Стадия возбуждения уголовного дела является не формальным, а реально практическим обусловленным институтом отечественного процесса. В этой связи говорить о его отмирании, на современном витке эволюции Российского уголовно-процессуального права пока вряд ли возможно. Данная стадия, по сути, продолжает оставаться первоначальным этапом уголовного процесса, неким барьером, отделяющим начало основных процессуальных действий в рамках расследования, затрагивающих главные права и свободы граждан, от состояния их относительного покоя, т.е. невозможности ограничения их содержательной стороны в связи с необходимостью реализации назначения и задач уголовного судопроизводства. Именно поэтому, как мне представляется, стадия возбуждения уголовного дела получила в последние годы дальнейшее правовое урегулирование, выразившееся в попытке законодателя детализировать правила, составляющие ее различные стороны.
Нарушение требований закона при возбуждении уголовных дел достаточно распространены нарушения как на этапе приема сообщений о преступлениях, так и при предварительной проверке сообщений о преступлениях. Принятие процессуальных решений или безосновательный отказ в возбуждении уголовного дела при очевидных признаках преступления, фальсификация материалов предварительной проверки и принимаемых решений. Квалификация уголовно наказуемых деяний как административных правонарушений, превышение сроков предварительной проверки, несвоевременное принятие процессуального решения и производство следственных и иных действий, не разрешенных на этапе предварительной проверки. Имеет место быть необоснованное возбуждение уголовного дела. Так как многие сообщения о совершенных или подготовляемых преступлениях не принимаются к производству, искажается картина истинного состояния преступности, ее точной структуры и динамики, в результате чего государственным органам сложно правильно определять стратегию и тактику борьбы с ней.
Существенное значение имеет законный и аргументированный отказ в возбуждении уголовного дела, который, зачастую снимает с граждан несправедливое подозрение в совершении преступления, предотвращает судебные ошибки, освобождает следственных, судебных и прокурорских работников от ненужной работы. В этой связи особо нетерпимыми являются факты, когда отдельные следователи и дознаватели при наличии предусмотренных законом оснований, не возбуждают в необходимых случаях уголовных дел. Имеет место также и несоответствующее принятие нужного решения по возбуждению уголовного дела, а также нарушения связанные с ненадлежащей проверкой заявления или сообщения о преступлении.
Отказ в возбуждении уголовного дела
... отказ в возбуждении дела. Дефицит информации о признаках преступления не освобождает органы уголовного преследования от принятия мер по установлению события преступления и изобличению виновных (ч. 2 ст. 21). Если по истечении срока предварительной проверки ...
Обозначенные выше проблемы стадии возбуждения уголовного в силу их общественной значимости требуют всестороннего теоретического анализа и обуславливают актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения в сфере правового регулирования связанные с возбуждением уголовного дела.
Предметом выпускной квалификационной работы является возбуждение уголовного дела в уголовном процессе.
Цель данной темы состоит в рассмотрении основных аспектов в стадии возбуждения уголовного дела для выработки и изучения оптимизации практической деятельности предварительного расследования на этой стадии и совершенствование процессуального порядка возбуждения уголовного дела.
Актуальность выбранной темы диктуется не только тем, что пореформенные годы привнесли в ход развития отечественной юридической науки ряд новых тенденций, что в полной мере оказалось характерно и для российского уголовного процесса в целом, и его стадии возбуждения уголовного дела в частности. При кажущейся на первый взгляд, традиционности своей внешней оболочки и внутренней структуры все же, претерпела существенные изменения в последние годы.
Для достижения данной цели потребовалось решение следующих задач:
- рассмотреть понятие и уголовно — процессуальная сущность первоначальной стадии уголовного процесса;
- проанализировать полномочия субъектов, в чьей компетенции возбуждать уголовные дела;
- рассмотреть поводы и основания для возбуждения уголовного дела;
- проанализировать порядок приема, регистрации и рассмотрения сообщений о происшествиях;
- рассмотреть процессуальный порядок возбуждения уголовного дела;
- проанализировать надзор прокурора за законностью деятельности должностных лиц органов предварительного расследования в стадии возбуждения уголовного дела.
Теоретическая база исследования: труды ученых: Фролкина Н.П., Шульгина И.В, Шевченко И.А., Яшина В.Н., Лабедкина А.В. и других в области уголовного процесса.
Эмпирическая база исследования: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, иные нормативные акты.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод познания, системный подход, формально-нормативный, историко-правовой и другие методы исследования.
Структура выпускной квалификационной работы включает: введение, две главы, заключение, список использованных источников.
В первой главе рассматривается общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела.
Во второй главе исследуется порядок принятия процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела, контроль над законностью деятельности дознавателя, следователя.
1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела
1.1Понятия и уголовно-процессуальная сущность первоначальной стадии уголовного процесса
Акт возбуждения уголовного дела занимает особое место в структуре уголовно — процессуальной деятельности, он многопланов с точки зрения назначения российского уголовного судопроизводства. Во-первых, в нем выражается реакция государства на деяние, которое квалифицируется как преступление. Во-вторых, этот акт означает начало правовой деятельности по конкретизации преступления и установлению второго субъекта уголовно — правового отношения. В-третьих, он открывает возможность использования всех без исключения уголовно — процессуальных, криминалистических, оперативных и других правовых методов для пресечения преступных действий, установления и изобличения лиц, виновных в их совершении, восстановления нарушенных прав и возмещения вреда, причиненного преступлением. В-четвертых данный акт порождает не только возможность, но и необходимость в некоторых случаях применения мер процессуального принуждения, связанных с ограничением конституционных прав и свобод личности. Наконец, он является своеобразной точкой отчета начала действия специфического режима уголовно — процессуального регулирования взаимоотношений государства и человека и определяет пределы правого поля, в рамках которого допускается использования соответствующих полномочий органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование.
Понятие и сущность стадии возбуждения производства по гражданскому делу
... и до того момента когда судья вынесет определение о принятии иска к производству. Возбуждение производства по делу имеет значение юридического факта с наступлением, которого закон связывает ряд последствий, ... и заявитель. Исходя из норм гражданско-процессуального законодательства, можно определить и срок стадии: в РФ 5 дней в Украине 3 дня. Данный срок начинает течь ...
Возбуждение уголовного дела охватывает три различные категории:
- соответствующее решение компетентных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела. Т.е. процессуальный акт (ст. 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);
- уголовно — процессуальный институт: совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений, в данном случае отношений, возникающих в ходе деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях;
— стадию уголовного судопроизводства, т.е. относительно самостоятельный этап уголовного процесса, характеризующийся самостоятельными задачами, субъектами, средствами, сроками и отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела).
Довольно длительное время отдельными процессуалистами возбуждение уголовное дело не рассматривалось как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства. Одни из них основывали свое мнение на том, что предварительная проверка, предшествующая возбуждению уголовного дела, не являлась процессуальной деятельностью, а осуществляется, в частности прокурором в порядке общего надзора, а именно находится за рамками уголовного процесса. Другие авторы рассматривали возбуждение уголовного дела как часть стадии предварительного расследования. [21]
Существовало также мнение, что сущность возбуждение уголовного дела сводится лишь к составлению единственного процессуального документа — постановления о возбуждении уголовного дела. Одним из первых мысль о том, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства, высказал выдающийся ученый — процессуалист М.С. Строгович. Однако и он вначале полагал, что возбуждение уголовного дела часто сливается с начальным этапом предварительного расследования, если один и тот же орган возбуждает уголовное дело и ведет по нему расследование. [13]
Прекращение уголовных дел
... следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5). Так же как и в случае прекращения уголовного дела по п. 4, указанное ... неосторожного преступления. В то же время в Особенной части УК РФ прямо предусмотрены случаи, когда уголовное дело по данному основанию прекращается при совершении преступлений, за которые ...
В соответствии с действующим уголовно — процессуальным законодательством возбуждением уголовного дела начинается производство по каждому уголовному делу. Данный этап является обязательной частью досудебного производства (согласно п. 9 ч. 1 ст. 5 УПК).
На этой стадии возникает особый комплекс отношений между органом дознания, следователем, прокурором и заявителем о преступлении (а также иными лицами).
Такие отношения реализуются в деятельности названных субъектов, включающей понятия, разрешения, а в необходимых случаях проверки поступающих заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (часть. 1 ст. 144 УПК).
Кроме того, принимаются меры по сохранению и закреплению следов преступления (часть. 3 ст. 145, ч. 4 ст. 146 УПК).
Данная стадия имеет как общие, характерные для уголовного судопроизводства в целом, так и непосредственные задачи.
В соответствии с общими задачами уголовного процесса она н
