и не имеющих собственных защитных сооружений гражданской обороны) |
Убежища |
|
|
Трудоспособное население |
По месту жительства, работы, в общественных местах, метрополитене |
То же |
|||
|
Остальное население |
По месту жительства, в общественных местах, метрополитене |
Не предусмотрено (в перспективе убежища) |
|||
|
Нетранспортабельные больныеІ |
По месту излечения в учреждениях здравоохранения |
Убежища |
|||
|
За границей проектно застройки |
Остальное население |
В населенных пунктах за границей зоны возможных сильных разрушений |
ПРУ |
||
|
Города, отнесенные к первой группе по гражданской обороне |
В границах проектной застройки города |
НРС |
По месту работы на объектах за границей зоны возможных сильных разрушений |
Убежища |
|
|
Население |
По месту жительства, в общественных местах |
Не предусмотрено (в перспективе убежища) |
|||
|
Нетранспортабельные больные |
По месту излечения в учреждениях здравоохранения |
Убежища |
|||
|
За границей проектной застройки |
Население |
В населенных пунктах, за границей зоны возможных сильных разрушений |
ПРУ |
||
|
Города, отнесенные ко второй группе по гражданской обороне |
В границах проектной застройки города |
НРС |
По месту работы на объектах экономики |
Убежища |
|
|
Население |
По месту жительства, в общественных местах |
Не предусмотрено (в перспективе убежища) |
|||
|
Нетранспортабельные больные |
По месту излечения в учреждениях здравоохранения |
Убежища |
|||
|
За границей проектной застройки |
Население |
В населенных пунктах, за границей зоны возможных сильных разрушений |
ПРУ |
||
|
Города, отнесенные к третьей группе по гражданской обороне |
В границах проектной застройки города |
НРС |
По месту работы на объектах экономики |
Убежища |
|
|
Население |
По месту жительства, в общественных местах |
Не предусмотрено (в перспективе убежища) |
|||
|
Нетранспортабельные больные |
По месту излечения в учреждениях здравоохранения |
Убежища |
|||
|
За границей проектной застройки |
Население |
В населенных пунктах, за границей зоны возможных сильных разрушений |
ПРУ |
||
|
Атомные станции (АС), организации, обеспечивающие функционирование и жизнедеятельность этих станций |
В границах проектной застройки АС |
Персонал атомных станций |
По месту работы на АС |
Убежища |
|
|
Города и другие населенные пункты, не отнесенные к группам по гражданской обороне и расположенные в районах размещения атомных станций в пределах зон возможных сильных разрушений |
В границах проектной застройки населенного пункта |
Население |
По месту работы, жительства |
То же |
|
|
Города и другие населенные пункты, не отнесенные к группам по гражданской обороне |
В границах проектной застройки населенного пункта |
население |
По месту работы, жительства |
ПРУ |
|
|
Объект экономики, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и организации, расположенные в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время |
В границах проектной застройки объекта |
НРС |
По месту работы |
Убежища |
|
|
Организации, расположенные за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время |
В границах проектной застройки объекта |
Работники организации |
По месту работы |
ПРУ |
|
|
Объекты экономики, отнесенные к первой и второй категориям по гражданской обороне |
В границах проектной застройки объекта |
Рабочие, служащие |
По месту работы |
В настоящее время не предусмотрено |
|
2. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты
инженерный защита гражданский авария
В настоящее время мероприятия инженерной защиты регламентируются рядом документов, основными из которых являются:
1. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»
Определяет порядок (правила) создания в мирное время, период мобилизации и в военное время на территории РФ убежищ и иных объектов ГО.
2. СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия ГО»
определяет (п. 2.1.), что основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны (ЗС ГО).
С целью укрытия населения должно осуществляться планомерное накопление необходимого фонда ЗС ГО: убежищ и противорадиационных укрытий, которые в мирное время должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения. Проектирование инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО) и ЗС НР (п.п. 1.9., 2.5.) осуществляется в соответствии со СНиПами и другими нормативными документами, разработанными и утвержденными Госстроем России. ИТМ ГО разрабатываются и включаются в соответствующие планировочные и проектные материалы и сводятся в отдельном разделе.
3. СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций проектов строительства»
Настоящий нормативный документ устанавливает порядок получения исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (далее — раздела «ИТМ ГОЧС») проектов строительства предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и предназначен для применения заказчиками, проектными организациями, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее — органами управления по делам ГО и ЧС) и иными юридическими и физическими лицами — участниками инвестиционного процесса.
Определяет возможность контроля за качеством разработки разделов «ИТМ ГОЧС» в проектах строительства зданий и сооружений промышленного и жилищно-гражданского назначения.
4. СНиП II-11-77* «Защитные сооружения ГО. Нормы проектирования»
Устанавливает нормы проектирования, объемно-планировочные и конструктивные решения вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений.
Настоящие нормы должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий), размещаемых в приспосабливаемых для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов народного хозяйства, а также отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся сооружениях.
5. СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО»
Определяет нормы, которые должны выполняться при приемке ЗС ГО, их содержания и эксплуатации в мирное время.
6. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»
Определяет основные положения о приемке объектов ГО и эксплуатацию. В соответствии с их положениями (п.п. 1.3.,1.4.) назначаются рабочие и государственные приемочные комиссии, составляющие соответствующие акты приемки.
7. Приказ МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»
Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность:
- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается:
- перепланировка помещений;
- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;
- нарушение герметизации и гидроизоляции;
- демонтаж оборудования;
- применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.
При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
8. Инструкция о порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений ГО.
Введена в действие в целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, исключения случаев необоснованного и преждевременного списания их с учета. Определяет порядок и условия списания с учета предприятий пришедших в негодность ЗС ГО, состав, порядок создания и работы комиссии по их списанию, а также требования к оформлению, согласованию и утверждению документации на их списание с учета.
9. СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»
10. СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»
Настоящие строительные нормы и правила распространяются на проектирование систем, объектов и сооружений инженерной защиты от затопления и подтопления территорий населенных пунктов, промышленных, транспортных, энергетических и коммунально-бытовых объектов, месторождений полезных ископаемых и горных выработок, сельскохозяйственных и лесных угодий, природных ландшафтов.
При проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.
Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:
- бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;
- нормативные медико-санитарные условия жизни населения;
- нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.
11. СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований
Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» градостроительной документации охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на этапе градостроительного планирования развития территорий поселений и частей поселений.
Настоящий документ устанавливает:
- порядок получения исходных данных и требований для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований Российской Федерации;
- состав и содержание раздела;
- порядок проведения экспертизы раздела.
Документ предназначен для заказчиков градостроительной документации, проектных организаций, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны (ГО), задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее — органов управления по делам ГО и ЧС) и иных юридических и физических лиц — участников градостроительного планирования развития территорий поселений и частей поселений.
12. Приказ МЧС России от 28.02.2003 года № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»
Требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения предусматривают осуществление комплекса мероприятии по уменьшению риска ЧС техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро-, взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения).
Указанные Требования соблюдаются при:
- определении опасности ЧС техногенного характера для населения и территорий, организации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, их моделированию, районированию территорий РФ по наличию опасных производств и объектов;
организации работы по определению показателей степени риска на объектах экономики и территориях,
классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в зависимости от опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций;
- проектирование, строительство, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов опасных для населения и территорий;
- управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от их опасных воздействий;
- подготовке объектов и территорий к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оценке готовности потенциально опасных объектов к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.
Кроме того, настоящие Требования должны соблюдаться при учете и установлении причин ЧС, проведении государственной экспертизы, государственного надзора и контроля, осуществлении разрешительной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, зашиты населения и территорий от их опасных воздействий.
15. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»
Согласно п. 2.1. приватизация объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, запрещена.
В частности, к таким объектам относятся — Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения (п. 2.1.37).
16. Постановление Правительства РФ от 23.04.1999 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями»
Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно — хозяйственных целях.
17. Федеральный закон РФ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей в области гражданской обороны по защите населения является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (ст. 2).
Статьей 9 определены полномочия организаций в области гражданской обороны.
18. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно — правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее — население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации).
Целями настоящего Федерального закона являются (ст. 3):
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
— разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Определены основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 4).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (ИТМ ГО) — это совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны рассматривают:
1.Защита населения (в убежищах, противорадиационных укрытиях, заглубленных сооружениях).
2.Размещение объектов и планировка городов (размещение АЭС, объектов с АХОВ, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, размещение других объектов, планировка и застройка городов).
3.Предприятия и инженерные системы (объекты с АХОВ, водоснабжение, газоснабжение).
4.Электроснабжение и гидротехнические сооружения (проектирование).
5.Электросвязь и проводное радиовещание.
6.Транспортные сооружения (железные дороги, метрополитен, автодороги, магистральные трубопроводы, морской и речной транспорт, объекты воздушного транспорта).
7.Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства.
8.Светомаскировка городов.
9.Объекты коммунально-бытового назначения, приспособленные для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и транспорта.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны должны разрабатываться и проводиться заблаговременно, в мирное время (СНиП 2.01.51-90).
В основу разработки Норм проектирования ИТМ ГО положены следующие требования:
1. Защите подлежит все население страны.
2. Защита населения планируется и осуществляется дифференцировано в зависимости от военно-экономических и природных характеристик районов его расселения, видов и степени опасности возможных чрезвычайных ситуаций.
3. Защита населения достигается путём комплексного использования различных способов защиты, при этом основным из них является укрытие в защитных сооружениях и эвакуация населения из опасных районов.
4. Для защиты населения проводятся мероприятия, которые подготавливаются заблаговременно и осуществляются согласно порядка, установленного законодательством России.
5. Объем планируемых и заранее подготавливаемых мероприятий по защите населения
определяется исходя из принципа разумной достаточности, которая достигается:
- выбором оптимальных вариантов защиты на основе прогноза ожидаемых событий;
- сочетанием государственных интересов и интересов ГО;
- выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий проводимых заблаговременно и в условиях ЧС;
- внедрением качественных параметров строительства;
- повышением уровня универсальных средств защиты для военного и мирного времени;
- представлением приоритетов вопросам защиты населения при формировании и выполнении планов экономического и социального развития.
6. Личное участие граждан в обеспечении своей безопасности.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций достигается различными путями. Одним из главных является осуществление инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций:
- накопление и содержание фонда защитных сооружений ГО;
- подготовка к строительству быстровозводимых защитных сооружений ГО;
- прогнозирование инженерной обстановки;
- планирование инженерного обеспечения ликвидации ЧС;
- подготовка систем водоснабжения к работе в условиях ЧС;
- подготовка и содержание дорожной сети;
- подготовка к светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики;
- подготовка инженерно-технических служб и формирований.
