Для этого органы местного самоуправления вправе получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования и о результатах проведения государственной и общественной экологических экспертиз.
В обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, входят:
- оплата проведения государственной экологической экспертизы;
- передача государственным экспертным органам и общественным объединениям, организующим проведение экспертизы, необходимых материалов, сведений, расчетов, дополнительных разработок относительно объекта экспертизы;
- осуществление хозяйственной и иной деятельности исключительно в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы являются Минприроды и его территориальные органы, которые имеют исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы и осуществляют функции через свои специализированные подразделения (ст. 13 Закона от 23 ноября 1995 г.).
Закон об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 г. ввел большое количество новелл, в том числе об ответственности за нарушение законодательства как одной из гарантий прав граждан на участие в экологической экспертизе, на качество окружающей среды.
Правонарушениями заказчика и заинтересованных лиц теперь (с 30 ноября 1995 г.) считаются фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения; принуждение эксперта к подготовке заведомо ложного заключения; создание препятствий к проведению экологической экспертизы; непредставление государственным органам экспертизы и общественным объединениям, организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных; осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Основы организации экологического контроля за состоянием окружающей среды
... стациально-деструкционное загрязнение (стация — место обитания популяции), изменение ландшафтов и экологических систем в процессе природопользования, связанном с оптимизацией природы в интересах человека. С ... веществ в составе отработавших газов зависит от типа двигателя, режима его работы, общетехнического состояния автомобиля, марки бензина. Черная металлургия является одним из основных ...
Нарушениями руководителей государственных органов экспертизы и экспертных комиссий признаются: необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной экспертируемой деятельности; нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком средств на проведение государственной экологической экспертизы. Руководители и члены экспертной комиссий отвечают за фальсификацию заключения экспертизы, за сокрытие сведений о своей заинтересованности в результатах экспертизы; так, экспертом не может быть представитель заказчика или разработчика, гражданин, состоящий в трудовых или договорных отношениях с ними, представитель юридического лица, состоящего с заказчиком или разработчиком объекта экологической экспертизы в договорных отношениях[4].
Нарушением законодательства со стороны должностных лиц считаются: выдача разрешений на специальное природопользование или на иную деятельность без положительного заключения государственной экологической экспертизы; организация или проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными объединениями; прямое или косвенное вмешательство в работу государственных органов экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях оказания воздействия на ход и результаты проведения экологической государственной и общественной экспертизы; незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы (ст. 30 Закона от 23 ноября 1995 г.).
Заключение
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» был принят 23 ноября 1995 г. Многие его положения, к сожалению, до сих пор не вошли в практику и грубо нарушаются. В нем закреплено, в частности, что граждане и общественные организации (объединения) имеют право получать от специально уполномоченных государственных органов, отвечающих за проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов, данные о ее результатах. Более того, при подготовке заключения экспертная комиссия обязана рассмотреть материалы, отражающие общественное мнение. Из этого следует (хотя прямо в Законе об этом не говорится), что, раз эксперты должны рассмотреть подобные материалы, они могут их получить, лишь запросив такое мнение. А оно сложится только в случае, если общественность, население поставлены в известность о предстоящей государственной экологической экспертизе.
Необходимо отметить, что, хотя сам Закон далек от совершенства и по существу, и по юридической технике, в нем имеется одно положительное качество. Среди многочисленных объектов экспертизы как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации на первое место поставлены проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://inzhpro.ru/referat/ekologicheskaya-ekspertiza-v-stroitelstve/
Свинцовое загрязнение окружающей среды Российской Федерации и ...
... выщелачивания свинца и воздействия его на организм человека практически ... окружающей среды, в первую очередь атмосферного воздуха, соединениями свинца. Потери свинца на ... исключена, свинцовые краски представляют собой значительную опасность. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об опасных химических веществах» и Законом Российской Федерации «О правах ...
нормативные акты
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Российская газета от 30 ноября 1995 г.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. — 2002. — №2. — Ст. 133.
литературные источники
[Электронный ресурс]//URL: https://inzhpro.ru/referat/ekologicheskaya-ekspertiza-v-stroitelstve/
1. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды).
— М.: Юристъ, 1998.
2. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. N 1. С. 19.
3. Козырин А. Природоохранные вопросы предпринимательской деятельности // Хозяйство и право. 1997. № 6.
4. Комментарий к Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (по разделам) // Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.
[1] Российская газета от 30 ноября 1995 г.
[2] См.: Козырин А. Природоохранные вопросы предпринимательской деятельности // Хозяйство и право. 1997. № 6. С.34.
[3] См.: Комментарий к Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (по разделам) // Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. С.76.
[4] См.: Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. N 1. С. 19.
