Государственное управление охраны труда в Украине

метки: Охрана, Украина, Отрасль, Производство, Скачать, Бесплатно, Управление, Контроль

В 1992 г. Украина приняла Закон «Об охране труда”.

Этот закон определил приоритетные направления реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, провозгласил основные принципы государственной политики в отрасли охраны труда.

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда. Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда. Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин. Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства.

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

• Кабинет Министров;
• Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора;
• Министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
• Местная государственная администрация, местные советы народных депутатов.

Кабинет Министров:

• обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;
• представляет на утверждение общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;
• координирует и проводит надзор за работой министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда;
• утверждает единую систему статистической отчетности по охране труда.

Для разработки и реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, возглавляемый вице-премьер министром Украины. Национальный совет организует надзор за выполнением законодательных актов и решений правительства, разработку национальной программы, усовершенствование законодательных актов, координирует и организует проверку деятельности центральных и местных органов, участвует в международном сотрудничестве

Основные теоретические положения. «Производственная санитария и гигиена труда»

... безопасным методам и приёмам выполнения работ; инструктаж по охране труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; информирование работников об условиях и охране труда ... очистки и влажной уборки, обладать антистатическими свойствами. В производственных помещениях, в которых установлены компьютеры, микроклимат должен ...

1. Система управления охраны труда

На основании разработок профессора Г.Г. Гогиташвили в современных условиях возникает три центра управления охраной труда: государственное (не административное); управление со стороны руководства предприятия; управление со стороны работников предприятия (рис. 1.1).

Система управления охраной труда (СУОТ) — это совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса нормативной документации проводят целеустремленную, планомерную деятельность по осуществлению заданий и функций управления с целью обеспечения здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда. Создание СУОТ осуществляется путем последовательного определения цели и объекта управления, заданий и мероприятий по охране труда, функций и методов управления, построения организационной структуры управления, составления нормативно-методической документации. Главная цель управления охраной труда — создание здоровых, безопасных и высокопроизводительных условий труда, улучшение производственного быта, предотвращение травматизма и профзаболеваний.

В упрощенном виде любую систему управления можно подразделить на две подсистемы: управляющую и управляемую (рис. 1.2).

В свою очередь, в системах управления выделяют объект, которым управляют, и орган, осуществляющий это управление. Последний, на основании полученной информации (внешней или внутренней о состоянии объекта управления) вырабатывает управляющую информацию, то есть принимает решение. Часто (особенно на больших и средних предприятиях) на основании принятого решения некий исполнительный орган осуществляет управляющее воздействие на объект управления. Во многих случаях управляющий и исполнительный органы объединяют одним понятием — субъект управления.

Субъектом управления в СУОТ на предприятии в целом является руководитель (главный инженер), а в цехах, на производственных участках и в службах — руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременной реализацией осуществляет служба охраны труда предприятия, которая подчинена непосредственно руководителю предприятия (главному инженеру).

Субъект управления анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствие с нормативными. Объектом управления в СУОТ является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, произ­водственных участках, цехах и предприятия в целом.

Управление охраной труда

... охраны труда на предприятии В организациях могут создаваться системы управле­ния охраной труда. Управление охраной труда в рабочем порядке осуществляется службой охраны труда, подчиненной руко­водителю предприятия. Деятельность в области охраны труда ... соответствии с ГОСТ 12.4.012-83 «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах». Нормирование и техническое нормирование. ГОСТ ...

Охрана труда базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах. При управлении охраной труда не должны приниматься решения и осуществляться мероприятия, которые противоречат действующему законодательству, государственным нормативным актам об охране труда, стандартам безопасности труда, правилам и нормам охраны труда.

1.1 Планирование работы по охране труда.

Функция планирования, в основе которой лежит прогностический анализ, имеет решающее значение в системе управления охраной труда. Планирование работы по охране труда подразделяют на перспективное, текущее и оперативное.

Перспективное планирование содержит наиболее важные, трудоемкие и долгосрочные по срокам выполнения мероприятия по охране труда, выполнение которых, как правило, требует совместной работы нескольких подразделений предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом необходимого материально-технического обеспечения и финансовых расходов с указанием источников финансирования. Основной формой перспективного планирования работы по охране труда является разработка комплексного плана предприятия по улучшению состояния охраны труда.

Текущее планирование осуществляется в течение календарного года при разработке соответствующих мероприятий в разделе ,,Охрана труда» Коллективного договора.

Оперативное планирование работы по охране труда осуществляется по итогам контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии и целом. Оперативные меры по устранению обнаруженных недостатков указываются непосредственно в приказе собственника предприятия, который издается по итогам контроля, или в плане мероприятий, как дополнение к приказу.

Функция СУОТ по организации и координации работ предусматривает формирование органов управления охраной труда на всех уровнях управления и всех стадиях производственного процесса, определение обязанностей, прав, ответственности и порядка взаимодействия лиц, которые принимают участие в процессе управления, а также принятие и реализацию управленческих решений.

1.2 Контроль за состоянием охраны труда.

Действенное управление охраной труда можно осуществлять только при наличии полной, своевременной достоверной информации о состоянии охраны труда. Получить такую информацию, обнаружить возможные отклонения от норм безопасности, а также проверить выполнение планов и управленческих решений можно только на основании регулярного и объективного контроля. Поэтому контроль состояния охраны труда является наиболее ответственной и трудоемкой функцией процесса управления.

Основными формами контроля за состоянием охраны труды являются: оперативный контроль; контроль, который проводится службой охраны труда предприятия; общественный контроль; административно-общественный трехступенчатый контроль; ведомст-венный контроль высших органов. Необходимо отметить, что кроме контроля, осуществляется надзор за охраной труда со стороны государственных и профсоюзных инспекций.

2. Задачи и функции отдела охраны труда в Украине

К основным функциям управления охраной труда относятся:

Охрана труда на предприятии

... охране труда с международными. 1. Основные понятия в области охраны труда Согласно ст. 221 Трудового кодекса Республики Беларусь [17, глава 16] охрана труда — это система обеспечения безопасности ... стандартов. Межгосударственные (региональные) стандарты могут применяться на стадиях разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а ...

• прогнозирование и планирование работ, их финансирование,
• организация и координация работ;
• учет показателей состояния условий и безопасности труда;
• анализ и оценка состояния условий и безопасности труда;
• контроль за функционированием СУОТ;
• стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.

Основные задачи управления охраной труда:

• обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов охраны труда;
• обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений;
• нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
• организация лечебно-профилактического обслуживания;
• профессиональный отбор работников отдельных профессий;
• усовершенствование нормативной базы по вопросам охраны труда.

  3.

Органы государственного управления охраны труда, их компетенция и полномочии.

В соответствии со ст. 37 закона Украины «Об охране труда» государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

• Кабинет министров Украины;
• Комитет по надзору за охраной труда (в соответствии с административной реформой 2000 г. — Департамент Госнадзор-охрантруда) Министерства труда и социальной политики Украины;
• министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;
• местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов;
• ассоциации, концерны, корпорации и другие объединения предприятий.

Закон содержит нормы прямого действия, которые определяют обязанности, права и полномочия каждого из этих органов.

3.1 Компетенция кабинета министров Украины в области охраны труда

• обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;
• утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;
• определяет функции министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по созданию безопасных и безвредных условий труда и надзору за охраной труда;
• определяет порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

  3.2 Полномочия министерств и др.центральных органов гос.

исполнительной власти в области охраны труда

• проведение единой научно-технической политики в области охраны труда;
• разработка и реализация комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;
• осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по охране труда;
• заключение с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;
• финансирование разработки и пересмотра нормативных актов по охране труда;
• организация в установленном порядке обучения и проверки знаний и норм охраны труда руководящими работниками и специалистами отрасли;
• создание при необходимости профессиональных военизированных аварийно-спасательных формирований, которые действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Госнадзорохрантруда;
• осуществление внутриведомственного контроля за состоянием охраны труда.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в центральном аппарате министерств и других центральных органах государственной исполнительной власти создаются службы охраны труда.

Формирование и реализация государственной политики (2)

... региона; 3) разработка системы понятий стратегического управления региональным развитием. Степень разработанности темы: При написании работы были использованы труды специалистов в области государственного и ... явилось формирование и реализация государственной политики. Объектом исследования выступили общественные отношения в формировании и реализации государственной политики на примере г. Барнаула. ...

3.3 Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций в области охраны труда.

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в границах соответствующих территорий:

• обеспечивают выполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;
• формируют с участием представителей профсоюзов, Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов;